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近日，杭州市出臺(tái)《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)配送監(jiān)督管理辦法》，以三分之一的篇幅規(guī)定了外賣(mài)配送員在簽約、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、報(bào)酬、補(bǔ)償、查詢、重大事項(xiàng)知情權(quán)、防疲勞、算法規(guī)制、申訴、關(guān)懷基金等方面各項(xiàng)權(quán)益。當(dāng)我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已經(jīng)有8400萬(wàn)人，如何更好地去保障他們的權(quán)益？《新聞1+1》連線浙江省杭州市司法局立法處處長(zhǎng)金志華，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛，共同關(guān)注：外賣(mài)騎手的權(quán)益保障，杭州有“法”了！

管理辦法瞄準(zhǔn)了哪些重點(diǎn)問(wèn)題？

33.9萬(wàn)，這是目前杭州外賣(mài)配送員的數(shù)量，而連接著線上與線下，商家與顧客，這些奔忙穿梭在大街小巷的騎手們，他們的權(quán)益如何保障？最近，杭州出臺(tái)的一份管理辦法引來(lái)各方關(guān)注。其中瞄準(zhǔn)了哪些重點(diǎn)問(wèn)題？又在用怎樣的思路破解？

立法初衷是什么？

浙江省杭州市司法局立法處處長(zhǎng) 金志華：杭州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州每天外賣(mài)派單量有220多萬(wàn)單以上，日均活躍騎手有4.3萬(wàn)多人。行業(yè)規(guī)模比較大，從業(yè)人數(shù)也比較多，暴露出來(lái)的問(wèn)題也比較多。比如大家關(guān)注的外賣(mài)行業(yè)主體之間的法律關(guān)系非常復(fù)雜，還有嚴(yán)苛的算法，控制了外賣(mài)小哥的配送路線、配送時(shí)限、連續(xù)長(zhǎng)工作時(shí)間等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了外賣(mài)小哥的勞動(dòng)權(quán)益，所以我們想在地方立法的權(quán)限范圍內(nèi)破解這些問(wèn)題。

如何看待杭州立法為外賣(mài)小哥撐腰？

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的教授 黎建飛：杭州市出臺(tái)《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)配送監(jiān)督管理辦法》，首先得肯定這是一個(gè)很有意義的探索，地方立法先行也是我國(guó)立法的一個(gè)常態(tài)。杭州立法當(dāng)中有兩點(diǎn)特別值得肯定，第一，它強(qiáng)調(diào)了外賣(mài)騎手的相關(guān)主體定義，平臺(tái)要給予明確，這樣對(duì)騎手權(quán)益的保障以及相互之間關(guān)系的確定是一個(gè)很有意義的探索。第二，其中特別關(guān)注到算法問(wèn)題。算法涉及的是勞動(dòng)定額的問(wèn)題，勞動(dòng)定額是普通人在標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間能夠完成的工作量，而算法它可能會(huì)通過(guò)“排除”各種干擾，以一個(gè)抽象的人來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)定額，一個(gè)普通人就完成不了，所以杭州在積極突破解決這一問(wèn)題。所以我認(rèn)為這兩項(xiàng)探討是這次立法的亮點(diǎn)。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，未來(lái)需要關(guān)注哪些方面？

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的教授 黎建飛：我覺(jué)得有三個(gè)方面：一、安全問(wèn)題，因?yàn)槿魏喂ぷ鞫急仨殲閯趧?dòng)者提供安全衛(wèi)生的勞動(dòng)條件。而外賣(mài)騎手以及平臺(tái)的其他用工者都有這個(gè)問(wèn)題，安全措施是非常令人擔(dān)心的，比如說(shuō)車(chē)輛是不是符合安全標(biāo)準(zhǔn)，還有防護(hù)設(shè)施夠不夠，摔到地上以后會(huì)不會(huì)對(duì)他的生命構(gòu)成威脅，所以在安全規(guī)范上應(yīng)該出臺(tái)大量的安全標(biāo)準(zhǔn)。二、工傷的問(wèn)題，因?yàn)槿魏蝿趧?dòng)都有風(fēng)險(xiǎn)，而這種機(jī)動(dòng)性勞動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)就更大了，所以勞動(dòng)者受傷甚至失去生命后，怎么給予認(rèn)定和賠償?shù)膯?wèn)題需要重視。三、社會(huì)保障問(wèn)題，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)他們都沒(méi)有，而這就會(huì)對(duì)他們個(gè)人以及家庭產(chǎn)生影響，而且會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我覺(jué)得這三個(gè)方面問(wèn)題是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)心的。