發(fā)布時(shí)間:2022-12-06 15:37:29 人民網(wǎng)

近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)和電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展,外賣、快遞、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)直播等成為了新業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)的主要代表,行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,吸納了城鄉(xiāng)剩余勞動力等各類群體就業(yè),目前已經(jīng)發(fā)展成我國重要的就業(yè)形式。
以外賣和快遞為例,可以發(fā)現(xiàn)雖然同屬新業(yè)態(tài),但其各自用工關(guān)系、保障方式,差異仍然較大,是否屬于新就業(yè)形態(tài)和新型的用工關(guān)系,還要具體情況具體分析。從工作的方式來看,就會發(fā)現(xiàn)二者的差異。快遞員主要是從快遞站點(diǎn)派送到客戶,或者從客戶收件到網(wǎng)點(diǎn),一般是固定的快遞員負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的業(yè)務(wù),工作流程、區(qū)域、時(shí)間比較穩(wěn)定。外賣員主要工作時(shí)間在用餐高峰期,有明顯的波峰波谷,工作區(qū)域呈分散狀態(tài),從多個(gè)商戶到多個(gè)客戶,配送區(qū)域不是固定不變的,大部分外賣員自主上線自行跑單,主要按單結(jié)算,靈活性更加明顯。
由此可以看出,快遞行業(yè)工作人員,包括快遞員、倉庫工作人員、物流工作人員,大部分是屬于傳統(tǒng)的用工方式,站點(diǎn)或者用人單位安排工作時(shí)間、工作流程,對勞動者是嚴(yán)格的勞動控制,在穩(wěn)定的工作過程中,產(chǎn)生了人格從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性,所以一般能夠構(gòu)成勞動關(guān)系。而外賣員開展工作的方式就比較復(fù)雜。受市場波段性需求的影響,外賣員的工作狀態(tài)也有明顯的“即時(shí)性”和“時(shí)段性”,比較符合“按需用工”的特征,市場需求對工作時(shí)間、工作區(qū)域、工作量甚至工作收入都會產(chǎn)生影響。
人社部等八部門2021年7月出臺了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》,規(guī)定新就業(yè)形態(tài)中有三類,一種是符合確立勞動關(guān)系情形的,一種是不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的,還有一種是個(gè)人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)的。但是目前還沒有進(jìn)一步明確,什么樣的用工方式屬于什么類型。由于我國包括職工社會保險(xiǎn)在內(nèi)的勞動權(quán)益是和勞動關(guān)系綁定在一起的,對于難以確定法律關(guān)系的群體,目前還沒有匹配的社會保險(xiǎn)以及其他勞動權(quán)益制度,現(xiàn)在正在通過職業(yè)傷害保障試點(diǎn),來解決外賣員的職業(yè)傷害保障問題,下一步還需要政策上做出創(chuàng)新,完善包括外賣小哥在內(nèi)的靈活就業(yè)群體勞動者權(quán)益保障制度。
關(guān)于權(quán)益保障制度創(chuàng)新的建議,一是鼓勵(lì)和支持新就業(yè)形態(tài)勞動者在戶籍地以靈活就業(yè)人員身份參加職工社會保險(xiǎn)。二是對沒有參加職工社會保險(xiǎn)的,則組織其參加城鄉(xiāng)居民社保,做到應(yīng)保盡保,研究將城鄉(xiāng)居民社保與戶籍適度解綁,或者擴(kuò)大異地享受城鄉(xiāng)居民社保的范圍,讓進(jìn)城務(wù)工人員可以在就業(yè)地方便享受已經(jīng)參加的城鄉(xiāng)居民社保。
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