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工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動方案》的通知

工信廳企業(yè)〔2020〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓緊推進(jìn)落實(shí)。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2020年3月18日

中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和提升中小企業(yè)專業(yè)化能力的決策部署，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能中小企業(yè)，助力中小企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，制定本方案。

一、行動目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以新一代信息技術(shù)與應(yīng)用為支撐，以提升中小企業(yè)應(yīng)對危機(jī)能力、夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)，集聚一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，助推中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）利用信息技術(shù)加強(qiáng)疫情防控。推廣“行程卡”“健康碼”等新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人員流動信息實(shí)時監(jiān)測與共享，在確保疫情防控到位的前提下加快企業(yè)員工返崗。運(yùn)用醫(yī)療物資保障、疫情預(yù)警、庫存及物流配送、資源調(diào)配等小程序、工具包，科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）利用數(shù)字化工具盡快恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營。支持中小企業(yè)運(yùn)用線上辦公、財(cái)務(wù)管理、智能通訊、遠(yuǎn)程協(xié)作、視頻會議、協(xié)同開發(fā)等產(chǎn)品和解決方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理數(shù)字化，鼓勵數(shù)字化服務(wù)商在疫情防控期間向中小企業(yè)減免使用費(fèi)。支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商打造智能辦公平臺，推出虛擬云桌面、超高清視頻、全息投影視頻等解決方案，滿足虛擬團(tuán)隊(duì)管理、敏感數(shù)據(jù)防控等遠(yuǎn)程辦公場景升級新需求。

（三）助推中小企業(yè)上云用云。引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，幫助中小企業(yè)從云上獲取資源和應(yīng)用服務(wù)，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化需求。加快“云+智能”融合，幫助中小企業(yè)從云上獲取更多的生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵數(shù)字化服務(wù)商向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放平臺接口、數(shù)據(jù)、計(jì)算能力等數(shù)字化資源，提升中小企業(yè)二次開發(fā)能力。

（四）夯實(shí)數(shù)字化平臺功能。搭建技術(shù)水平高、集成能力強(qiáng)、行業(yè)應(yīng)用廣的數(shù)字化平臺，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、5G、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)，集成工程設(shè)計(jì)、電子設(shè)計(jì)、建模、仿真、產(chǎn)品生命周期管理、制造運(yùn)營管理、自動化控制等通用操作系統(tǒng)、軟件和工具包，靈活部署通用性強(qiáng)、安全可靠、易二次開發(fā)的工業(yè)APP，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化及系統(tǒng)服務(wù)集成化。打造工業(yè)APP測試評估平臺和可信區(qū)塊鏈創(chuàng)新協(xié)同平臺，為中小服務(wù)商和中小企業(yè)提供測試認(rèn)證服務(wù)。

（五）創(chuàng)新數(shù)字化運(yùn)營解決方案。針對不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場景，開發(fā)使用便捷、成本低廉的中小企業(yè)數(shù)字化解決方案，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、物流、庫存等業(yè)務(wù)在線協(xié)同。推廣應(yīng)用集中采購、資源融合、共享生產(chǎn)、協(xié)同物流、新零售等解決方案，以及線上采購與銷售、線下最優(yōu)庫存與無人配送、智慧物流相結(jié)合的供應(yīng)鏈體系與分銷網(wǎng)絡(luò)，提升中小企業(yè)應(yīng)對突發(fā)危機(jī)能力和運(yùn)營效率。

（六）提升智能制造水平。針對中小企業(yè)典型應(yīng)用場景，鼓勵創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能和工業(yè)APP融合應(yīng)用模式與技術(shù)，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，應(yīng)用低成本、模塊化、易使用、易維護(hù)的先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)，優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細(xì)管理和智能決策。

（七）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用。支持基于產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)打通不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息暢通、制造資源共享和生產(chǎn)過程協(xié)同。支持發(fā)展新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵探索專業(yè)化的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)標(biāo)注等新商業(yè)模式，發(fā)展彈性分布式計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理云服務(wù)和在線機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理、圖像理解、語音識別、知識圖譜、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)字孿生等數(shù)據(jù)分析服務(wù)，幫助中小企業(yè)提升數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用水平。

（八）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)。扶持疫情防控期間涌現(xiàn)的在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人配送、新零售等新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育壯大共享制造、個性化定制等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，深挖工業(yè)數(shù)據(jù)價值，探索企業(yè)制造能力交易、工業(yè)知識交易等新模式，鼓勵發(fā)展算法產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育一批中小數(shù)字化服務(wù)商。打造開源工業(yè)APP開發(fā)者社區(qū)和中小企業(yè)開放平臺，搭建中小企業(yè)資源庫和需求池，發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、云共享、云租賃等模式。

（九）強(qiáng)化供應(yīng)鏈對接平臺支撐。建設(shè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對接平臺，打造線上采購、分銷流通模式，為中小企業(yè)提供原材料匹配、返工人員共享、自動化生產(chǎn)線配置、模具資源互助、防護(hù)物資采購、銷售和物流資源對接等服務(wù)?；诠I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)深度融入大企業(yè)的供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，搭建資源和能力共享平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備共享、產(chǎn)能對接、生產(chǎn)協(xié)同。

（十）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺，創(chuàng)建中小企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新示范園。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單個企業(yè)資源和能力不足，通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能、訂單與員工共享。

（十一）提高產(chǎn)融對接平臺服務(wù)水平。促進(jìn)中小企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商和金融機(jī)構(gòu)等的合作，構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)測、智能供需匹配、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等服務(wù)體系，提供基于生產(chǎn)運(yùn)營實(shí)時數(shù)據(jù)的信用評估、信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融服務(wù)，為企業(yè)獲得低成本融資增信，提升中小企業(yè)融資能力和效率。打造促進(jìn)中小企業(yè)融資增信的公共服務(wù)平臺，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提供合同多方在線簽署、存證服務(wù)，傳遞供應(yīng)鏈上下游信用價值，激發(fā)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)活力。

（十二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算和安全等數(shù)字資源服務(wù)支撐。支持電信運(yùn)營商開展“提速惠企”“云光惠企”“企業(yè)上云”等專項(xiàng)行動，提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)一步提速降費(fèi)。加快推廣5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識應(yīng)用，加強(qiáng)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算和安全等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障。推動中小企業(yè)落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障措施。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺，面向廣大中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)支持服務(wù)。鼓勵安全服務(wù)商創(chuàng)新安全服務(wù)模式，提升安全服務(wù)供給能力，為中小企業(yè)量身定制全天候、全方位、立體化的安全解決方案。

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各地中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化賦能工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)和落實(shí)好專項(xiàng)行動。發(fā)揮中小企業(yè)主體作用，主動適應(yīng)新形勢，推進(jìn)自我變革與數(shù)字化賦能，提升企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。調(diào)動數(shù)字化服務(wù)商積極性，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和平臺網(wǎng)絡(luò)作用，幫助企業(yè)精準(zhǔn)防控疫情、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加速數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。

（二）完善激勵機(jī)制。將中小企業(yè)數(shù)字化改造升級納入“專精特新”中小企業(yè)培育體系和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，予以重點(diǎn)支持。按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的思路，鼓勵各地將中小企業(yè)數(shù)字化列入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等資金重點(diǎn)支持范圍。對流動性遇到暫時困難、發(fā)展前景良好的中小企業(yè)，通過數(shù)字化改造升級推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的，金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)惠利率貸款中給予優(yōu)先支持。

（三）組織供需對接。建立中小企業(yè)數(shù)字化可信服務(wù)商、優(yōu)秀數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)評價體系，征集、培育和推廣一批技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)效果好、深受中小企業(yè)歡迎的數(shù)字化服務(wù)商、優(yōu)秀數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)。通過在線直播、視頻展播、線上對接等形式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)展示互動與對接交易，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定部署模式，合理配置資源服務(wù)。舉辦2020中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會。組織大中小企業(yè)融通創(chuàng)新暨數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案對接、“創(chuàng)新中國行”數(shù)字化應(yīng)用推廣等活動。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)推廣。加強(qiáng)面向中小企業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化培訓(xùn)課程體系和教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，利用“企業(yè)微課”、工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺等線上平臺和中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、銀河培訓(xùn)工程等渠道，加強(qiáng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)培訓(xùn)。適時總結(jié)推介數(shù)字化賦能標(biāo)桿中小企業(yè)和實(shí)踐案例，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。在中國國際中小企業(yè)博覽會、中國（四川）中小微企業(yè)云服務(wù)大會、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端峰會等會議期間，舉辦中小企業(yè)數(shù)字化賦能高端論壇，促進(jìn)理論研究與實(shí)踐交流。在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，提供“一站式”綜合服務(wù)。加強(qiáng)新聞宣傳，營造良好輿論環(huán)境。