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工業(yè)和信息化部教育部市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案的通知

發(fā)布時間：2025-03-28 10:12:16 工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

工業(yè)和信息化部教育部市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案的通知

工信部聯(lián)消費〔2025〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、教育、市場監(jiān)管主管部門：

現(xiàn)將《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

工業(yè)和信息化部

教育部

市場監(jiān)管總局

2025年3月8日

輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案

輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、促消費、惠民生等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為貫徹落實國務院辦公廳《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，推動數(shù)字技術(shù)加快賦能輕工業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)指導輕工業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步落實全國新型工業(yè)化推進大會部署和《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，深化實施數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動，以滿足人民日益增長美好生活需要為目的，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景培育為牽引，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用為驅(qū)動，以數(shù)字化標準和人才建設為支撐，促進輕工業(yè)梯次數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

到2027年，重點輕工企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到90%左右，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到75%左右，打造100個左右典型場景，培育60家左右標桿企業(yè)，制修訂50項左右國家標準、行業(yè)標準，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果。到2030年，規(guī)模以上企業(yè)普遍實施數(shù)字化改造，形成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”數(shù)字生態(tài)，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平顯著提升。

二、重點任務

（一）新一代信息技術(shù)賦能行動

1.釋放數(shù)據(jù)要素價值。鼓勵行業(yè)基礎(chǔ)條件好的企業(yè)建設完善數(shù)據(jù)管理平臺，利用數(shù)據(jù)挖掘、知識圖譜、智能建模等技術(shù)，開展產(chǎn)品研發(fā)、工藝優(yōu)化、消費預測、營銷服務、供應鏈管理等應用，強化企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化。引導中小企業(yè)建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲與應用等基礎(chǔ)能力，健全數(shù)據(jù)管理制度。推廣應用數(shù)據(jù)管理有關(guān)標準，開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估，實施重要數(shù)據(jù)識別與目錄備案，提升風險監(jiān)測與處置能力。

2.加快先進技術(shù)研發(fā)應用。鼓勵家電、家具、造紙、皮革、輕工機械等重點行業(yè)編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應用路線圖。實施“揭榜掛帥”等機制，集中優(yōu)勢資源研發(fā)智能控制、人機交互、系統(tǒng)集成等共性技術(shù)和協(xié)同設計、智能排產(chǎn)、個性化定制等應用技術(shù)。支持企業(yè)開展設備更新，推廣應用可編程邏輯控制器（PLC）、分布式控制系統(tǒng)（DCS）等工控系統(tǒng)和工業(yè)機器人、智能檢測裝備、計算機輔助設計（CAD）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應鏈管理系統(tǒng)（SCM）等智能裝備和工業(yè)軟件。

3.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺部署。鼓勵大型企業(yè)、地方等結(jié)合行業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢，培育綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，增強設備接入、知識沉淀、應用開發(fā)、標識解析、產(chǎn)融合作等平臺能力。支持五金制品、塑料制品、皮革、照明、眼鏡等以中小企業(yè)為主產(chǎn)業(yè)集群加快5G、工業(yè)光網(wǎng)、IPv6等網(wǎng)絡通信技術(shù)應用，培育特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進集群內(nèi)和產(chǎn)業(yè)鏈資源高效配置。依據(jù)網(wǎng)絡安全有關(guān)標準開展分級分類防護。

4.深化人工智能賦能應用。支持家電、家具、照明等行業(yè)骨干企業(yè)，基于特定場景開展數(shù)據(jù)模型開發(fā)、應用測試驗證，在智能制造、智能家居等領(lǐng)域打造一批人工智能技術(shù)應用場景。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研院所等組織推廣人工智能技術(shù)場景化應用，重點培育協(xié)同設計、智能生產(chǎn)、在線檢測、預防性維護、智慧營銷等生產(chǎn)端場景和智能家居、智能穿戴、智能騎行、智慧養(yǎng)老等消費端場景?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)開展輕工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分析診斷，加強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

專欄1 新一代信息技術(shù)賦能工程

1.家電行業(yè)：實施基于AI模型的生產(chǎn)制造和產(chǎn)品服務；建設消費數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)品研發(fā)和精準營銷模式；建立智能家電全生命周期管理體系等。

2.家具行業(yè)：應用家具設計一體化服務平臺，開展數(shù)字化仿真設計；建設板材、戶型、設計方案等數(shù)據(jù)庫；實施自動分揀、輸送等智能化立體庫改造等。

3.五金制品行業(yè)：應用自動化多工位金屬加工設備、智能化加工中心、工業(yè)機器人、數(shù)控機床等裝備改造車間產(chǎn)線。

4.造紙行業(yè)：開展制漿造紙“啞”設備數(shù)字化、網(wǎng)絡化改造，能源及排放監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)字化改造，倉儲立體庫等數(shù)字化改造。

5.日用化學品行業(yè)：應用包裝、碼垛等機器人和機器視覺識別檢測等裝置開展液體洗滌劑生產(chǎn)線、香料產(chǎn)品合成工藝升級改造，建設質(zhì)量追溯系統(tǒng)等。

6.自行車/電動自行車行業(yè)：建設金屬料件自動化切割、彎曲、焊接、電泳生產(chǎn)線和塑料、金屬零部件自動化噴涂、烘干生產(chǎn)線。

7.皮革行業(yè)：應用3D設計、虛擬仿真設計等數(shù)字化設計工具；開展制革轉(zhuǎn)鼓、進配料等關(guān)鍵設備數(shù)字化改造；建立節(jié)能減排智能監(jiān)測控制系統(tǒng)等。

8.塑料制品行業(yè)：應用自動化設備和智能工業(yè)操作系統(tǒng)改造生產(chǎn)線；開展廢液循環(huán)技術(shù)和節(jié)水設備改造；建設數(shù)字化質(zhì)量追溯系統(tǒng)等。

9.電池行業(yè)：電極制造和電極卷繞或疊片等關(guān)鍵工序采用自動化、節(jié)能環(huán)保設備；建設有害物質(zhì)檢測、短路測試、內(nèi)阻測試等數(shù)字化檢測系統(tǒng)。

10.照明行業(yè)：建設照明產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺；開展照明產(chǎn)品生產(chǎn)自動化裝備的技術(shù)改造；開發(fā)具備遠程升級等在線服務功能的智能產(chǎn)品等。

（二）新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應用行動

1.發(fā)展大規(guī)模個性化定制。鼓勵家電、家具等行業(yè)建設大規(guī)模個性化定制服務平臺，構(gòu)建基于消費數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)供銷一體化運營模式，推廣全屋定制、智能家居解決方案。引導珠寶首飾、制鞋箱包、工藝美術(shù)等行業(yè)應用三維建模、用戶參與設計、模塊化設計等技術(shù)，提升個性化消費服務水平。推廣大規(guī)模個性化定制服務認證，促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

2.提升柔性化生產(chǎn)能力。面向造紙、日用化學品等流程型行業(yè)推廣應用智能傳感器、智能控制、數(shù)字孿生等技術(shù)，建設數(shù)字化產(chǎn)線，提升設備運行、工藝參數(shù)等關(guān)鍵要素在線監(jiān)測與優(yōu)化調(diào)控能力。面向家電、家具、自行車/電動自行車、五金制品、輕工機械等離散型行業(yè)推廣應用智能裝備和工業(yè)軟件，加強計劃排產(chǎn)、加工裝配、檢驗檢測等環(huán)節(jié)智能協(xié)同，提升按需精準交付能力。

3.拓展服務化延伸模式。鼓勵大型企業(yè)搭建設計服務平臺，推廣眾包設計、協(xié)同設計等新模式。引導鏈主企業(yè)開展智慧供應鏈認證，構(gòu)建協(xié)同采購、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同配送等新模式。支持智能家居企業(yè)搭建“產(chǎn)品+服務”平臺，以智能產(chǎn)品為載體提供娛樂、健康、陪護等生活服務，發(fā)展智能家居體驗中心，構(gòu)建沉浸式、場景化服務空間。推動輕工機械等裝備制造企業(yè)開發(fā)推廣智能機械產(chǎn)品，提供設備預防性維護、遠程運維等增值服務。

（三）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動

1.推動高端化躍升。深化物聯(lián)感知、智能控制、人機交互等技術(shù)在家電、家具、照明、手表等終端消費品的應用，推動智能產(chǎn)品跨品牌互聯(lián)互通。圍繞老人、兒童等重點人群，研究開發(fā)適老化智能家居、生活服務類機器人等智能產(chǎn)品。鼓勵家電、家具、皮革、五金制品等數(shù)字化基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設施布局和規(guī)?；瘧茫苿訄@區(qū)內(nèi)配套企業(yè)間數(shù)據(jù)可信共享，打造高水平數(shù)字化園區(qū)。

2.加快智能化升級。引導輕工業(yè)開展智能制造能力成熟度、中小企業(yè)數(shù)字化水平評測等評估診斷，梯次開展數(shù)字化、智能化改造。推動五金制品、塑料制品、文體用品、眼鏡等行業(yè)中小企業(yè)實施精益管理，應用傳感器、工控系統(tǒng)等開展關(guān)鍵工序、制造單元等數(shù)字化“微改造”，建設數(shù)字化產(chǎn)線。支持家電、家具、皮革、造紙、日用化學品等行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)好的企業(yè)，開展智能裝備和工業(yè)系統(tǒng)的集成化改造，培育一批數(shù)字化車間、智能工廠、5G工廠。

3.加快綠色化轉(zhuǎn)型。聚焦皮革、造紙、塑料、電池、陶瓷、日用玻璃等重點行業(yè)，推廣應用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保工藝和設備，融合應用數(shù)字技術(shù)加強能耗、水耗、污染物排放和碳排放智能監(jiān)測和控制，建設一批綠色工廠和綠色園區(qū)。加快完善家電、照明等終端產(chǎn)品能效標準，引導企業(yè)強化產(chǎn)品綠色設計，增強綠色智能產(chǎn)品研發(fā)供給能力。

（四）夯實基礎(chǔ)支撐行動

1.強化標準引領(lǐng)。編制輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系建設指南。生產(chǎn)端重點研制關(guān)鍵技術(shù)、設備互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)安全與共享、評估評價等共性應用標準，消費端重點研制智能家居、智能穿戴設備等產(chǎn)品技術(shù)標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、標準化機構(gòu)等深入開展貫標活動，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準進企業(yè)、進園區(qū)、進集群。積極跟蹤ISO、IEC等國際標準化動態(tài)，支持智能家電等優(yōu)勢領(lǐng)域制定國際標準路線圖，加快國際標準布局。持續(xù)開展先進適用國際標準轉(zhuǎn)化，提升一致性水平。

專欄2 標準研制工程

1.家電行業(yè)：制定智能家電智能運維與健康管理標準、智能家電能力評估標準、智能家電互聯(lián)互通標準、適老化智能家電標準等。

2.家具行業(yè)：制定智能家具能力評估標準、智能檢測裝備應用指南標準、數(shù)字化質(zhì)量管控標準、智能物流倉儲標準、適老化智能家具標準等。

3.五金制品行業(yè)：制定智能鎖安全技術(shù)規(guī)范標準、智能五金工具使用與維護指南標準、智能廚衛(wèi)重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)標準等。

4.造紙行業(yè)：制定數(shù)字化產(chǎn)線一體化設計交付技術(shù)標準、節(jié)能降耗減排智能監(jiān)測和評估標準等。

5.日用化學品行業(yè)：制定智能檢測裝備、運輸包裝協(xié)作機器人等智能裝備設計制造、應用運維等技術(shù)規(guī)范標準等。

6.自行車/電動自行車行業(yè)：制定數(shù)字化產(chǎn)品設計標準、智能網(wǎng)聯(lián)車技術(shù)標準、智慧供應鏈標準等。

7.皮革行業(yè)：制定基于機器視覺的皮革傷殘檢測與智能分級標準、生產(chǎn)裝備互聯(lián)互通標準、數(shù)字化車間標準等。

8.塑料制品行業(yè)：制定數(shù)字化生產(chǎn)線的互聯(lián)互通與集成應用標準、智能倉儲物流技術(shù)要求及評估標準等。

9.電池行業(yè)：制定鉛蓄電池、原電池等智能產(chǎn)線互聯(lián)互通與協(xié)同控制標準、電池安全性能檢測與評估規(guī)范等標準。

10.照明行業(yè)：制定智能照明互聯(lián)互通標準、健康照明產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)標準、綠色智慧供應鏈標準、適老化照明設備及系統(tǒng)標準等。

2.加強質(zhì)量支撐。鼓勵塑料制品、眼鏡、箱包等中小企業(yè)推廣應用質(zhì)量管理系統(tǒng)等數(shù)字化工具，加強產(chǎn)品質(zhì)量信息的采集和利用，開展設計驗證、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量分析與改進，實現(xiàn)精細化質(zhì)量管控。支持家電、家具、燃氣灶具等耐用消費品企業(yè)開展基于數(shù)據(jù)模型的產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期管理，推廣應用機器視覺等技術(shù)和智能檢測裝備，提高產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測和溯源響應能力。

3.選樹典型標桿。編制升級和創(chuàng)新消費品指南，遴選引領(lǐng)行業(yè)智能化、綠色化、品質(zhì)化發(fā)展的輕工產(chǎn)品，加大宣傳推廣力度。以家電、家具、皮革、造紙、日用化學品等數(shù)字化基礎(chǔ)較好的行業(yè)為重點，培育一批數(shù)字技術(shù)融合應用成效顯著、引領(lǐng)帶動作用強的標桿企業(yè)。鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟組織等組織開展標桿企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗交流活動，加快形成學標桿、建標桿的行業(yè)氛圍。

4.培育創(chuàng)新載體。鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會、科研院所等建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，開發(fā)數(shù)據(jù)模型、工業(yè)APP、標準化工具等解決方案，以購買服務、技術(shù)幫扶、供需對接等形式賦能企業(yè)。支持家電、家具、皮革、造紙等重點行業(yè)搭建中試平臺，形成一批具備較高技術(shù)水平和推廣價值的中試方案。支持骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所等建立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心，推進關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應用。

5.壯大服務隊伍。依托智能制造系統(tǒng)解決方案揭榜掛帥、供應商能力評估等工作機制，遴選發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供應商。面向家電、家具、五金等離散型輕工業(yè)研發(fā)推廣智能排產(chǎn)、自動化裝配組裝、智能倉儲等解決方案。面向造紙、日用化學品等流程型輕工業(yè)研發(fā)推廣智能配方設計、質(zhì)量在線監(jiān)測、設備預防性維護等解決方案。面向中小企業(yè)研發(fā)推廣一批“小快輕準”的解決方案。

專欄3 解決方案研發(fā)推廣工程

1.家電行業(yè)：個性化定制平臺、家電垂域AI模型技術(shù)、自動化焊接機器人、智能感知交互技術(shù)、智能適老化技術(shù)等解決方案。

2.家具行業(yè)：家具數(shù)字化設計平臺、3D建模技術(shù)、金屬部件數(shù)控焊接、一體成型涂裝、家具力學綜合試驗驗證、智能家具產(chǎn)品等解決方案。

3.五金制品行業(yè)：研發(fā)推廣自動上下料工業(yè)機器人、活扳手專用自動裝配設備、斷線鉗自動加工設備、智能廚衛(wèi)和門鎖等解決方案。

4.造紙行業(yè)：生產(chǎn)運維管理云平臺、智能化連續(xù)蒸煮和連續(xù)制漿工藝、廢水處理和回收在線監(jiān)測系統(tǒng)、節(jié)水節(jié)能智能監(jiān)測系統(tǒng)等解決方案。

5.日用化學品行業(yè)：研發(fā)配方智能比對、液體洗滌劑智能灌裝產(chǎn)線、智能分揀物流系統(tǒng)、智能洗滌烘干系統(tǒng)、自動碼垛機器人等解決方案。

6.自行車/電動自行車行業(yè)：重點研發(fā)推廣智能焊接機器人、顏料自動噴涂機器人、自動化裝配組裝產(chǎn)線、智能網(wǎng)聯(lián)車等解決方案。

7.皮革行業(yè)：基于機器視覺的皮革瑕疵智能檢測設備與智能分級系統(tǒng)、智能裁切、綠色產(chǎn)品全生命周期量化評價和溯源系統(tǒng)等解決方案。

8.塑料制品行業(yè)：數(shù)字化高精度檢測設備、自動化塑料薄膜擠出設備、自動化泡沫塑料成型設備、智能化雙向拉伸薄膜設備等解決方案。

9.電池行業(yè)：鉛蓄電池、原電池等自動裝配、智能充放電測試、智能質(zhì)量檢測、智能倉儲等解決方案。

10.照明行業(yè)：智能照明控制系統(tǒng)、燈具自動化生產(chǎn)線、智能光學檢測與校準系統(tǒng)等解決方案。

三、組織保障

（一）完善工作機制

建立地方主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、聯(lián)盟組織、骨干企業(yè)等多方參與、協(xié)同推進的工作機制，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要政策、重大項目落地見效。利用國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等渠道支持輕工數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。將符合條件的輕工業(yè)數(shù)字化改造項目納入工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造相關(guān)資金支持范圍。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，運用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款引導金融機構(gòu)支持重點輕工領(lǐng)域數(shù)字化改造升級。

（二）促進交流合作

鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟組織等分行業(yè)、分區(qū)域開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接活動，為企業(yè)提供專業(yè)化、定制化解決方案，宣貫先進適用的數(shù)字技術(shù)和標準。舉辦輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展大會、輕工業(yè)信息化大會等活動，加強同行業(yè)和跨領(lǐng)域先進技術(shù)、解決方案等對標交流。支持依托“一帶一路”倡議、金磚國家等合作機制，在數(shù)字技術(shù)開發(fā)和融合應用等方面開展國際交流合作。

（三）深化研究評價

推動行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟組織等編制輕工細分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價體系和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用參考實施指南，加大行業(yè)和地區(qū)推廣應用和實施效果評估，發(fā)布行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展報告。組織開展不同行業(yè)典型場景、智能工廠、智慧供應鏈建設的實施路徑研究，編制輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例集，宣傳推廣一批優(yōu)秀成果。鼓勵有條件的地方組織開展面向輕工企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務，支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目實施。

（四）加強人才培養(yǎng)

鼓勵行業(yè)協(xié)會、普通高校、職業(yè)學校、骨干企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)模式，加快建立多層次的輕工數(shù)字化專業(yè)教育體系。支持建設國家卓越工程師實踐基地（數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域）和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，培養(yǎng)輕工業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域卓越工程師。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，依托全國行業(yè)職業(yè)技能競賽、全國工業(yè)設計職業(yè)技能大賽、世界職業(yè)院校技能大賽等各級各類職業(yè)競賽，培養(yǎng)一批在智能控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人等領(lǐng)域具有創(chuàng)新和實踐應用能力的輕工數(shù)字化人才。

附件：1.典型場景清單.docx

　　　2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標準應用清單.docx