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今年國慶與中秋“雙節(jié)”是離島免稅購物新政落地后的首個長假，海南8天交出10.4億元成績單。在海南先行先試的同時，國內(nèi)免稅消費政策利好不斷，市內(nèi)免稅店建設(shè)也迎來諸多突破。國務(wù)院近期批復(fù)的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》中明確，“優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點，落實免稅店相關(guān)政策”。此外，海南、廣州、上海、濟南等地也紛紛發(fā)布推動市內(nèi)免稅店發(fā)展的舉措。

政策利好進一步激發(fā)了各地建設(shè)市內(nèi)免稅店的熱情。有分析指出，隨著政策支持加碼和國內(nèi)消費升級潛力釋放，市內(nèi)免稅消費將迎來快速發(fā)展期。

多地推進市內(nèi)免稅店建設(shè)

海南離島免稅消費的爆發(fā)離不開政策支持?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》中明確，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。隨著相關(guān)細則逐步明晰，海南免稅店建設(shè)也在加快推進。據(jù)了解，海南今年計劃在三亞新設(shè)3家免稅店，包括三亞鳳凰機場店和2家市內(nèi)店，擬采用招標等市場化競爭方式確定經(jīng)營主體，并組織經(jīng)營主體提出設(shè)立離島免稅店的申請，按規(guī)定上報批準后設(shè)立。

海南只是我國免稅購物潛力釋放的一個縮影。今年3月份，23個部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》就明確，完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。鼓勵有條件的城市對市內(nèi)免稅店的建設(shè)經(jīng)營提供土地、融資等支持，在機場口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點。此外還提出，根據(jù)居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調(diào)整免稅限額和免稅品種類。

政策利好也激發(fā)了很多地方推進市內(nèi)免稅店建設(shè)的熱情。9月，在濟南“品質(zhì)市中金秋消費季”啟動儀式上，相關(guān)部門表示將爭取第一家市內(nèi)免稅店落戶。西安市商務(wù)局消息顯示，8月，中國旅游集團中免股份有限公司與西安中大國際簽訂戰(zhàn)略合作意向備忘錄，意味著西安將落地首家市內(nèi)免稅店。此外，北京市商務(wù)局相關(guān)負責人表示，將抓住國家研究制定市內(nèi)免稅店創(chuàng)新政策的契機，爭取推動王府井集團成為先行先試試點，盡快設(shè)立市內(nèi)免稅店。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)制定的商業(yè)發(fā)展扶持政策則明確，在滴水湖地鐵站附近擬布局3萬平方米的市內(nèi)免稅店，爭取對標三亞免稅店模式，不用離境也能免稅購物。

對于各地爭相布局市內(nèi)免稅店，民生證券商社交運首席分析師顧熹閩在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，從地方層面看，積極申請免稅牌照，打造免稅購物業(yè)態(tài)，有利于促進疫情期間受損的線下零售復(fù)蘇。同時，附著于免稅商業(yè)體周邊的商業(yè)業(yè)態(tài)也將受益于由免稅消費吸引來的客流，對地方經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展有促進作用。

顧熹閩說，以海南為例，免稅業(yè)態(tài)之所以成為自貿(mào)港建設(shè)的重要組成部分，一是有利于吸引高質(zhì)量旅客赴海南旅游，二是由離島免稅業(yè)務(wù)衍生出的一系列商業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)對吸引高端勞動力入駐及拉動島內(nèi)就業(yè)均有幫助。

市場空間加速拓展

政策利好進一步拓展了市場空間。蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α督?jīng)濟參考報》記者表示，通過積極布局國內(nèi)免稅行業(yè)的發(fā)展，采取增加免稅店數(shù)量及免稅商品種類、提升免稅購物限額等措施，能夠精準鎖定特定的消費人群并為之提供更為豐富的消費選擇，而且不會對全國零售體系及生態(tài)造成較大沖擊，可以說是承接海外消費回流的最有效的抓手。

“這當中，最具想象空間的當屬市內(nèi)免稅店?！备兑环蛘f，一直以來，我國的免稅店主體都是機場/口岸免稅店和離島免稅店，相當規(guī)模的國內(nèi)出境人員只能選擇在機場免稅店購物消費，或者專門跑一趟海南離島免稅店。以機場免稅店為例，有數(shù)據(jù)表明，僅北京、上海、廣州三大城市的出境機場免稅店銷售收入就占全國免稅銷售總收入的近50%。而市內(nèi)免稅店發(fā)展仍然處于起步階段，有數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底全國僅有13家市內(nèi)免稅店，且多數(shù)僅供持有國外/境外護照或通行憑證人員出境購買，銷售額占比還不到整體的1%。

付一夫認為，隨著免稅政策的放寬，我國市內(nèi)免稅市場有望在購買限額、經(jīng)營品類、購買資格等多個方面迎來質(zhì)的提升，這也將帶來免稅市場空間的快速拓展。

顧熹閩表示，伴隨免稅運營商的運營能力提升，以及相關(guān)免稅政策紅利的持續(xù)釋放，預(yù)計未來中國免稅市場容量將突破每年1800億元。其中，海南受益于更加寬松的免稅購物政策，將成為未來五年中國免稅行業(yè)成長的主要動力。

國泰君安證券的研究報告顯示，2023年北上廣深四個一線城市的市內(nèi)免稅市場收入有望達到172.5億元。

市場有望迎來更多元力量參與

在各地競相建設(shè)市內(nèi)免稅店的同時，推動我國免稅購物市場長足發(fā)展的更多探索也在進行。6月，根據(jù)《財政部關(guān)于王府井集團股份有限公司免稅品經(jīng)營資質(zhì)問題的通知》，授予公司免稅品經(jīng)營資質(zhì)，允許公司經(jīng)營免稅品零售業(yè)務(wù)。至此，王府井集團成為繼中免、日上免稅行、海免、珠免、深免、中出服、中僑之后第8個擁有免稅牌照的企業(yè)。

對此，付一夫認為，長期以來，我國的免稅業(yè)務(wù)采用牌照準入制，企業(yè)須經(jīng)有關(guān)部門批準方可具備開展免稅品業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格，開設(shè)新的免稅店網(wǎng)點同樣需要審批，免稅品則由免稅商店的經(jīng)營單位統(tǒng)一進口、統(tǒng)一制定零售價格、統(tǒng)一制定管理規(guī)定。

“伴隨著王府井集團的入場，以往的局面有望打破。”付一夫說，無論是主營業(yè)務(wù)還是企業(yè)性質(zhì)，王府井集團同此前幾家企業(yè)相比均有不同，這表明了我國免稅政策進一步放開以及市場化改革的加強。此外，繼王府井集團之后，多家上市公司著手申請免稅經(jīng)營資質(zhì)，免稅消費市場有望迎來更多元力量的參與。

“從企業(yè)層面看，無論民企還是國企都出現(xiàn)申請免稅牌照的熱潮。”顧熹閩指出，但是，要做好這門生意，需要在國際品牌招商、供應(yīng)鏈管理、門店設(shè)計運營等方面具備較強實力，同時某一地區(qū)是否具備設(shè)立市內(nèi)免稅店的條件也需要考量。此外，市內(nèi)免稅店相較于機場免稅店的優(yōu)勢在于經(jīng)營場所面積更大、旅客購物時間更加寬裕，但從目前的出入境免稅購物政策看，一是免稅額度較低，對于奢侈品購物限制較大，二是市內(nèi)免稅店提貨方式仍以市內(nèi)購物、機場提貨為主，對旅客來說仍有不便之處。