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2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，中歐班列延續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年開(kāi)行1.5萬(wàn)列，運(yùn)送貨物146萬(wàn)標(biāo)箱，貨值749億美元，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)，以穩(wěn)定、可靠、高效的物流服務(wù)有力暢通亞歐供應(yīng)鏈。

一、2021年中歐班列開(kāi)行再創(chuàng)佳績(jī)

（一）全年開(kāi)行量再創(chuàng)新高，“月行千列”成為常態(tài)。從年度看，2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，中歐班列“逆勢(shì)而上”，開(kāi)行量再次刷新歷史紀(jì)錄，達(dá)15183列，同比增長(zhǎng)22%，首次站上1.5萬(wàn)列大關(guān)，連續(xù)兩年突破“萬(wàn)列”，是2016年統(tǒng)一品牌時(shí)的9倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)55%。從月度看，2021年1—12月均實(shí)現(xiàn)“月行千列”，自2020年5月以來(lái)連續(xù)20個(gè)月單月開(kāi)行千列以上。全年峰值出現(xiàn)在6月份，當(dāng)月開(kāi)行量達(dá)到1386列。

（二）市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大，呈現(xiàn)“火爆”發(fā)展局面。受疫情頻頻反彈、海運(yùn)價(jià)格高企、空運(yùn)運(yùn)力不足、公路口岸不暢等因素影響，海運(yùn)、空運(yùn)和公路運(yùn)輸貨物持續(xù)向鐵路轉(zhuǎn)移，大量貨物“涌向”中歐班列。2021年，中歐班列運(yùn)送貨物和貨值同比分別增長(zhǎng)29%、36%。長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域的中歐班列市場(chǎng)快速發(fā)展。在此大背景下，目前中歐班列運(yùn)輸市場(chǎng)訂單大幅增長(zhǎng)，呈現(xiàn)“火爆”發(fā)展局面。

（三）服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，班列運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯。從重箱率看，2021年中歐班列去回程綜合重箱率高位企穩(wěn)，全年達(dá)到98.1%，其中，去程重箱率100%，回程重箱率95.7%，空箱問(wèn)題“一去不返”。從平衡性看，2021年中歐班列回程去程比達(dá)到81.5%，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，去回程不平衡的問(wèn)題得到進(jìn)一步改善。從運(yùn)輸時(shí)效看，疫情條件下中歐班列平均運(yùn)行時(shí)間20—25天，較海運(yùn)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)加快拓展，重點(diǎn)國(guó)別需求增長(zhǎng)明顯。2021年，中歐班列鋪畫(huà)78條運(yùn)行線，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家的180個(gè)城市，較去年增加2個(gè)國(guó)家和88個(gè)城市，通達(dá)城市數(shù)量增長(zhǎng)了96%。與俄羅斯、波蘭、德國(guó)、白俄羅斯、荷蘭之間的中歐班列開(kāi)行量分列前5位。其中，中俄之間開(kāi)行6929列，中波、中德之間開(kāi)行量均超過(guò)2000列。

（五）國(guó)內(nèi)樞紐設(shè)施不斷完善，物流集聚效益充分彰顯。2021年，國(guó)內(nèi)開(kāi)行中歐班列的城市共68個(gè)。其中，西安、重慶、成都、鄭州、烏魯木齊5大中歐班列集結(jié)中心的開(kāi)行量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2021年達(dá)到8469列，運(yùn)送貨物80.3萬(wàn)標(biāo)箱，分別占全國(guó)的55.8%、54.8%，物流集聚效果充分彰顯。除5大中歐班列集結(jié)中心外，長(zhǎng)沙、義烏、濟(jì)南、沈陽(yáng)、蘇州、武漢6市2021年實(shí)現(xiàn)日均開(kāi)行超1列。

（六）防疫物資運(yùn)輸順暢穩(wěn)定，架起中歐“生命橋梁”。在新冠肺炎疫情頻頻反彈的情況下，中歐班列保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，將我國(guó)生產(chǎn)的防疫物資源源不斷地運(yùn)抵歐洲國(guó)家。2021年中歐班列運(yùn)送防疫物資423萬(wàn)件、2.9萬(wàn)噸，歷年累計(jì)運(yùn)送防疫物資1362萬(wàn)件、10.5萬(wàn)噸，在中歐之間架起了一座“生命橋梁”。

二、2022年中歐班列面臨重大發(fā)展機(jī)遇

（一）國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境總體有利。中歐班列受到沿線國(guó)家的普遍歡迎和高度期待。中歐班列歷經(jīng)多年發(fā)展和此次“疫情大考”，市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)意義和重要作用得到沿線國(guó)家的普遍認(rèn)可，成為沿線國(guó)家共同建設(shè)、共同維護(hù)的國(guó)際貿(mào)易大通道，眾多新參與國(guó)家表達(dá)了深化合作、共享發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，中歐班列的“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)與中歐班列沿線國(guó)家間的貨物貿(mào)易額總體呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)健發(fā)展并持續(xù)深化。疫情暴發(fā)以來(lái)，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，中歐貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)、屢創(chuàng)新高，中國(guó)成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴，中俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，中國(guó)與中東歐國(guó)家間貿(mào)易額也突破千億美元。

（二）國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)空間大有可為。當(dāng)前，國(guó)際供應(yīng)鏈正在更加兼顧韌性、效率和成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整和重塑。作為穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈的重要支撐，中歐班列已成為國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸體系不可或缺的重要組成部分，必將持續(xù)發(fā)揮重要作用。在全球環(huán)境與氣候治理以及各國(guó)綠色發(fā)展的帶動(dòng)下，中歐班列依托節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)在綠色供應(yīng)鏈中體現(xiàn)的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)效益，也將使其得到更多市場(chǎng)主體的青睞。應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，中歐班列仍將承接相當(dāng)數(shù)量的防疫物資。此外，疫情影響下的“宅經(jīng)濟(jì)”、跨境電商等領(lǐng)域仍將保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大生活快消品、汽車零配件等中歐班列傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)貨類的規(guī)模。

（三）國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展格局正向加持。在新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和有關(guān)政策的引領(lǐng)下，部分產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較好的由東向西梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，中西部地區(qū)全方位開(kāi)放態(tài)勢(shì)良好，對(duì)外貿(mào)易量持續(xù)增長(zhǎng)，中歐班列本地貨源需求基礎(chǔ)日趨牢固。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性和輻射帶動(dòng)性逐漸增強(qiáng)，有助于優(yōu)化中歐班列開(kāi)行布局，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加暢通緊密，這對(duì)深入推動(dòng)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)、優(yōu)化“樞紐對(duì)樞紐”的網(wǎng)絡(luò)格局、打造高效集疏運(yùn)體系、凝聚區(qū)域發(fā)展合力等，起到積極正向的加持作用。

三、推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階

中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和明星品牌，做好中歐班列工作意義重大、使命光榮。我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞“鞏固穩(wěn)定提升”主線，全力推進(jìn)中歐班列安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（一）著力強(qiáng)化中歐班列設(shè)施保障能力。深入落實(shí)中歐班列“1+N+X”政策體系。以瓶頸路段和擁堵口岸為重點(diǎn)，積極推動(dòng)中歐班列西、中、東通道“卡脖子”路段升級(jí)改造，大力拓展與中東歐、中亞、西亞、東南亞等國(guó)家間的運(yùn)行新通道，加快推進(jìn)阿拉山口、二連浩特、滿洲里等重點(diǎn)口岸站擴(kuò)能改造。大力推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，加快提升樞紐節(jié)點(diǎn)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集約高效發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)中歐班列開(kāi)行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。

（二）著力提升中歐班列開(kāi)行質(zhì)量效益。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸組織，大力拓展回程貨源，促進(jìn)運(yùn)輸資源集約高效利用。切實(shí)加強(qiáng)品牌管理，從運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力、品牌文化等多方面打造品牌形象、豐富品牌內(nèi)涵，進(jìn)一步提升中歐班列知名度和影響力。不斷優(yōu)化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時(shí)間。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，加快完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮好“指揮棒”作用，將更多運(yùn)輸資源向開(kāi)行質(zhì)量好的企業(yè)和線路傾斜。

（三）著力增強(qiáng)中歐班列持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。加快中歐班列信息平臺(tái)、智慧口岸建設(shè)，努力打造“數(shù)字班列”“智慧班列”。創(chuàng)新服務(wù)模式，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)中歐班列與絲路海運(yùn)、西部陸海新通道等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“精品班列”“定制班列”。充分挖掘沿線國(guó)家和地區(qū)豐富的人文歷史資源，在條件成熟時(shí)，探索開(kāi)行“人文班列”“旅游班列”。積極探索“運(yùn)貿(mào)一體化”，與“一帶一路”沿線國(guó)家制造商、貿(mào)易商直接合作，進(jìn)一步提升附加值和盈利能力。

（四）著力構(gòu)建中歐班列國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)沿線國(guó)家政府間合作，抓緊對(duì)接與我共建意愿強(qiáng)烈的國(guó)家，拓展中歐班列國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)用好中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組這個(gè)國(guó)際合作平臺(tái)，在運(yùn)輸組織、運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)、線路拓展等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)好、建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好中歐班列統(tǒng)一品牌。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)中歐班列宣傳，講好中歐班列故事。

（五）著力防控中歐班列運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌疫情防控和中歐班列開(kāi)行，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切與沿線國(guó)家相關(guān)部門(mén)的溝通交流，及時(shí)發(fā)布中歐班列運(yùn)行安全預(yù)警信息。用好中歐班列沿線國(guó)家執(zhí)法安全合作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)安全運(yùn)輸技術(shù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)完善人防、物防、技防“三位一體”安保措施，為中歐班列安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（國(guó)家發(fā)展改革委 區(qū)域開(kāi)放司）