4月3日，國家郵政局發(fā)布了關(guān)于貫徹實施《快遞市場管理辦法》加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動管理的通知。
《通知》明確，在現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在野蠻分揀，拋扔、踩踏或者以其他方式損毀快件(郵件)等違法行為，以及用戶通過申訴、舉報等渠道反映的快遞服務(wù)質(zhì)量問題，經(jīng)查證屬實的，要依法予以查處。
《通知》要求郵政管理部門要充分發(fā)揮郵政業(yè)申訴受理中心的作用，依法及時處理用戶對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。
以下為通知全文：
各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：
《快遞市場管理辦法》已于2012年12月31日經(jīng)交通運輸部第10次部務(wù)會議通過，自2013年3月1日起施行。為貫徹實施《快遞市場管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，加強(qiáng)對快遞市場的監(jiān)督管理，促進(jìn)快遞行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、依法加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營主體的監(jiān)管
(一)嚴(yán)格執(zhí)行快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度。郵政管理部門要按照《郵政法》、《快遞市場管理辦法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力、安全監(jiān)管條件、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和從業(yè)人員資質(zhì)等服務(wù)能力，審核快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，對符合規(guī)定條件的，發(fā)放《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并注明經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。其中，對地域范圍審核到設(shè)區(qū)的市一級。
(二)督促企業(yè)認(rèn)真開展自查和整改。自2013年3月1日至6月30日，郵政管理部門要指導(dǎo)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)，對照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》所載明的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍進(jìn)行自查。凡違反《快遞市場管理辦法》第十條第二款、第十一條第二款和第十四條規(guī)定，超越業(yè)務(wù)范圍或地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，要如實上報頒發(fā)許可證的郵政管理部門，并及時整改；符合條件的，申請辦理許可事項變更手續(xù)。郵政管理部門要對企業(yè)自查情況開展專項督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要逐一核實；對符合規(guī)定條件的，依法辦理變更手續(xù)。2013年6月30日后，郵政管理部門對仍然超越許可范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，依法予以處罰。
二、切實加強(qiáng)快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管
(一)嚴(yán)肅查處違反《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的違法行為。郵政管理部門要督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)貫徹執(zhí)行《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)及《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》，在現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在野蠻分揀，拋扔、踩踏或者以其他方式損毀快件(郵件)等違法行為，以及用戶通過申訴、舉報等渠道反映的快遞服務(wù)質(zhì)量問題，經(jīng)查證屬實的，要依法予以查處。
(二)切實做好快遞服務(wù)申訴和投訴處理工作。郵政管理部門要充分發(fā)揮郵政業(yè)申訴受理中心的作用，依法及時處理用戶對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。要督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并及時處理用戶投訴，以及郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，并按照有關(guān)規(guī)定給予答復(fù)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未暢通投訴渠道，未及時處理用戶投訴以及郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴的，郵政管理部門要依法予以處罰。
三、繼續(xù)強(qiáng)化快遞服務(wù)安全的監(jiān)管
(一)嚴(yán)格落實有關(guān)安全管理規(guī)定。郵政管理部門要指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)認(rèn)真遵守《郵政法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度。對不能確認(rèn)安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。要教育和監(jiān)督經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞從業(yè)人員保障用戶信息和快件(郵件)安全，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者快遞從業(yè)人員有違法提供用戶信息和扣留用戶快件(郵件)等行為，要依法嚴(yán)肅處理。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急管理和旺季服務(wù)保障。郵政管理部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件的管理，督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。指導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)妥善應(yīng)對快遞業(yè)務(wù)高峰期，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，及時向社會發(fā)布服務(wù)提示，認(rèn)真處理用戶投訴。
請各省(區(qū)、市)郵政管理局將貫徹落實本通知的有關(guān)情況于2013年7月15日前報國家郵政局市場監(jiān)管司。
國家郵政局
2013年2月7日
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