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打造加快建設(shè)交通強國的海事樣板——交通強國建設(shè)海事試點成效綜述

發(fā)布時間：2024-09-03 09:41:42 中國交通新聞網(wǎng)

近日，交通強國建設(shè)海事試點任務(wù)驗收結(jié)果公布，交通運輸部海事局開展的長三角“陸?？仗臁币惑w化海事監(jiān)管體系建設(shè)等交通強國建設(shè)試點全部順利驗收通過，成為前三批76家試點單位中首家完成全部試點任務(wù)驗收的單位。

交通強國建設(shè)海事試點工作開展以來，部海事局積極貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和部批復(fù)文件要求，突出試點工作的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、多樣性、主動性，以高站位高標準謀篇布局，做好頂層設(shè)計，建設(shè)過程注重試點的實踐性，體現(xiàn)“人民海事為人民”的服務(wù)宗旨，并且重視試點成果的可復(fù)制性，各項試點任務(wù)取得了扎實且突出的成效。

設(shè)計謀劃高站位高標準

長三角“陸?？仗臁币惑w化海事監(jiān)管體系建設(shè)、綠色航運海事治理示范區(qū)建設(shè)、航運營商環(huán)境海事服務(wù)樣板區(qū)建設(shè)……2021年6月，《交通運輸部關(guān)于交通運輸部海事局開展長三角“陸?？仗臁币惑w化海事監(jiān)管體系建設(shè)等交通強國建設(shè)試點工作的意見》（簡稱《意見》）印發(fā)，公布了9項交通強國建設(shè)海事試點任務(wù)，為海事系統(tǒng)助力加快建設(shè)交通強國明確了基本方向。

“全面貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，我們在《意見》制定過程中提高站位和標準，做好長遠謀劃，確保推進思路一以貫之，舉措總體延續(xù)，以試點任務(wù)為抓手，探索海事助力加快建設(shè)交通強國的成功經(jīng)驗和模式。”部海事局黨組書記、副局長徐偉介紹。

《意見》發(fā)布后，部海事局強化組織管理，明確牽頭處室，并結(jié)合工作實際，制定《助力加快建設(shè)交通強國專項工作推進方案》，并加強調(diào)研督導(dǎo)，積極推進試點任務(wù)有序開展。今年1月，部海事局會同部加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別赴廣東省廣州市、深圳市以及上海市等地，組織對9項交通強國建設(shè)海事試點任務(wù)開展評估驗收。驗收采取評估會議和現(xiàn)場核驗相結(jié)合的方式，保證驗收建議的科學(xué)性以及驗收結(jié)果的客觀真實性。

部海事局要求各試點任務(wù)牽頭單位每季度匯總交通強國建設(shè)試點任務(wù)推進情況，及時跟進工作進展抓好督促落實，并定期會同部強國辦組成調(diào)研組，赴試點單位調(diào)研試點任務(wù)整體推進情況、存在問題，并對下一步工作計劃提供建議指導(dǎo)。試點任務(wù)開展以來，共召開現(xiàn)場推進會3次，開展調(diào)研4次，有力保證了試點任務(wù)高質(zhì)量推進。

推進過程重實踐有溫度

交通強國建設(shè)海事試點任務(wù)全面啟動之初，海事系統(tǒng)就秉承“開局就要提速、起步就要爭先”的信念，推動試點工作走深走實。兩年半來，一批既能體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展硬核支撐，也能彰顯海事執(zhí)法溫度的成果相繼推出。

由上海、浙江、江蘇、連云港海事局以及東海航海保障中心等作為牽頭單位試點的長三角“陸?？仗臁币惑w化海事監(jiān)管體系建設(shè)，在機制協(xié)調(diào)、工作模式等方面探索出了獨有的經(jīng)驗：滬蘇浙水上交通組織一體化順利推行大大提升了船舶通航效率；全要素水上“大交管”初步實現(xiàn)水上搜救與交通安全治理從“人盯死守”向“智慧管控”轉(zhuǎn)變……長三角區(qū)域水上交通管控、巡航救助和資源共享一體化水平全面提升。

在深圳，行政相對人享受到了海事“放管服”改革的紅利：6項政務(wù)業(yè)務(wù)實現(xiàn)智能化“秒批”，游艇登記證書等實現(xiàn)“多證合一”；9項海事政務(wù)服務(wù)事項被壓縮至二級，每年可為行政相對人減免近9萬份材料、節(jié)省辦理時間約8000小時；“快辦快結(jié)”“現(xiàn)場處罰不下船”“遠程處罰不見面”，將行政處罰時間壓縮90％……這些具有實踐性和可操作性的工作方式，彰顯了海事服務(wù)為民的溫度。

海事系統(tǒng)堅持“先立后破”，保證試點任務(wù)穩(wěn)步推進，更好地適應(yīng)開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局的要求，同時又求新求變，努力將“試驗區(qū)”建成“引領(lǐng)區(qū)”，引領(lǐng)海事事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)成果可復(fù)制易推廣

試點任務(wù)亮點之一，就是成果的可復(fù)制性。

交通強國建設(shè)試點工作的目的宗旨是針對關(guān)乎事業(yè)長遠發(fā)展的重要領(lǐng)域，通過試點先行探索、創(chuàng)新示范，形成可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型做法，進而在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次復(fù)制推廣，形成更多有影響力的成果。日常性工作，或者重要但僅適用于個別單位，不具備復(fù)制、推廣價值的工作，不宜作為試點。

牽頭開展試點工作的單位以此為遵循，致力打造可復(fù)制、易推廣的試點成果?！癡SAT業(yè)務(wù)服務(wù)平臺、北斗船載導(dǎo)航儀、北斗導(dǎo)航通信一體化平臺、VDES衛(wèi)星載荷、VDES通信試驗系統(tǒng)等多款高集成度的終端產(chǎn)品，都具有較強的可復(fù)制性。”在交通安全應(yīng)急全球通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)試點任務(wù)驗收會議現(xiàn)場，工作人員如是說。

粵港澳海事進一步合作，水上交通安全多元共治格局基本形成；水上交通安全保障能力明顯增強，海事政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力持續(xù)提升……由廣東海事局牽頭，深圳海事局、南海航海保障中心參與的粵港澳大灣區(qū)海事協(xié)同發(fā)展機制建設(shè)試點項目，也形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。

在航運營商環(huán)境海事服務(wù)樣板區(qū)建設(shè)試點任務(wù)中，上海、浙江、江蘇、連云港海事局協(xié)同長三角三省一市地方交通運輸部門，深化海事“放管服”改革，有效促進航運要素自由便利流動，建成90個政務(wù)自助服務(wù)站（區(qū)），海事證明事項告知承諾制、“不停航辦證”服務(wù)舉措等經(jīng)驗得到復(fù)制推廣，平均壓縮政務(wù)辦結(jié)時限70％以上，為航運企業(yè)、船民帶來更多便捷、實惠。

除此之外，在珠江口，海事部門首次提出和實施“安全管理專職化、安全保障項目化、管理手段信息化”的“三化”工作制度，為我國水上工程通航安全保障管理提供可借鑒的思路；深化海事“放管服”改革試點，形成的“創(chuàng)新海事非現(xiàn)場監(jiān)管模式”入選廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批制度創(chuàng)新案例并復(fù)制推廣……這些帶有“首次”“突破”“填補空白”等標簽的試點成果，正以可復(fù)制推廣的鮮明特性，逐步輻射到整個海事系統(tǒng)乃至全國。

試點不是個別樣態(tài)，每項試點任務(wù)推進的每個環(huán)節(jié)，都扎根于海事基層一線監(jiān)管的普遍條件，力爭在取得突破性進展的同時，能夠形成一批可借鑒、可復(fù)制、易于推廣的先進經(jīng)驗和典型成果，從而發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為加快建設(shè)交通強國提供借鑒。

完成試點任務(wù)驗收為海事助力加快建設(shè)交通強國奠定了堅實基礎(chǔ)?！跋乱徊?，海事系統(tǒng)將加快推進新一輪海事試點任務(wù)申報和實施工作，在選題上由‘零敲碎打’向‘系統(tǒng)謀劃’轉(zhuǎn)變，在機制上由‘自下而上’向‘自上而下’轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)試點工作成效由‘點上盆景’向‘面上風(fēng)景’轉(zhuǎn)變，踔厲打造交通強國建設(shè)試點海事樣板工程?！毙靷フf。