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今年上半年，國家發(fā)改委發(fā)布通知，確定了天津、沈陽、哈爾濱等20個城市為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市。
　　沈陽市委、市政府高度重視，借助沈陽作為東北中心城市和交通樞紐得天獨厚的優(yōu)勢，全面開展海陸空物流大通道建設(shè)。目前，東北三省的鐵路、公路樞紐，都是以沈陽為核心構(gòu)建?？者\方面，沈陽桃仙機場是東北最大的機場；海運方面，沈陽雖然沒有港口，卻是東北各大城市中距離海港最近的城市，距離大連、營口、錦州、盤錦等港口距離都很近，具備匯集海運貨物，開展多式聯(lián)運，形成物流中心的優(yōu)勢。“沈滿歐”班列常態(tài)化運行、營口港向全程物流供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變、沈陽機場貨運量的攀升、沈陽鐵路強大的運力保障，這一切都見證著沈陽市在口岸物流方面的硬實力。如今的沈陽不僅擁有“海陸空”三位一體的物流運輸體系，而且在物流“軟實力”上下功夫，沈陽市外經(jīng)貿(mào)局作為該市物流口岸工作的牽頭單位，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，沈陽海關(guān)、沈陽檢驗檢疫局一系列改革措施讓物流更便捷、更經(jīng)濟、更科學(xué)。兼具口岸物流硬實力與軟實力的沈陽市將建立起國際之間大物流的新格局，朝著國家中心城市的目標(biāo)又邁近了堅實的一步。
　　未來，沈陽將充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，在港口服務(wù)、口岸通關(guān)、多式聯(lián)運、物流園區(qū)、信息共享等方面開展全方位合作，進(jìn)一步優(yōu)化沈陽市對外開放大環(huán)境，努力將沈陽打造成具有同沿邊、沿海開放先進(jìn)城市同等的政策環(huán)境，具有國際競爭力的“一帶一路”重要節(jié)點城市和東北亞交通、貿(mào)易、物流中心。
　　沈陽地處東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心，有毗鄰日韓、俄羅斯等東北亞、東歐國家的區(qū)位優(yōu)勢。隨著近年來空港、高鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，沈陽市對外開放步伐日益加快，已經(jīng)形成陸、海、空三位一體的多式聯(lián)運立體平臺，已全面構(gòu)筑起高速化和網(wǎng)絡(luò)化的對外交通體系。
　　沈陽市政府與口岸物流各方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和職能作用，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代物流，共同打造海、陸、空口岸“三位一體”物流大平臺，加快把沈陽建設(shè)成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點和東北亞進(jìn)出口貿(mào)易中心。
　　沈陽成海陸聯(lián)運樞紐
　　傳統(tǒng)思維中港口要靠海發(fā)展，但隨著時代的進(jìn)步和信息技術(shù)水平的提升，港口逐步由面向大海到轉(zhuǎn)身內(nèi)地，港口功能可以不在海邊執(zhí)行，真正的港口不是簡單的臨海作業(yè)區(qū)，而是在物流中心、在國家中心城市的重要節(jié)點上，港口綜合競爭力和發(fā)展?jié)摿σ洋w現(xiàn)在現(xiàn)代物流水平的高低。
　　2015年9月，營口港與俄羅斯鐵路股份公司在習(xí)近平總書記和普京總統(tǒng)的共同見證下簽署了合作備忘錄，自此營口港中歐班列在全國17個城市的29條中歐班列中異軍突起。目前營口港已開通6條中歐班列，已開行新東方快車精品班列和回程班列，順利開行中歐國際直達(dá)冷藏班列。
　　1~8月，“營滿歐”大陸橋完成2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占滿洲里口岸52.5%，排名全國第一。營口港中歐班列的迅速發(fā)展，使遼寧省在“一帶一路”建設(shè)中，由邊緣化地位逐漸變成現(xiàn)代發(fā)展的主旋律。
　　營口港依托自身優(yōu)勢，正在積極探索轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)由碼頭運營商向全程物流供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。年初，在沈陽市政府各相關(guān)單位和部門的大力支持下，沈陽港集團有限公司正式成立，目前“沈滿歐”班列相關(guān)事宜進(jìn)展順利，去年俄鐵連續(xù)兩次對中國的中歐班列進(jìn)行加價，僅對營口港發(fā)出的中歐班列沒有加價。
　　今年營口港務(wù)集團將進(jìn)一步與其協(xié)商“沈滿歐”班列事宜，爭取過境到德國漢堡的中歐班列在原來的基礎(chǔ)上再下降400美元，使沈陽和遼寧的企業(yè)獲得更大的受益。
　　在全國各地“一帶一路”風(fēng)起云涌、競相迸發(fā)的時候，沈陽港集團的運營及下一步陸?？湛诎?ldquo;三位一體”物流大平臺的建設(shè)，不僅將會對沈陽市的對外開放起到有力的支撐作用，更將進(jìn)一步促進(jìn)東北地區(qū)的開放和振興。
　　在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，營口港依托突出的區(qū)位優(yōu)勢和獨特的發(fā)展實際，積極在境外場站和換裝口岸布局，不斷提升物流效率，降低物流成本，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的全程物流體系。
　　為將沈陽市打造成為東北的物流洼地和對外開放的高地，下一步，營口港將進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，在更大范圍內(nèi)整合資源要素。目前，營口港已經(jīng)與國家開發(fā)銀行合作開始進(jìn)行“立足沈陽，依托遼寧，輻射東北乃至東北亞現(xiàn)代綜合物流體系”研究，下一步將站在占據(jù)東北物流龍頭的角度，考慮整個沈陽的對外開放高地建設(shè)，在沈陽市一個城市配送的基礎(chǔ)上，考慮城際配送、省際配送，甚至國際配送、洲際配送，充分釋放出沈陽市的物流龍頭作用。
　　此外，營口港將進(jìn)一步加強與俄羅斯的合作，做大跨境電商業(yè)務(wù)。俄羅斯“速賣通”跨境電商業(yè)務(wù)，已經(jīng)占到本地百姓通過網(wǎng)上購物37%的份額，這些跨境電商以前都是空運，下一步營口港計劃將這部分業(yè)務(wù)調(diào)至“沈滿歐”班列運營，屆時預(yù)計每天基礎(chǔ)貨源大概在15個柜左右，而且還未形成緊繃狀態(tài)。待營口港俄羅斯退貨倉和發(fā)貨倉全部建立完成后，“沈滿歐”通道在俄羅斯跨境電商業(yè)務(wù)將會有更大的可能，營口港與沈陽機場將形成一個跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚平臺。用俄羅斯的跨境電商業(yè)務(wù)來支撐沈陽的對外開放線路，會有很大的現(xiàn)實價值和發(fā)展空間。
　　沈陽鐵路局大力拓展國際鐵路物流市場
　　鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代綜合交通體系中的骨干和國民經(jīng)濟的大動脈，也是“一帶一路”互聯(lián)互通、互為補充整體物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要組成部分。
　　3月26日，滿載著出口韓國各類陶瓷制品的X1430次鐵路快運集裝箱班列駛離了大青站，向地處大連的金港站金港保稅區(qū)駛?cè)ァ＿@是沈陽鐵路局依托東北地區(qū)的港口、口岸資源優(yōu)勢，創(chuàng)新鐵路物流產(chǎn)品開行的首趟出口陶瓷制品班列，也是該局打造現(xiàn)代物流企業(yè)升級版的生動縮影。
　　目前，沈陽局路網(wǎng)分布在遼、吉兩省全境，蒙東以及河北、黑龍江部分地區(qū)，營業(yè)里程12894公里，形成了以沈陽為中心，輻射各大中城市、各大港口、廠礦企業(yè)的路網(wǎng)布局，是全路規(guī)模最大的鐵路局。
　　沈陽鐵路局擁有發(fā)達(dá)的物流設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)100個物流基地，其中一級3個、二級14個、三級83個，沈陽地區(qū)已建成沙嶺、沈東、輝山、于洪、文官屯5個物流基地。
　　在服務(wù)方面，沈陽鐵路局以“品類全覆蓋、服務(wù)全流程、經(jīng)營全方位、管理全過程”的“四全”目標(biāo)為服務(wù)定位，一切以客戶為中心，形成了受理、配送、運輸以及倉儲、裝卸、包裝、加工等完整的綜合物流服務(wù)能力和健全的服務(wù)鏈條。
　　目前，沈陽鐵路局日常投入800臺貨運機車、40000輛運用車輛，可實現(xiàn)日均裝車15000車、卸車18000車、發(fā)送100萬噸的運輸能力，擁有強大的運力保障，因此有信心、有能力在新一輪東北振興戰(zhàn)略中發(fā)揮骨干作用。
　　此外，沈陽鐵路局積極與營口港合作，構(gòu)建了以營口港為起點，經(jīng)內(nèi)蒙古滿洲里口岸，到達(dá)俄羅斯等歐洲國家的物流通道。
　　據(jù)沈陽市鐵路局副局長趙文國介紹，2015年，從遼寧始發(fā)的中歐班列共開行了181列，較2014年增加136列，增長了3倍；2016年，共開行了156列，較去年同期增加73列，增幅88%。去年10月29日，沈陽市開行了至漢堡的首趟中歐班列，全長11000公里，運行時間12天~14天，從沈陽東站始發(fā)，途徑滿洲里、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，終到德國漢堡，目前已開行1027車。
　　沈陽機場貨運價值鏈完整順暢
　　沈陽機場作為東北區(qū)域性樞紐機場，腹地廣闊，處于航空貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上升期，貨運價值鏈較為完整和順暢，機場競爭力較強，航空貨源較為充足，市場發(fā)展趨勢向好。
　　沈陽機場貨郵吞吐量在2008年突破10萬噸后，開始邁入我國大中型貨運樞紐機場行列。2016年1~7月，沈陽機場貨郵吞吐量達(dá)到8.7萬噸，同比增長5.1%，增速較前3年明顯提升。
　　2015年，在沈陽機場經(jīng)營貨郵業(yè)務(wù)的國內(nèi)外航空公司，貨郵吞吐量份額占前10位的分別為南航、深航、順豐航、東航、郵航、國航、廈航、大韓航、海航、川航。沈陽機場的貨郵業(yè)務(wù)既有集中性也有分散性，集中性表現(xiàn)在南航、深航兩家基地航空公司占有超過5成的份額，有一定的壟斷地位。其他航空公司分享了剩下近一半的份額，航空公司之間份額有差距，但差距不大。
　　2015年，在沈陽運營定期航線的全貨機航空公司有順豐航、郵航、東海航（代運順豐航貨郵）、國貨航（代運郵航貨郵），航線包括長春—沈陽—南京、沈陽—南京、沈陽—南通、沈陽—天津、沈陽—杭州—深圳等。此外，2015年，中貨航、揚子江航、新貨航、俄第聶伯航等航空公司曾在沈陽機場運營貨包機。2015年，沈陽機場全貨機貨郵吞吐量占總貨郵吞吐量的14.2%，份額較低。
　　沈陽位于連接歐洲和東亞的西伯利亞橫跨航線上，是一帶一路北線的起點，是連接?xùn)|北亞、東南亞和北美地區(qū)的北太平洋航線的最前方。在國內(nèi)地面交通方面，沈陽既是聯(lián)結(jié)東北和關(guān)內(nèi)鐵路運輸樞紐，又是東北亞國際陸路交通樞紐，沈山、長大等多條鐵路干線交匯于此，并擁有全國第二大的鐵路編組站。加之市內(nèi)骨干路網(wǎng)密集，形成了連接海港、空港，輻射遼寧中部城市群的一小時交通圈。沈陽機場作為全國八大航空樞紐之一、遼寧中部城市群共用機場，交通便利，對周邊地區(qū)的輻射力強。從沈陽機場起飛，可以覆蓋東北三省、河北省、內(nèi)蒙古東部地區(qū)以及朝鮮半島。
　　由此可見，沈陽作為東北地區(qū)中心城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，領(lǐng)袖城市地位突出，蘊藏著推動遼沈乃至東北地區(qū)貨運發(fā)展的巨大潛力。
　　根據(jù)物流業(yè)整體的發(fā)展、航空貨運成長期的到來等大環(huán)境因素以及沈陽市經(jīng)濟在我國乃至東北地區(qū)的作用，結(jié)合機場集團建設(shè)投入情況，預(yù)測至2020年沈陽機場貨運量將達(dá)到20萬噸，2025年將達(dá)到26萬噸。
　　沈陽市檢驗檢疫局助力沈陽構(gòu)建現(xiàn)代物流樞紐
　　沈陽檢驗檢疫局與沈陽市有關(guān)部門密切配合，精心策劃，認(rèn)真布局，在推進(jìn)沈陽物流業(yè)發(fā)展方面，不斷加大服務(wù)“軟環(huán)境”建設(shè)。
　　支持“沈滿歐”班列常態(tài)化運行。為確保“沈滿歐”班列常態(tài)化運行，沈陽檢驗檢疫局與滿洲里檢驗檢疫局簽訂合作備忘錄，實現(xiàn)“雙向全申報，互為一二線”的工作機制，即“進(jìn)口直通、出口直放”。并充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法把關(guān)”的監(jiān)管理念。
　　沈陽檢驗檢疫局已前期投資開發(fā)“沈滿歐”中歐國際貨運班列檢驗檢疫信息化系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)在沈陽就可以向滿洲里鐵路部門直接發(fā)送班列過境放行指令，使“沈滿歐”班列在滿洲里通關(guān)時限由24小時縮短至3小時，為“沈滿歐”在2016年開行五定班列提供強有力的支持和保障。
　　改善重點企業(yè)的通關(guān)環(huán)境。沈陽檢驗檢疫局以陸海空物流為著手，為中德產(chǎn)業(yè)園提供通關(guān)便利化服務(wù)。由于目前園區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)華晨寶馬實行零庫存生產(chǎn)，且大量零部件需要進(jìn)口，所以沈陽局以此為切入點，著手打造符合華晨寶馬需求的陸海空物流檢驗檢疫通關(guān)體系。
　　以指定口岸建設(shè)為依托，推進(jìn)沈陽冷鏈物流發(fā)展。沈陽檢驗檢疫局加強與沿海檢驗檢疫部門的業(yè)務(wù)協(xié)作，以大連港集團在沈陽建設(shè)的冷鮮港為試點，培育專業(yè)化“菜籃子”工程龍頭企業(yè)，通過冷鏈物流將海港、空港、內(nèi)陸相連接，著力提高農(nóng)副產(chǎn)品流通的專業(yè)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固沈陽成為東北肉類、水果物流與交易集散地，形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)與稅收。
　　以進(jìn)口香蕉為例，可實現(xiàn)年4.5萬噸、3億元的進(jìn)口量；以進(jìn)口肉類為例，可實現(xiàn)年21.6萬噸、5.65億美元的進(jìn)口量。并可在增加地方稅收的前提下，減少口岸通關(guān)物流成本8000萬元。
　　支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來跨境電商成幾何級增長態(tài)勢，目前沈陽地區(qū)的跨境電商正在起步階段。為此，沈陽檢驗檢疫局提早布局，為適應(yīng)跨境電商發(fā)展的需要，將涉及的檢驗檢疫業(yè)務(wù)進(jìn)行重新劃分整合，成立了負(fù)責(zé)機場與郵局檢驗檢疫業(yè)務(wù)的郵檢辦事處。并在場地與設(shè)施尚未完善之時就進(jìn)駐機場物流中心與郵政國際郵包中心開展工作。為沈陽地區(qū)跨境電商的發(fā)展積累檢驗檢疫監(jiān)管經(jīng)驗和保駕護航。
　　積極推進(jìn)入境維修再制造業(yè)務(wù)開展。沈陽檢驗檢疫局全力支持同方多媒體科技有限公司和北方重工集團有限公司開展全球維修再制造業(yè)務(wù)。沈陽檢驗檢疫局參考上海自貿(mào)區(qū)與天津自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，先后數(shù)次前往國家質(zhì)檢總局說明情況尋求支持，在得到國家質(zhì)檢總局同意后，制定了《沈陽市入境維修再制造產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫工作方案》，在檢驗檢疫方面為在沈陽開展入境維修再制造業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
　　沈陽海關(guān)
　　為沈陽開放型經(jīng)濟增添新活力
　　海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機關(guān)，處在改革開放的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著為國把關(guān)和服務(wù)經(jīng)濟的重要職責(zé)。近幾年，沈陽海關(guān)主動作為，創(chuàng)新服務(wù)，與地方政府密切配合，支持沈陽進(jìn)一步擴大對外開放，提高對外開放水平，服務(wù)老工業(yè)基地振興發(fā)展。
　　按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，沈陽海關(guān)進(jìn)一步深化落實一體化通關(guān)、通關(guān)無紙化作業(yè)、“三互”大通關(guān)、關(guān)檢合作“三個一”等改革。
　　在此基礎(chǔ)上，沈陽海關(guān)緊密結(jié)合沈陽市轄區(qū)內(nèi)大型高端裝備制造業(yè)企業(yè)集中等特點，積極探索創(chuàng)新通關(guān)模式，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）政策優(yōu)勢和系統(tǒng)功能，組合疊加“批次進(jìn)出、集中申報”、匯總征稅、擔(dān)保共享等政策措施，通過前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，使企業(yè)由原來的“檢票上車”變?yōu)?ldquo;車上驗票”。
　　通過上述改革措施的深入推進(jìn)，沈陽關(guān)區(qū)通關(guān)便利化水平不斷提升。2016年上半年，沈陽海關(guān)出口海關(guān)通關(guān)時間為1.79小時，下降63.86%，較全國平均水平低22.98%；進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時間21.28小時，下降50.34%，較全國平均水平低19.11%。
　　沈陽海關(guān)積極溝通協(xié)調(diào)沿線海關(guān)，全力支持班列運行，不斷提升“沈滿歐”的品牌影響力。
　　根據(jù)班列時間安排和現(xiàn)場監(jiān)管條件，采取“自主報關(guān)、集中驗放、逐票轉(zhuǎn)關(guān)”的作業(yè)模式，進(jìn)一步提高班列的通關(guān)效率。設(shè)立專用窗口和專用登記薄，并在監(jiān)管場地內(nèi)劃定專用堆場，優(yōu)先辦理查驗、轉(zhuǎn)關(guān)等手續(xù)，為班列的平穩(wěn)運行提供安全、及時、便捷的服務(wù)。
　　沈陽海關(guān)爭取海關(guān)總署支持，依托率先獲批東北地區(qū)首家離境退稅政策空港口岸優(yōu)勢，構(gòu)建離境退稅、“72小時過境免簽”、進(jìn)境口岸免稅店“三位一體”的服務(wù)格局，有效引導(dǎo)境外消費回流。進(jìn)一步完善豐富空港功能，支持在桃仙機場設(shè)立航油、航材保稅倉庫。支持航空公司開辟國際航線、加密國際航班。2016年上半年，新增航線11條，現(xiàn)已開通國際及地區(qū)航線33條，通達(dá)首爾、東京、平壤、新加坡、溫哥華等22個城市。共監(jiān)管進(jìn)出境航班6074架次，同比增加16.09%；監(jiān)管進(jìn)出境人員85.47萬人，同比增加15.38%。
　　沈陽海關(guān)支持郵遞業(yè)務(wù)健康發(fā)展，促進(jìn)國際快件業(yè)務(wù)快速發(fā)展，已有4家快件公司正式開展業(yè)務(wù)，快件種類進(jìn)一步豐富，出口國及來源國已覆蓋美國、日本、澳大利亞、韓國。1~7月，沈陽關(guān)區(qū)監(jiān)管快件132.3萬件，同比增加46.7%。目前，沈陽海關(guān)正積極支持遼寧郵政速遞物流公司開展跨境電商直購業(yè)務(wù)，推進(jìn)遼寧省郵政速遞快件監(jiān)管中心建設(shè)。