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貨車司機(jī)、快遞員、外賣員……隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)一大批新就業(yè)形態(tài)勞動者。2023年，中華全國總工會第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動者高達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21％。如何切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的正當(dāng)權(quán)益，為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境、職業(yè)環(huán)境，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

今年全國兩會，許多代表委員針對該群體的勞動權(quán)益、社會保障等急難愁盼問題提出意見建議。當(dāng)前，我國為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供了哪些權(quán)益保障？如何進(jìn)一步完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障？記者進(jìn)行了采訪。

發(fā)放意外傷害險(xiǎn) 路上更放心

15時(shí)，外賣員劉成正坐在車上大口往嘴里塞著路邊買來的小籠包?！耙簿瓦@一會單少，能稍微休息會，隨便吃口墊墊肚子?！眲⒊蓙肀本┧屯赓u已近4年。雖然每天飯點(diǎn)不固定，但他有一個(gè)信念：“做哪一行都不容易，當(dāng)騎手，只要肯干，掙得就多?！?/span>

劉成是諸多新就業(yè)形態(tài)勞動者的縮影。多勞多得是決定新就業(yè)形態(tài)勞動者收入的重要標(biāo)準(zhǔn)，為了能多賺錢，外賣員、快遞員、貨車司機(jī)等群體爭分奪秒奔波在路上，過分追求速度與效率，往往犧牲安全為代價(jià)?！拔疫€是比較幸運(yùn)，一直沒有出過交通事故，我身邊同事每天出事故的不少。”劉成說。

據(jù)了解，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動安全保障，不少平臺企業(yè)已經(jīng)推出一系列相關(guān)舉措，努力提高他們的權(quán)益。

自2022年7月起，美團(tuán)在有關(guān)部門指導(dǎo)下，積極參與職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，并為試點(diǎn)城市騎手承擔(dān)保費(fèi)?！拔覀儗⒗^續(xù)采取并不斷完善現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)形式，積極維護(hù)騎手職業(yè)安全，確保100%騎手覆蓋商業(yè)保險(xiǎn)，保障范圍覆蓋意外傷殘、醫(yī)療及對第三方人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失等常見場景?！泵缊F(tuán)外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

貨拉拉也已在北京、上海、廣東等七個(gè)試點(diǎn)省市開展司機(jī)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，為執(zhí)行平臺訂單過程中發(fā)生的意外傷害以及突發(fā)疾病死亡事件提供保障。截至今年2月底，貨拉拉已協(xié)同人力資源和社會保障部對154起司機(jī)的傷害事故進(jìn)行賠付。

路歌則協(xié)同廣東等四省工會組織為24萬名新入會司機(jī)發(fā)放意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)在中國海員建設(shè)工會的指導(dǎo)下，路歌基于全國300個(gè)地市、2253個(gè)縣區(qū)的互助分部搭建“線上+線下”互助體系，免費(fèi)為貨車司機(jī)提供線上幫助及線下救援，解決出行中遇到的車輛故障、倒貨等各類問題，服務(wù)貨車司機(jī)9.3萬人次。

公開算法規(guī)則 派單更省心

一段時(shí)間以來，“外賣員被困在算法中”話題頻繁登上熱搜。包括算法在內(nèi)的平臺規(guī)則，決定了外賣員、貨車司機(jī)們的派單量、考核標(biāo)準(zhǔn)和收入水平等。此前部分平臺不清晰的配送規(guī)則及提成規(guī)則嚴(yán)重?fù)p害了勞動者核心權(quán)益。

2月23日，人力資源和社會保障部公布《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》，指引明確，平臺企業(yè)要向依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者公開訂單分配、報(bào)酬及支付、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等。

目前美團(tuán)外賣、餓了么等平臺正積極推動算法規(guī)則公開及改進(jìn)，降低騎手配送壓力。為避免過度追求時(shí)效，餓了么將騎手預(yù)估送達(dá)時(shí)間由原先的“時(shí)間點(diǎn)”調(diào)整為彈性的“時(shí)間段”。非騎手原因造成的配送問題，以及部分特殊場景下，如惡劣天氣、道路封控、節(jié)假日爆單等，若騎手出現(xiàn)超時(shí)等異常考評，餓了么會對相關(guān)考評做剔除處理。美團(tuán)配送則在聽取騎手建議的基礎(chǔ)上，先后7次推動算法規(guī)則公開及改進(jìn)。針對騎手較為關(guān)注的等出餐問題，美團(tuán)通過向騎手推送出餐提醒、推薦“建議到店時(shí)間”等舉措，在重點(diǎn)運(yùn)營的商家訂單中，使騎手均單等餐時(shí)長同比下降18％，配送壓力進(jìn)一步降低。

對于不少貨車司機(jī)反映的平臺抽成不透明等問題，交通運(yùn)輸部通過開展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽光行動”，督促主要網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺公司向社會公開計(jì)價(jià)規(guī)則，合理設(shè)定本平臺抽成比例上限并公開發(fā)布。目前滿幫、貨拉拉、滴滴送貨等主要網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺已公開抽成比例上限并在每筆司機(jī)賬單上清晰展現(xiàn)抽成比例。

“每一筆訂單收入結(jié)構(gòu)都透明可見，我對自己跑一單能拿多少錢心中有數(shù)，接起單來更加安心了。”有貨車司機(jī)這樣表示。

完善社保權(quán)益 工作更安心

“如何保障加盟公司按時(shí)足額發(fā)放工資？”“希望能改善我們快遞小哥的工作環(huán)境?！薄跋ＭM(jìn)一步加強(qiáng)快遞小哥職業(yè)保障。”……2023年3月24日，圓通速遞舉辦首次（全網(wǎng)）集體協(xié)商會議。經(jīng)公司與快遞員充分協(xié)商，最終形成了《圓通速遞有限公司（全網(wǎng)）集體合同（草案）》，草案包含了勞動報(bào)酬保障、勞動保護(hù)、福利保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、女職工特殊保護(hù)、勞動合同管理等各項(xiàng)勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件。

當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的普遍問題是勞動關(guān)系不明確。代理、加盟、眾包……新就業(yè)形態(tài)下，很多勞動者甚至沒有與平臺間建立直接的勞動關(guān)系。由于沒有與平臺簽訂勞動合同，快遞員、外賣員在遇到交通事故受傷時(shí)，很難按照工傷處理。

在新業(yè)態(tài)下，如何為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更好的社會保障？勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)會就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會秘書長歐陽俊認(rèn)為，建立類似圓通的集體協(xié)商機(jī)制有利于保障從業(yè)者權(quán)益?！皢蝹€(gè)從業(yè)人員對于企業(yè)來說處于弱勢，集體談判可以提升從業(yè)人員的談判能力?！睔W陽俊表示。

據(jù)了解，目前，中華全國總工會已經(jīng)推動京東、餓了么、滴滴等平臺企業(yè)建立協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同，覆蓋約230萬名快遞員、300萬名外賣員和380萬名網(wǎng)約車司機(jī)。

此外，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者，工作不穩(wěn)定、流動性強(qiáng)，社會保障難以覆蓋的問題，歐陽俊表達(dá)了自己的思考：“新業(yè)態(tài)企業(yè)現(xiàn)在應(yīng)該也有能力適當(dāng)提高用工成本，為從業(yè)者提供更高水平的薪酬和保障。一旦工資待遇上去了，新業(yè)態(tài)從業(yè)者就不需要在不同地區(qū)間、不同職業(yè)間、不同工作狀態(tài)間頻繁切換，就可以從靈活就業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)檎焦?，進(jìn)而更好推動社會權(quán)益保障?！?/span>