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5月27日，交通運輸部在線舉行5月份例行新聞發(fā)布會，介紹海事系統(tǒng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況。交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任孫文劍出席并回答記者提問。

孫文劍：各位媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎大家參加交通運輸部2021年5月例行新聞發(fā)布會。由于受疫情防控的影響，我們的此次發(fā)布會又改在線上舉行。咱們通過屏幕，通過云端來進行相關(guān)問題的溝通和交流。還是首先非常感謝廣大記者朋友對交通行業(yè)的關(guān)心、關(guān)愛和支持。此次發(fā)布會主要是向大家通報海事系統(tǒng)有關(guān)"十四五"發(fā)展規(guī)劃總體情況。

廣大記者朋友都了解，海事系統(tǒng)是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是我國水上的重要執(zhí)法力量，在保障水上交通安全、保護水域環(huán)境的清潔、保護船員的整體權(quán)益、維護國家海上主權(quán)等方面肩負著一系列重要的使命，并且發(fā)揮著重大和積極作用。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神和《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，以及"十四五"綜合交通規(guī)劃的一系列要求，我部組織編制了《海事系統(tǒng)"十四五"發(fā)展規(guī)劃》。這是我部"十四五"綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是指引海事未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是統(tǒng)籌推進建設(shè)一流海事的行動指南。

第一，在指導(dǎo)思想上，"十四五"時期，海事系統(tǒng)將以推動高質(zhì)量的發(fā)展為主題，常抓常新"革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化"和"基層、基礎(chǔ)、基本功"兩個建設(shè)，穩(wěn)步推進發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展效能轉(zhuǎn)變，重點推進九大任務(wù)，即保障水上交通安全、保護水域環(huán)境清潔、助力航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略的實施、加強裝備設(shè)施建設(shè)、提升國際事務(wù)制度性的話語權(quán)、打造交通海事的鐵軍、推進海事管理的現(xiàn)代化，并且強化海事文化引領(lǐng)，以"一流的海事服務(wù)、一流的航海保障、一流的海事隊伍、一流的設(shè)施裝備、一流的國際影響"為目標，開創(chuàng)海事現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，為加快建設(shè)交通強國和構(gòu)建國家立體綜合交通網(wǎng)提供強有力的支撐。

第二，在發(fā)展目標上，全面履行"三保一維護"職責(zé)，提升依法履職、服務(wù)社會和船員權(quán)益保障能力，推動"陸海空天"一體化水上交通運輸保障體系建設(shè)，到2025年，也就是"十四五"末，初步形成全要素"水上大交管"動態(tài)管控格局，為建成"五個一流"海事打下堅實基礎(chǔ)。

第三，在重點工程上，"十四五"期間，海事領(lǐng)域重點推進的工程包括以下幾個方面，航海保障重點工程、保護水域環(huán)境清潔重點工程、裝備設(shè)施重大工程等等。例如，我們將建造大型遠洋的測量船、長江干線小型的溢油回收船，建設(shè)長江干線船舶水污染聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息這樣的系統(tǒng)工程，建設(shè)一批大型的巡邏船碼頭、水上立體監(jiān)管搜救技能訓(xùn)練和飛行基地、監(jiān)管救助基地等等。

近期各位記者朋友也關(guān)注到了，全國人大審議頒布了修訂后的《海上交通安全法》，進一步加強了海上交通的管理，對于維護人民生命財產(chǎn)安全、推進"21世紀海上絲綢之路"的建設(shè)、提升我國國家形象具有重大的意義，將有力地促進我國海運事業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。我部還聯(lián)合多部門共同印發(fā)了《關(guān)于加強高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，充分考慮我國船員隊伍職業(yè)發(fā)展訴求和航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展需求，為今后船員工作提供了有力的指引。

提問環(huán)節(jié)

新華社記者：我們注意到，近期交通運輸部部署開展了交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治活動，請問目前進展如何？

孫文劍：開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題的專項整治行動，是我部當前的一項重要工作。記者朋友都關(guān)注到了，5月7日和5月20日，交通運輸部先后組織召開全國電視電話會，全面部署專項整治行動和12328服務(wù)提升工作。各級交通運輸部門積極的在加快推進和落實，實現(xiàn)了專項整治行動良好開局。

具體的情況有以下幾方面，我來通報。

一是部黨組高度重視、高位推進、積極部署。部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組成四個調(diào)研組分赴山東、陜西、廣東、河北和河南等重點省份督導(dǎo)推進交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治的行動。并且召開視頻調(diào)度會，精準調(diào)度各省份工作。組織全面摸排、清理交通運輸系統(tǒng)罰款情況，摸清底數(shù)，分類統(tǒng)計，從源頭上清除和治理亂罰款問題。

二是各地、各單位積極落實，建立機制。截至目前，32個省級交通運輸主管部門均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項整治行動方案，開展了專項整治行動。我舉兩個例子，大家能感受到在這方面各省的重視程度和推進的力度。比如廣東交通部門提出了，在治超檢測站點實行24小時"一站式"案件處理。河北建立起"一把手"督導(dǎo)制度，等等。

三是多地建臺賬，求實效，進行業(yè)。各地、各單位深挖行業(yè)管理痛點、堵點問題，與卡車司機等交通運輸從業(yè)人員、企業(yè)座談，開門問政問策，梳理問題清單，建立了頑瘴痼疾整治清理和突出問題整治整個工作臺賬。例如，山東交通部門初步查找執(zhí)法的不規(guī)范、服務(wù)意識不強、應(yīng)急處置能力欠缺等問題86個，并且其中的67個立即整改；陜西交通初步梳理摸排執(zhí)法領(lǐng)域存在的矛盾點、糾紛點30項。咱們這些省市找準了點，找準了發(fā)力的方向，下一步推進工作的力度就會比較大。我相信他們的進展也會效果非常的明顯。

目前，專項整治行動已進入自查自糾階段。交通運輸部將抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作的重點，抓緊再深入整改一批涉及面廣、影響力大、人民群眾感受深、作風(fēng)轉(zhuǎn)變見效快的突出問題，確保專項整治行動推向深入。

中國新聞網(wǎng)記者：您剛提到對12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話已經(jīng)作出優(yōu)化升級的部署，能否簡要介紹一下相關(guān)情況？

孫文劍：12328可以說像一個橋梁似的架起了卡車司機和交通部門之間的聯(lián)絡(luò)，可以很好的解決一些相關(guān)的問題和痛點。我通報相關(guān)的情況。

為更好發(fā)揮12328電話聽民聲、暢民意、解民憂、匯民智的重要作用，4月底，我部印發(fā)有關(guān)通知，對改進提升12328運行管理工作進行專門的部署，5月20日，又召開全國電視電話視頻會議，并且進行專門部署。12328電話將在以下的三個方面，進一步的發(fā)揮更大作用：

一是暢通投訴舉報渠道。各地的交通運輸主管部門都要開通交通運輸投訴舉報電話，并優(yōu)化升級12328電話系統(tǒng)，健全完善行業(yè)的運行管理相關(guān)的機制，合理配置座席，實行7*24小時人工座席和自助語音服務(wù)。在這里推出了一項非常重要的制度規(guī)定，就是嚴格落實首接負責(zé)制。就是說這個電話誰接了，誰要把這個問題的辦理要負責(zé)到底。進一步提升業(yè)務(wù)受理和辦理效率。

二是優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。將貨車司機等從業(yè)人員和社會公眾對管理部門亂收費、亂罰款、違規(guī)執(zhí)法、趨利執(zhí)法等投訴舉報類電話，我們提高到省級交通運輸主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。并且按照"分級負責(zé)、屬地管理、無縫銜接"原則，由地級市12328服務(wù)中心統(tǒng)一受理本轄區(qū)內(nèi)舉報業(yè)務(wù)，生成工單分派至地市相關(guān)業(yè)務(wù)承辦部門進行承辦辦理，并同步流轉(zhuǎn)至省級12328服務(wù)中心，由省級12328服務(wù)中心逐件的進行跟蹤，并及時轉(zhuǎn)至同級業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理部門，由省級業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理單位負責(zé)督辦復(fù)核。

三是豐富拓展服務(wù)方式。提升12328功能是部今年黨史學(xué)習(xí)教育"我為群眾辦實事"實踐活動之一。我部將開發(fā)上線全國12328微信小程序，并進一步暢通投訴舉報渠道。各地交通運輸主管部門將按照統(tǒng)一部署，做好12328系統(tǒng)優(yōu)化升級服務(wù)，加快推進12328由單一電話服務(wù)方式為主，向以下的幾個線上的方式進行同步的推進。什么意思？我們除了12328大家有了問題可以打這個電話，以后12328還進一步的開發(fā)微信小程序、微信公眾號、手機APP、門戶網(wǎng)站。就是方便廣大人民群眾和廣大卡車司機有了問題之后，不但可以打電話，也可以通過線上的方式非常便捷地把你的問題給反應(yīng)上來。

比如我們現(xiàn)在在部微信公眾號里已經(jīng)開通一項功能，這個功能我把這個手機打開給大家演示一下，可以看一下。我剛才說的線上的幾項功能，可能還有時間進行逐一的開發(fā)?，F(xiàn)在，在交通運輸部的官方微信賬號里，已經(jīng)增加了一項功能。打開手機之后，交通運輸部的官方微信號在底端的信息欄點一下會看到一個菜單。菜單里的最底端有一個司機有話說，點開"司機有話說"往上推拉，就會看到我要留言。在我要留言里，所有要投訴的人，要投訴的群眾都可以在這留言。部里官方微信號上線五六天，在這五六天的時間里，已經(jīng)有很多貨車司機在這里進行了留言，反映了各種問題，我們會第一時間把問題轉(zhuǎn)給有關(guān)部門進行辦理。可以說對司機朋友們關(guān)心的問題和提出的意見和建議，我們都將進行深一步的研究，作為制修訂有關(guān)政策的重要依據(jù)。收集問題的時候不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的解決問題，解決問題的同時我們會把廣大卡車司機和人民反映的問題作為今后制定政策的重要依據(jù)。不斷提升交通運輸服務(wù)的質(zhì)量，切實維護廣大司機的合法權(quán)益，持續(xù)建設(shè)人民滿意交通。

我們也希望今天參加發(fā)布會的記者把相關(guān)的信息進行廣而告之，謝謝。

人民網(wǎng)記者：當前我國有序推進疫苗接種的工作，隨著近期國內(nèi)個別地區(qū)出現(xiàn)了一些確診病例。疫苗推動需求不斷上升，請問在疫苗運輸方面有哪些措施和進展？

孫文劍：隨著新冠疫苗接種工作的廣泛開展，疫苗貨物運輸任務(wù)日益繁重。特別是近期部分地區(qū)疫情零星散發(fā)，大家接種疫苗的需求和意愿再次上升。為做好疫苗貨物運輸組織和服務(wù)保障工作，我部重點采取了以下五個方面的措施：

一是開展運力摸排，促進運輸供需對接。發(fā)布了56家重點聯(lián)系物流企業(yè)名單，推動疫苗生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)緊密對接?？傮w上看，綜合排名前30的醫(yī)藥物流企業(yè)，擁有冷藏保溫車近8000輛，冷藏保溫箱近30萬個，整體可以滿足運輸需求。

二是密切部門協(xié)同，強化運輸服務(wù)保障。聯(lián)合公安、衛(wèi)健、民航、藥監(jiān)、國鐵集團等部門和單位印發(fā)通知，對疫苗貨物運輸供需對接、車輛通行保障、運輸過程監(jiān)管、人員安全教育、風(fēng)險隱患防范、信息全程追溯等進行了統(tǒng)籌安排。

三是強化技術(shù)指引，規(guī)范裝卸運輸這種相關(guān)的作業(yè)。會同衛(wèi)健、海關(guān)、藥監(jiān)等部門，印發(fā)了《新冠病毒疫苗貨物道路運輸技術(shù)指南》，督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)企業(yè)嚴格落實疫苗貨物運輸前期準備、運輸過程、應(yīng)急處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，規(guī)范各項作業(yè)行為。

四是建立運單制度，實行車輛的免費快速通行。已為國藥、科興等新冠病毒疫苗生產(chǎn)企業(yè)和32個省級疾控中心開通調(diào)運單系統(tǒng)使用賬號，對持有調(diào)運單的車輛，實施免費、不停車、優(yōu)先通行政策。截至到目前，已累計發(fā)放調(diào)運單7700單，保障了160余萬件疫苗制劑的高效運輸。

五是堅持一事一議，保障疫苗運輸暢通。我們公布疫苗貨物運輸保通保障值班電話010-65292831，實行7×24小時值班值守，暢通運輸協(xié)調(diào)渠道，一事一協(xié)調(diào)、一事一處理，累計受理并解決了310余件疫苗貨物運輸?shù)氖马棥?/span>

截至目前，我國疫苗貨物運輸可以說能力充足、運行順暢。下一步，我們將繼續(xù)聚焦工作重點，圍繞保暢通、保運力，密切部門協(xié)同，加強統(tǒng)籌調(diào)度，強化值班值守，為疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)、接種提供堅實的運輸服務(wù)保障。

每日經(jīng)濟新聞：能否介紹一下4月份交通運輸經(jīng)濟運行情況？有哪些特點？

孫文劍：總的來看，4月份交通運輸經(jīng)濟延續(xù)平穩(wěn)運行的態(tài)勢，交通固定資產(chǎn)投資保持高位，貨運量、客運量、港口貨物吞吐量保持快速增長。與2019年同期相比，主要的指標也基本實現(xiàn)較快增長，但客運量仍低于2019年的同期水平。

一是交通固定資產(chǎn)投資高位運行。4月，完成交通固定資產(chǎn)投資2850億元，比2020年同期下降5.0%，主要原因是受2020年4月投資基數(shù)比較大的影響，但是與2019年的同期相比也增長13.2%。其中，公路水路完成投資2204億元，比2020年同期下降1.2%，比2019年同期增長21.7%。

二是營業(yè)性客運量持續(xù)恢復(fù)。4月，完成營業(yè)性的客運量8億人次，比2020年同期增長39.9%。各位記者朋友，增長39.9%，可以說這個客運量的恢復(fù)力度，恢復(fù)的速度還是比較大，比較快的。比2019年同期下降44.3%，就是將近40%的增長速度恢復(fù)到現(xiàn)在，比2019年的同期相比還下降了44.3%，可以說這也是從這個數(shù)據(jù)可以看出來疫情對我們國家的影響。全國36個中心城市完成公共交通客運量是49億人次，比2020年同期增長了71.3%。大家看一下城市公共交通的恢復(fù)是71.3%，城市的公共交通恢復(fù)的力度還是更快一點，可以說更大一點。它比比2019年同期下降15.1%。從這個數(shù)據(jù)可以看出來，城市公共交通的客運量已經(jīng)快接近于2019年的同期了。

三是營業(yè)性貨運量持續(xù)增長。4月，完成營業(yè)性貨運量45億噸，比2020年同期增長了16.9%，比2019年同期增長了14.5%。

四是港口的貨物吞吐量持續(xù)增長。4月，完成港口貨物吞吐量13.2億噸，比2020年同期增長了10.9%，比2019年同期增長了15.5%。完成集裝箱吞吐量2371萬標箱，比2020年同期增長14.8%，比2019年同期增長8%。

總臺央廣記者: 我們注意到，交通運輸部官微近期發(fā)布了《2020年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中有哪些亮點和變化，您能否介紹一下？

孫文劍：謝謝你關(guān)注2020年交通運輸行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計公報。

總的來看，2020年交通運輸行業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)、提質(zhì)升級。我主要從三方面介紹相關(guān)的情況。

一是主要指標持續(xù)恢復(fù)，全年呈現(xiàn)先降后升的"V"型走勢。交通固定資產(chǎn)投資率先恢復(fù)。自2020年5月起，投資累計增速由負轉(zhuǎn)正，去年5月是分水嶺，5月開始的投資就開始往上走了?；狙a齊疫情造成的缺口。全年完成投資3.5萬億元，比上年增長7.1%，增速為近三年來的最高水平。港口貨物吞吐量實現(xiàn)較快增長。全年全國港口完成貨物吞吐量比上年增長4.3%。貨運規(guī)模已基本恢復(fù)至疫情的水平。全年恢復(fù)至上一年的99.5%?？爝f實現(xiàn)逆勢增長，完成快遞的業(yè)務(wù)量833.6億件，比上年增長31.2%?？瓦\規(guī)模穩(wěn)步恢復(fù)?；謴?fù)至上一年的54.9%。完成城市客運量恢復(fù)至上年的68.2%。介紹到這我想和記者朋友們說一個相關(guān)的信息，其實交通的這些數(shù)據(jù)，尤其是貨運量和港口貨物吞吐量的數(shù)據(jù)，可以說是咱們國家經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。你看這里有一個數(shù)據(jù)，就是貨物的這種運輸量已經(jīng)恢復(fù)至上一年的99.5%。從這個數(shù)據(jù)可以看出來，我國經(jīng)濟整個發(fā)展的情況。而港口貨物的吞吐量可以發(fā)展，可以顯示出我國在穩(wěn)外貿(mào)方面的成績。就說在整體上，我們的港口的貨物吞吐量比上一年增長了4.3個百分點。就說我們跑交通口的記者朋友們可以通過觀看我們交通的一系列數(shù)據(jù)和指數(shù)，來透視，來看我國經(jīng)濟發(fā)展的走勢，在這里可以看出很多很多的門道，能發(fā)現(xiàn)很多很多的規(guī)律。

二是設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快完善。高效率的交通基礎(chǔ)設(shè)施比重不斷提高。一提到高效率的交通設(shè)施，大家肯定會關(guān)注高鐵、高速公路、民航。那這幾個方面，它的數(shù)據(jù)情況是什么樣的情況？截至2020年的年底，全國高鐵運營里程3.8萬公里。高速公路里程16.1萬公里?？梢哉f高鐵和高速公路在世界的排名是穩(wěn)居世界排名第一。全國港口萬噸級及以上泊位數(shù)量達到2592個，這一年比上年末增加72個，萬噸級港口的碼頭的泊位，這一年就增加了72個，這也看出我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。定期航班通航機場、定期航班通航城市分別提高至240個和237個。記者朋友通過這一系列的數(shù)據(jù)可以看出來，我們高效率的交通基礎(chǔ)設(shè)施在這方面發(fā)展的一系列情況。普通干線網(wǎng)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。我們有快速的交通網(wǎng)，也有干線的交通網(wǎng)。但我們的農(nóng)村公路網(wǎng)情況是怎樣的？農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)模在不斷擴大?？梢哉f在交通運輸上，農(nóng)村公路程度的好壞，直接決定著我們交通的最后一公里，我們的通達度。在這方面，截止到2020年末，農(nóng)村公路里程已經(jīng)達到了438.23萬公里，可以說占整個公路總里程比重為84.3%，可以說農(nóng)村公路這個"超級工程"更加名副其實。

三是運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。便捷高效出行比重在持續(xù)的提高。全年完成鐵路旅客發(fā)送量22.03億人次、民航客運量4.18億人次，占全社會營業(yè)性客運量比重均在持續(xù)提升。完成城市軌道交通客運量175.9億人次，占城市客運量比重的20.2%，提高1.5個百分點。貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。全年完成鐵路貨物總量發(fā)送數(shù)是45.52億噸，占全社會貨運量比重的9.8%，比上年提高0.3個百分點。完成水路貨運量是76.16億噸，占全社會貨運量比重為16.4%，提高了0.2個百分點。完成公路貨運量342.64億噸，占全社會貨運量比重是73.8%，下降0.5個百分點。多式聯(lián)運也在加快推進。全年全國港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運量687萬標箱，比上年增長29.6%，占港口集裝箱吞吐量比重2.6%，提高0.6個百分點。

中國交通報記者：近日，全國人大出臺了修訂后的《海上交通安全法》，能否介紹一下相關(guān)情況？

孫文劍：新修訂的《海上交通安全法》將于今年的9月1日起施行。

《海安法》是我國海運領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，確立了海上交通安全管理的基本制度。此次修訂是1983年頒布以來進行的首次全面修訂，從加強船舶船員管理、落實安全保障制度、強化航運的安全監(jiān)管、完善搜救應(yīng)急和事故調(diào)查處理機制、規(guī)范公正文明執(zhí)法等一系列的方面，對海上交通安全管理的制度和內(nèi)容進行了全面的充實完善和調(diào)整，修訂后的海上交通安全法共十章一百二十二條，新增8項法律制度，充實完善6項法律制度，這對于加快建設(shè)交通強國、保障人民生命財產(chǎn)安全、提升國家形象，可以說都具有重大意義。

例如，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，船舶的疫情防控問題引起了各方關(guān)注。修訂后的海上交通安全法明確規(guī)定：發(fā)現(xiàn)在船人員患有或者疑似患有嚴重威脅他人健康的傳染病的時候，船長應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)人員采取必要的隔離措施，并及時上報上級的有關(guān)主管部門。

修訂后的海上交通安全法，還增加了海上交通資源規(guī)劃制度，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理海上交通資源，促進海上交通資源的有效開發(fā)和利用，有利于海上"高速路"的建設(shè)，讓"黃金航道"跑出"加速度"。

法律的生命在于實施。為了做好新《海安法》的宣傳貫徹工作，我部剛剛印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹新《海安法》的通知，對行業(yè)宣貫工作作出了一系列的安排和部署。

一是在全系統(tǒng)組織開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。各相關(guān)單位組織本單位、本系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)，確保一線執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全覆蓋、無遺漏。二是深入開展普法宣傳活動。結(jié)合著國際海員日、中國航海日等主題活動，廣泛宣傳海上交通安全的法規(guī)。三是抓緊做好配套法規(guī)的立改廢。四是扎實推進海事規(guī)范公正文明的執(zhí)法。結(jié)合交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治的要求，堅決治理和杜絕亂罰款、濫收費、任性檢查等執(zhí)法頑瘴痼疾，堅持執(zhí)法為民，讓廣大人民群眾感受到海事執(zhí)法的"溫度"。

紅星新聞記者：剛剛您提到，近日《關(guān)于加強高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺，能否詳細介紹一下相關(guān)情況？

孫文劍：謝謝你關(guān)注船員問題。其實參加今天發(fā)布會的記者朋友都知道，我們的國家已經(jīng)是世界的第二大經(jīng)濟體。GDP已經(jīng)超過了100萬億，在這100萬億的數(shù)據(jù)里面，我們的貨物進出口的總量，已經(jīng)超過了30萬億。廣大記者朋友應(yīng)該感受到，我們這么大的一個經(jīng)濟體量，這么大一個進出口的總量， 90%的貨運量是通過海上運輸。在這里還能說明一個什么問題呢？

我國已經(jīng)是海洋大國、航運大國，整個運輸鏈條里，可以說船員在其中起到了至關(guān)重要的作用。船員的素質(zhì)，船員的水平，船員的量，可以說對我國以后的進出口的發(fā)展，可以說在這里能起到非常重大的一個作用。截止到目前，我國共有注冊船員176萬，其中國際航行船舶有61萬，沿海航行船員23萬，內(nèi)河船舶船員有92萬。有170多萬的龐大隊伍在保障著我國經(jīng)濟的進出口的發(fā)展形勢和態(tài)勢。

但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國船員隊伍面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，一方面，我們的需求非常大。另一方面，我們船員的供給又出現(xiàn)了問題。所以說在需求上，全球船員，特別是高端船員的需求在持續(xù)增長，尤其是受疫情的影響，短時期內(nèi)全球性船員供給明顯不足，供需矛盾比較突出。另一方面，我們的供給又存在著問題。當前我國船員職業(yè)吸引力下降、歸屬感不強、職業(yè)素養(yǎng)存在短板等等一系列的問題，尤其是年青人加入船員隊伍的意愿又不高，導(dǎo)致我國船員隊伍的可持續(xù)性發(fā)展能力減弱。為了保障我國航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)船員隊伍，可以說勢在必行。

《指導(dǎo)意見》聚焦高素質(zhì)船員隊伍，抓住人才吸引、培養(yǎng)、用好和驅(qū)動發(fā)展這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了6個方面，19項具體的工作：一是拓寬船員培養(yǎng)渠道。將航海相關(guān)專業(yè)納入人才緊缺的專業(yè)范疇，航海人員已經(jīng)進入了人才短缺這樣的一個專業(yè)的范疇。支持退役軍人加入船員隊伍，校企聯(lián)合培養(yǎng)退役軍人從事船員職業(yè)，助推安排退役軍人培訓(xùn)就業(yè)的企業(yè)按規(guī)定享受財稅優(yōu)惠等一系列的政策。二是提升船員的職業(yè)素養(yǎng)。我們深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企合作，推行船員訂單式的培養(yǎng)，訂單式的培養(yǎng)是什么意思？就是說企業(yè)需要什么樣的船員，我們的學(xué)校、高校就培養(yǎng)什么樣的船員，并且著力打造航海教育培訓(xùn)品牌。三是強化企業(yè)主體責(zé)任。推進公司船員的自有化，進一步的推動船員公司的自有化之后，在這方面可以提高船員的歸屬感和向心力。航運公司要完善工資正常增長機制，探索股權(quán)激勵措施。并且要建立"海嫂之家"，幫扶存在實際困難的船員家庭。我們不但要關(guān)心船員的培訓(xùn)、船員的個人冷暖，還要關(guān)心到他們的家庭，關(guān)心到海嫂的一系列相關(guān)的困難的解決，以此來進一步的推動船員的高素質(zhì)的發(fā)展。四是優(yōu)化船員服務(wù)。依托科技技術(shù)便利船員辦事，搭建船員職業(yè)發(fā)展的平臺，同時加強國際合作，讓中國船員更多的能走出去。五是完善船員的權(quán)益保障制度，落實船員相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，這項也是船員比較關(guān)注的。六是加大航海文化的培育。支持有關(guān)文學(xué)、影視等創(chuàng)作，組織航海院校夏令營、實習(xí)船等等的出訪一系列活動，開展船員勞動競賽和技能大賽，不斷提升船員職業(yè)的榮譽感。

總之，下一步，我部將統(tǒng)籌政府、市場、社會等多方的資源，推動制定相關(guān)的配套政策，扎實的推動高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)。

南方都市報記者：我們了解到，近日交通運輸部官網(wǎng)在對2020年度海上搜救獎勵情況進行公示，能否介紹一下情況以及近年來搜救工作情況如何？

孫文劍：謝謝你關(guān)注海上搜救的情況。其實水上的東西，廣大記者朋友關(guān)注的比較少。其實說到海上的搜救，我們最能感受到一個畫面，我們在陸地上遇到了什么困難，遇到什么事故的時候，很多人別管專業(yè)不專業(yè)都能進行施救。但海上有非常繁忙的通道，有很多的船，很多的船只進進出出。在這里，不可避免的會出現(xiàn)這樣那樣的事故。當這個事故出現(xiàn)的時候，它需要專業(yè)的救援力量來進行救援。可以說海上的搜救這樣的一個公益性的事項，它就提上了非常重要的議事日程。我把相關(guān)的情況跟大家通報一下。

可以說過去的一年，中國海上搜救中心充分發(fā)揮國家海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。全年累計組織協(xié)調(diào)救助行動1758次，成功救助中外遇險船舶1110艘、中外遇險人員10834人，搜救成功率為95.8%。

為鼓勵社會搜救力量參與海上的搜救行動，近日，中國海上搜救中心組織專家對35家省級海上搜救機構(gòu)推薦的2020年搜救獎勵申請材料進行了評審，評審結(jié)果已于4月底通過交通運輸部官方網(wǎng)站進行了公示，下一步我部將按規(guī)定對符合條件的社會力量，陸續(xù)發(fā)放獎勵資金583萬元。

可以說海上的搜救工作是一項社會公益性事業(yè)，是政府應(yīng)急管理工作的重要組成部分。社會救助力量又是我國海上搜救力量的重要補充，在海上搜救行動中發(fā)揮了十分重要的作用，為維護海上交通安全，保障人民生命財產(chǎn)安全都作出了貢獻。

比如，此次獲得獎勵資金最高額度10萬元，獲得的是溫嶺市石塘海上平安民間救助站，這個站的名字各位記者朋友可能不熟悉，但對站長，我說出他的名字，我相信大家一定會非常的熟悉。這個站長叫郭文標，在周邊的海域這些漁民，大家尊稱成“平安水鬼”?？梢哉f有他在，周邊漁民的出海，對自己的安全就比較的放心。以他為站長的救助站，在2020年，共參與30多起險情的應(yīng)急處置，救助遇險人員182人、遇險船舶39艘，為挽救人命財產(chǎn)安全、維護轄區(qū)水域安全作出了突出貢獻。

據(jù)統(tǒng)計，2011年至2020年十年間，中國海上搜救中心共組織搜救行動19914次，出動船舶92367艘次，累計救助超過了15萬人、挽回財產(chǎn)損失超過730億元，這其中社會力量參與海上險情救助的船舶達62032艘次，占搜救船舶總數(shù)的67.2%以上。自2007年以來，中國海上搜救中心每年對上一年度參與海上搜救行動的社會力量進行獎勵，2007年至2019年底，累計發(fā)放獎勵金額超過了1億元，極大的調(diào)動了社會力量參與搜救行動的積極性。

界面新聞記者：農(nóng)村物流發(fā)展對鄉(xiāng)村振興意義重大。我們注意到交通部在開展農(nóng)村物流服務(wù)品牌推選，能否詳細介紹一下詳細情況？

孫文劍：推進農(nóng)村物流健康發(fā)展，可以說對構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)生活物資高效便捷流通，對支撐鄉(xiāng)村振興可以說具有重要意義。我部高度重視農(nóng)村物流工作，以交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展為抓手，以農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣為載體，著力拓展農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。其實，上月例行發(fā)布會我跟記者朋友通報了，到2025年，也就是"十四五"末，我們要實現(xiàn)具備條件的建制村通物流快遞，可以說這是一項非常重要的舉措。

過去一年，我部會同國家郵政局在全國組織開展了第一批農(nóng)村物流服務(wù)品牌的宣傳推廣工作，圍繞客貨同網(wǎng)、電商快遞、交郵融合等模式，評選出25個農(nóng)村物流服務(wù)品牌的項目，總結(jié)經(jīng)驗做法，并通過行業(yè)媒體、政務(wù)微信等方式進行宣傳推廣，引導(dǎo)各地加大對交通、郵政、快遞、電商、供銷、農(nóng)業(yè)等農(nóng)村物流資源整合力度，提高農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，同時推動農(nóng)村物流企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)一系列的協(xié)同發(fā)展，著力提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。因為農(nóng)村物流對農(nóng)村的意義來說，它是一個雙向的循環(huán)。不但農(nóng)村物流快遞能把農(nóng)民兄弟需要的東西能夠運進來，還要把他想賣的東西給運出去?？梢哉f農(nóng)村的物流快遞對農(nóng)村的發(fā)展來說，比較意義重大。在這個里面，我們評出25個農(nóng)村服務(wù)品牌里，我們有河北涉縣信息平臺加客貨同網(wǎng)，每家模式都不同，只要可以達到這樣的目的，可以采用不同的呈現(xiàn)形式。黑龍江東寧市的"交郵融合+農(nóng)村電商"，浙江紹興柯橋區(qū)則實現(xiàn)了"交郵供銷融合發(fā)展"，交通、郵政和供銷三家合起來，共同完成這樣的使命。

比如在福建，目前累計建成201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站，縣級物流節(jié)點能實現(xiàn)100%的全覆蓋。鄉(xiāng)、村節(jié)點分別超過了91%和70%，可以說暢通了"網(wǎng)貨下村"和"土貨進城"雙向循環(huán)。在龍巖市武平縣有40萬多人口，全縣注冊電商企業(yè)306家，開設(shè)網(wǎng)店360余家，直接從業(yè)人員近2300人。去年全縣實現(xiàn)電商交易額達到了52億元，成效還是非常明顯的。

下一步，我們將持續(xù)做好第二批農(nóng)村物流服務(wù)品牌項目的經(jīng)驗總結(jié)，并通過多種方式進行宣傳推廣，引領(lǐng)各地創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。

海報新聞記者：我們注意到，云南青海地震后，部分交通基礎(chǔ)設(shè)施有損毀，不過搶通工作也很及時，能否簡要介紹一下交通運輸在此次地震中的應(yīng)急處置工作？

孫文劍：全國人民都非常關(guān)注云南、青海發(fā)生地震的情況。發(fā)生地震后，交通運輸部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，部主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出部署和安排，指導(dǎo)云南、青海兩地交通運輸部門全力做好地震搶險救災(zāi)工作。

第一，及時啟動交通運輸Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。22日9時，我部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在22日至24日連續(xù)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署災(zāi)后應(yīng)急處置工作。

第二，指導(dǎo)做好災(zāi)后搶險救援救災(zāi)的各項工作。一是指導(dǎo)云南、青海兩地交通運輸部門全力做好公路保通保暢、人員物資運輸保障等工作。二是科學(xué)評估地震災(zāi)害對公路橋涵隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的影響，全力做好搶通保通的工作，同時，確保搶險救援人員安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害。三是指導(dǎo)地方加強應(yīng)急運力的準備和調(diào)度，做好救災(zāi)人員、物資和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活運輸保障。四是謀劃開展災(zāi)后重建準備工作，及時撥付災(zāi)毀搶通、重建資金，做到應(yīng)急處置、災(zāi)后重建、高質(zhì)量發(fā)展有序銜接，有力支撐和支持地震后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建和應(yīng)急處置工作。其中，5月24日，財政部會同我部，向云南、青海兩省分別下達車購稅資金1500萬元，用于公路災(zāi)毀搶修保通工作。五是強化應(yīng)急值班值守，政令暢通，及時準確掌握一線信息。

第三，派出工作組和相關(guān)專家組，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。交通運輸部派出的現(xiàn)場工作組于22日晚分別抵達漾濞縣、瑪多縣震中并立即投入搶險救災(zāi)，配合當?shù)乜拐鹁葹?zāi)前方指揮部做好公路搶通保通工作和物資運輸保障工作。