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謝一青 上海社會科學(xué)院世界中國學(xué)研究所副研究員

新質(zhì)生產(chǎn)力被寫入政府工作報(bào)告，列居2024年十大工作任務(wù)之首，凸顯中國對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重視和迫切感。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展階段。這一重大轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，依賴于與新發(fā)展階段緊密契合的先進(jìn)生產(chǎn)力——新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力致力于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的提升，為中國構(gòu)建新發(fā)展格局注入新的活力。

在傳統(tǒng)生產(chǎn)力的框架下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于高投入、高消耗和高排放模式，這種以要素驅(qū)動和投資驅(qū)動為主的發(fā)展方式，雖然促使中國迅速崛起成為全球制造業(yè)的中心，但同時(shí)也引發(fā)了一系列深層次的社會問題和環(huán)保問題。相較之下，新質(zhì)生產(chǎn)力則強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，解決發(fā)展動力的問題；倡導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展，以應(yīng)對區(qū)域間發(fā)展不平衡問題；堅(jiān)持綠色發(fā)展，致力于促進(jìn)人與自然和諧共生；推動開放發(fā)展，加強(qiáng)國內(nèi)外市場聯(lián)動；以及實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義。新質(zhì)生產(chǎn)力的這些核心理念，不僅與中國的新發(fā)展理念高度契合，也為中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了全新的思路和方向。

深化區(qū)域一體化戰(zhàn)略，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基石來支撐。深度利用區(qū)域一體化戰(zhàn)略，諸如長三角一體化、京津冀一體化和粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略框架，并以區(qū)域龍頭城市，例如北京、上海和深圳作為合作中心，強(qiáng)化與鄰近城市的合作，整合全區(qū)的金融資本、科技創(chuàng)新、文化教育資源等要素。促進(jìn)區(qū)域間深度融合，構(gòu)建統(tǒng)一大市場，協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生態(tài)保護(hù)，共同塑造一個(gè)開放、包容且充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

深化區(qū)域一體化戰(zhàn)略，不僅有助于各地區(qū)形成具有國際競爭力的都市圈，還能增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，形成具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐。

高水平對外開放，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展創(chuàng)造有利條件

中國在新發(fā)展階段所追求的高水平開放，無疑是一種制度型的開放，它涉及規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)層面的全方位頂層設(shè)計(jì)。這種開放策略旨在通過吸引全球創(chuàng)新成果在中國落地生根，以及引導(dǎo)全球先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的要素資源來華流轉(zhuǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而提升中國的全球競爭力和影響力。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從低要素成本優(yōu)勢向創(chuàng)新成果、新興產(chǎn)業(yè)和高端人才需求的方向轉(zhuǎn)變，制度型開放的戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯。盡管中國經(jīng)濟(jì)體量持續(xù)增長，多個(gè)城市和地區(qū)，如北京、上海及粵港澳大灣區(qū)等在全球未來產(chǎn)的發(fā)展方面已經(jīng)位列第一梯隊(duì)，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈和創(chuàng)新鏈等多方面的挑戰(zhàn)。

在這一背景下，制度型開放將逐漸發(fā)揮其獨(dú)特的吸引力，促使更多國內(nèi)外關(guān)鍵要素和創(chuàng)新成果，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力所需的先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，匯聚于中國，這不僅為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力，還將進(jìn)一步鞏固和提升中國在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位。

建設(shè)創(chuàng)新人才高地，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動能

人才是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。首先，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和推動者。他們在各個(gè)領(lǐng)域通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新、知識積累和實(shí)踐探索，推動新質(zhì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展；其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的推廣和應(yīng)用需要大量的高技能人才支持。他們能深入了解新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)原理和應(yīng)用場景，為企業(yè)提供全面的技術(shù)支持和解決方案，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)化，積極推動新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用和普及。

在全球科技飛速發(fā)展的背景下，以新質(zhì)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)已成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略重心，這導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)人才資源的激烈競爭。于中國而言，人才的重要性日益凸顯。他們不僅能建立廣泛的國際聯(lián)系與合作，還能激發(fā)和帶動人才隊(duì)伍的成長，積極推動中國產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新。

為了更有效地吸引海外人才來中國發(fā)展，培育國內(nèi)高端人才，并加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，中國需要全方位打造國內(nèi)外創(chuàng)新人才高地，提升開放創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入源源不斷的活力。