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“十四五”現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)方向

——在2022京津冀物流與供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的致辭

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng) 何黎明

二〇二二年十二月七日

今年10月份，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利閉幕，習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出，從現(xiàn)在起，黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。其中，更是把高質(zhì)量發(fā)展作為“中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”之一。這對(duì)“十四五”現(xiàn)代物流邁向高質(zhì)量發(fā)展提出了戰(zhàn)略要求。

一、黨的十八以來我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展成就

回首黨的十八以來的十年，我國(guó)現(xiàn)代物流得到黨和國(guó)家的關(guān)注支持，總體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)步提升，初步奠定了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一是物流市場(chǎng)保持較快增長(zhǎng)。黨的十八大以來，在總書記關(guān)于現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈一系列重要講話指示批示指引下，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。社會(huì)物流總額由2012年的177萬億元增長(zhǎng)到2021年的335萬億元，成為全球最大物流市場(chǎng)。工業(yè)品物流總額占社會(huì)物流總額的九成左右，支撐我國(guó)連續(xù)12年位居世界第一制造大國(guó)。單位與居民物流總額保持較高增長(zhǎng)速度，電商物流需求旺盛，帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量從2012年的57億件增長(zhǎng)到2021年的超千億件，連續(xù)8年位居世界第一。

二是社會(huì)物流成本穩(wěn)步降低。黨的十八大以來，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）、《物流降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）等政策文件，出臺(tái)了簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、補(bǔ)短強(qiáng)基等一系列政策措施，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低物流成本。二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要降低物流成本。我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2012年的18%下降到2021年的14.6%，十年累計(jì)下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

三是物流基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。黨的十八大以來，我國(guó)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建了以國(guó)家物流樞紐為核心，多種運(yùn)輸方式為通道，骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)、城市配送中心、物流末端網(wǎng)點(diǎn)等為支撐的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門開展重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，已牽頭確認(rèn)布局建設(shè)95個(gè)國(guó)家物流樞紐、遴選78家示范物流園區(qū)、公布41個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。

四是現(xiàn)代供應(yīng)鏈成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。黨的二十大報(bào)告中，多次強(qiáng)調(diào)要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào))，部署供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用有關(guān)工作。2018年，商務(wù)部、中物聯(lián)等八部門（單位）公布首批全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用55個(gè)試點(diǎn)城市和266家試點(diǎn)企業(yè)。2021年，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推出首批全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用10個(gè)示范城市和94家示范企業(yè)。

五是物流市場(chǎng)主體加快涌現(xiàn)。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上，明確提出要培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。黨的十八大以來，我國(guó)物流市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)物流相關(guān)市場(chǎng)主體超過600萬。規(guī)?；s化企業(yè)涌現(xiàn)。截止到2021年底，我國(guó)A級(jí)物流企業(yè)接近8000家。中國(guó)物流50強(qiáng)企業(yè)收入合計(jì)，已由2012年7000多億元升到2022年的2萬多億元，比2012年翻一番，一批千億規(guī)模企業(yè)開始出現(xiàn)。

六是新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨的十八大以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流納入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門開展了“國(guó)家智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地”等申報(bào)工作，交通運(yùn)輸部聯(lián)合有關(guān)部門開展了無車承運(yùn)人試點(diǎn)。截至2021年底，全國(guó)共有1968家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，整合社會(huì)運(yùn)力360萬輛。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)物流融合。無人倉(cāng)、無人碼頭、無人配送、無人機(jī)、物流機(jī)器人、智能駕駛卡車等技術(shù)裝備加快應(yīng)用。

二、“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展的重要方向

黨的十八大以來，我國(guó)現(xiàn)代物流取得了巨大進(jìn)步和豐碩成果，為“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“構(gòu)建現(xiàn)代物流體系”的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)新階段現(xiàn)代物流發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署。黨的二十大報(bào)告和國(guó)家“十四五”規(guī)劃多次提到物流、供應(yīng)鏈，從多個(gè)層面對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系提出方向要求。由國(guó)家發(fā)改委牽頭研究編制的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于今年通過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并以國(guó)辦文件的形式印發(fā)實(shí)施，目前還沒有正式向社會(huì)公布?？傮w來看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展需要關(guān)注以下方向：

一是以物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，這是“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展首要任務(wù)和“1號(hào)”工程。國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，推進(jìn)120個(gè)左右國(guó)家物流樞紐建設(shè)。下一階段，要深入推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，補(bǔ)齊物流設(shè)施短板，推動(dòng)樞紐互聯(lián)成網(wǎng)。依托樞紐整合區(qū)域物流資源，引導(dǎo)設(shè)施集中集約布局。支持物流中心、配送設(shè)施、專業(yè)市場(chǎng)、末端網(wǎng)點(diǎn)等與物流樞紐功能對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟組織協(xié)調(diào)作用，探索優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的合作模式。壯大物流樞紐經(jīng)濟(jì)，打造具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群。

二是以聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展為手段，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)深化融合。國(guó)家發(fā)改委等部門推進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，推選出一批創(chuàng)新發(fā)展案例名單，起到良好示范作用。下一階段，要進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造企業(yè)與物流企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，培育一批物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新模式、代表性企業(yè)和知名品牌。鼓勵(lì)物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)深化合作，發(fā)展共同配送等集約化配送模式。推進(jìn)物流與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道升級(jí)擴(kuò)容。

三是以保障韌性安全為重點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全穩(wěn)定。近年來，供應(yīng)鏈“斷鏈”問題引發(fā)高度關(guān)注。下一階段，要繼續(xù)開展全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，培育一批示范城市和示范企業(yè)。做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字供應(yīng)鏈推廣。強(qiáng)化重大物流設(shè)施安全，提升戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物流、國(guó)際供應(yīng)鏈等保障水平。健全大宗商品物流體系，確保糧食、能源等物流安全，構(gòu)建關(guān)鍵原材料、重要商品等全球供應(yīng)鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全。

四是以滿足美好生活為目標(biāo)，助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。未來一段時(shí)期，人民對(duì)美好生活的向往是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力。下一階段，要促進(jìn)商貿(mào)物流提檔升級(jí)，完善城市特別是超大特大城市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全分級(jí)配送體系，改造升級(jí)存量設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)生活物資保障能力。完善以骨干冷鏈物流基地為核心的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立冷鏈物流全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和追溯體系。補(bǔ)齊農(nóng)村物流物流設(shè)施和服務(wù)短板，推動(dòng)快遞服務(wù)基本直投到村。

五是以智慧綠色低碳為方向，培育物流發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳是未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代物流趕超發(fā)展的必由之路。下一階段，要加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開放面向中小微物流企業(yè)的云平臺(tái)、云服務(wù)。推進(jìn)物流智慧化改造，分類推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，有序培育物流新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。推動(dòng)綠色物流發(fā)展，深入推進(jìn)物流領(lǐng)域節(jié)能減排，探索建立物流領(lǐng)域碳排放核算報(bào)告體系，開展綠色物流企業(yè)對(duì)標(biāo)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)建一批綠色物流樞紐和園區(qū)，有序推動(dòng)物流領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”。

三、京津冀物流協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的建議

當(dāng)前，我國(guó)正處于“十四五”的關(guān)鍵期，建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代物流體系任重道遠(yuǎn)。一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局是現(xiàn)代物流運(yùn)行的基本規(guī)律。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要求深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深化實(shí)施，有望帶動(dòng)物流資源向城市群、都市圈和重點(diǎn)區(qū)域集中集聚，這對(duì)區(qū)域物流發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記提出的戰(zhàn)略規(guī)劃，近年來在物流領(lǐng)域取得積極成效。自2007年以來，京津冀三地行業(yè)組織加強(qiáng)合作，推動(dòng)建立京津冀物流協(xié)同發(fā)展機(jī)制，輪流組織召開京津冀物流合作發(fā)展論壇。剛才三地協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹了相關(guān)工作進(jìn)展情況，我想結(jié)合“十四五”物流發(fā)展方向，對(duì)下一階段京津冀物流協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提出幾點(diǎn)建議：

一是研究制定京津冀物流協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。“十四五”時(shí)期，京津冀物流合作與發(fā)展面臨新的問題，特別是疫情下暴露出區(qū)域間生活物資和生產(chǎn)物資存儲(chǔ)、調(diào)撥問題，嚴(yán)重影響居民生活保供和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。建議組織三地協(xié)會(huì)盡快開展京津冀物流協(xié)同發(fā)展規(guī)劃或意見研究，針對(duì)新階段區(qū)域物流發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出破解思路和任務(wù)措施，探索京津冀物流合作新模式新路徑，爭(zhēng)取政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)。

二是推動(dòng)建立京津冀物流綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來，在天津市和河北省支持下，北京疏解提升區(qū)域性市場(chǎng)和物流中心600多個(gè)，但是也面臨物流設(shè)施承載落地難、規(guī)劃布局不合理等問題。隨著北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)首批貨物通關(guān)，對(duì)于區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)布局與銜接對(duì)接提出新挑戰(zhàn)。建議建立政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方參與的京津冀物流綜合協(xié)調(diào)和對(duì)話機(jī)制，就新階段區(qū)域物流需要協(xié)商磋商的問題，搭建溝通交流平臺(tái)，通過會(huì)議論壇等多種形式，加強(qiáng)對(duì)話、答疑解惑、形成共識(shí)。

三是重點(diǎn)加大京津冀物流樞紐互聯(lián)成網(wǎng)。近年來，國(guó)家批復(fù)京津冀地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈基地和示范物流園區(qū)，具備“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)行條件。建議充分發(fā)揮國(guó)家物流樞紐在區(qū)域物流發(fā)展中的抓手作用，在國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟統(tǒng)籌安排下，建立京津冀國(guó)家物流樞紐聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家物流樞紐和園區(qū)基地間加強(qiáng)協(xié)作，完善分工體系、加大資源整合，打造全國(guó)乃至全球物流戰(zhàn)略支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)京津冀物流一體化發(fā)展。

四是持續(xù)深化京津冀物流聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)就是供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代物流貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，隨著物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合，降低供應(yīng)鏈全流程物流成本潛力巨大。今天，也會(huì)有企業(yè)和項(xiàng)目推介環(huán)節(jié)。建議搭建京津冀物流聯(lián)動(dòng)融合推進(jìn)機(jī)制，組織優(yōu)秀制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)交流互訪、項(xiàng)目對(duì)接、資源共享、合作共建，開展優(yōu)秀項(xiàng)目和案例宣傳推介，推進(jìn)行業(yè)試點(diǎn)示范，打造安全韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

五是扎實(shí)做好京津冀物流基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培訓(xùn)等行業(yè)基礎(chǔ)性工作是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。建議三地協(xié)會(huì)重點(diǎn)加大省市物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，適時(shí)啟動(dòng)京津冀地區(qū)物流統(tǒng)計(jì)和綜合調(diào)查工作，為京津冀物流協(xié)同發(fā)展提供決策參考。針對(duì)京津冀區(qū)域物流協(xié)調(diào)問題研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)范區(qū)域物流一體化發(fā)展。加大區(qū)域物流人才培養(yǎng)，組織會(huì)員企業(yè)參加物流、采購(gòu)與供應(yīng)鏈等職業(yè)能力等級(jí)培訓(xùn)與認(rèn)證，提升物流人才綜合素質(zhì)。中物聯(lián)在行業(yè)基礎(chǔ)性工作方面形成了較為完善的工作體系和組織框架，希望繼續(xù)加大與三地協(xié)會(huì)的合作，為京津冀物流高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

今年以來，“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，描繪了現(xiàn)代物流的發(fā)展藍(lán)圖。黨的二十大勝利召開，進(jìn)一步指明了物流高質(zhì)量發(fā)展的方向。京津冀物流與供應(yīng)鏈發(fā)展面臨良好的機(jī)遇。希望我們攜起手來，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，引領(lǐng)推動(dòng)京津冀物流協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色現(xiàn)代物流發(fā)展道路，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)！