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在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際、“十四五”規(guī)劃開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年這樣特殊的歷史交會(huì)時(shí)期，全國(guó)兩會(huì)向著凝聚共識(shí)、激發(fā)力量，團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民奮斗熱情的目標(biāo)拉開帷幕。在2021年中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)一貫有力的政策指引背景下，如何進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略受到廣泛關(guān)注。物流業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，同樣也正處于提質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，并一直堅(jiān)持按照打基礎(chǔ)、謀增長(zhǎng)的路徑逐步實(shí)現(xiàn)超越，服務(wù)好一二三產(chǎn)業(yè)。在后疫情時(shí)期、脫貧攻堅(jiān)取得偉大勝利之際，農(nóng)產(chǎn)品、食品安全等關(guān)乎民生的話題已經(jīng)在物流行業(yè)激起各方的深入討論和細(xì)致研究。

全國(guó)人大代表、湖南佳惠集團(tuán)董事長(zhǎng)李小紅，是有著20余年農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，也是農(nóng)產(chǎn)品物流實(shí)踐者，一直致力于推進(jìn)構(gòu)建一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化生態(tài)圈。連續(xù)9年持續(xù)跟蹤關(guān)心農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，今年李小紅代表的提案結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，分析產(chǎn)地設(shè)施短板成因及其負(fù)面影響，提出了讓產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處，賦能鄉(xiāng)村振興的相關(guān)建議。

我國(guó)現(xiàn)階段已取得脫貧攻堅(jiān)偉大勝利，正式進(jìn)入脫貧后時(shí)代。接下來(lái)為實(shí)現(xiàn)從脫貧到鄉(xiāng)村的全面振興，還需不斷延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，構(gòu)建起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這需要業(yè)內(nèi)各界回答并破解阻礙發(fā)展的主要制約因素。

李小紅通過深入的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷、賤賣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展原始粗放階段的常見問題未見根本改觀。例如，湖南懷化是國(guó)家規(guī)劃的“鄂西—湘西柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶”主產(chǎn)區(qū)，是冰糖橙的發(fā)源地，冰糖橙種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第一。僅懷化芷江縣柑橘年產(chǎn)量就達(dá)37萬(wàn)噸以上，但全縣9個(gè)柑橘主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有簡(jiǎn)易洗選果設(shè)施或倉(cāng)庫(kù)，生產(chǎn)能力也只有50噸/天，具有冷藏保鮮功能提升柑橘采后價(jià)值的商品化處理倉(cāng)庫(kù)幾乎為零。導(dǎo)致2020年“懷橙”在增產(chǎn)20%情況下，出現(xiàn)大面積滯銷、賤賣。這類問題在很多欠發(fā)達(dá)產(chǎn)地都屢見不鮮，對(duì)鄉(xiāng)村振興的開展推進(jìn)造成十分不利局面。雖然只是表象問題，但深層次反映出供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期缺失以及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系的整體不足。如不解決，類似農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾現(xiàn)象將持續(xù)困擾產(chǎn)業(yè)。探究得出，問題的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品采后處理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條過短?；谝陨吓袛?，李小紅代表提出以5個(gè)堅(jiān)持，以解決農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的短板問題。

當(dāng)前，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏所造成的瓶頸制約效應(yīng)已十分凸顯，對(duì)品質(zhì)、成本控制、產(chǎn)品交付、農(nóng)民增收等均影響顯著。在2021年中央1號(hào)文件的政策指引下，明確了農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)的主要攻堅(jiān)目標(biāo)。

李小紅建議，堅(jiān)持攻堅(jiān)突破的舉措。優(yōu)先在脫貧地區(qū)開展試點(diǎn)，逐步打通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城這條“高速公路”。同時(shí)堅(jiān)持政策傾斜的原則。根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，加大國(guó)家和地方政府的政策支持力度。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，明確流通基礎(chǔ)設(shè)施的公益性。例如，英國(guó)34個(gè)果菜批發(fā)市場(chǎng)中有30個(gè)是政府投資建成的公益性市場(chǎng)；法國(guó)指定23家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為國(guó)家公益性市場(chǎng)，最大的巴黎倫吉斯果菜市場(chǎng)由三級(jí)政府共同投資興辦；日本的88個(gè)中央批發(fā)市場(chǎng)，韓國(guó)的很多市場(chǎng)也是政府投資為主的公益性市場(chǎng)。以公益性批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈骨干基地網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建引領(lǐng)建設(shè)方向。

在疏通預(yù)冷、集采、交付、增值等發(fā)展堵點(diǎn)的同時(shí)，還需要兼顧產(chǎn)地到銷地一連串環(huán)節(jié)的價(jià)值體現(xiàn)，延伸價(jià)值鏈。目前，精深加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局缺乏合理規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈主體培育能力不足，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值未能得到充分發(fā)揮。

建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，賦能脫貧后時(shí)代鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)系統(tǒng)任務(wù)，需要以全局觀和發(fā)展的眼光看待。李小紅建議，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略。將農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國(guó)家（政府）工程，納入十四五規(guī)劃綱要，做好頂層設(shè)計(jì)，制定具體實(shí)施方案。同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合的方向。做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，充分開發(fā)鄉(xiāng)村附加價(jià)值，加強(qiáng)鄉(xiāng)村商業(yè)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等商業(yè)模式，促進(jìn)文商旅融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

此外，還需堅(jiān)持多方共治機(jī)制。充分發(fā)揮各部門合力，確保有效銜接、提供監(jiān)管保障，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)。

冷鏈物流貫通整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通，而“最先一公里”則是關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、渠道對(duì)接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)中許多問題的源頭。產(chǎn)地的重要性逐漸成為廣泛的業(yè)內(nèi)共識(shí)，短板差距也是有目共睹，因此成為今年兩會(huì)來(lái)自企業(yè)、來(lái)自地方第一線的行業(yè)代表們熱議的焦點(diǎn)話題。各方聲音展現(xiàn)出冷鏈行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的立體化愿景，表明冷鏈行業(yè)不僅亟需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，還要以高水平的數(shù)字化手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)優(yōu)化，更要以健全的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、政策等提供強(qiáng)有力的保障引導(dǎo)，從而讓冷鏈物流行業(yè)迎來(lái)更加有序健康的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)從“最先一公里”出發(fā)走向千家萬(wàn)戶，走向世界，以完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，賦能鄉(xiāng)村的全面振興。