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國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì) 介紹有效降低全社會(huì)物流成本的有關(guān)政策措施

發(fā)布時(shí)間：2024-11-29 12:29:46 國(guó)新網(wǎng)

關(guān)注中物聯(lián)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年11月28日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人孟曉喻、商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人張祥、國(guó)鐵集團(tuán)貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人周世暾、國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人吳君楊介紹有效降低全社會(huì)物流成本的有關(guān)政策措施，并答記者問(wèn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人孟曉喻先生，商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人張祥先生，國(guó)鐵集團(tuán)貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人周世暾先生，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人吳君楊先生。

下面，我們首先請(qǐng)張世昕先生作介紹。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng) 張世昕:

謝謝主持人！各位媒體朋友，大家好！很高興參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。首先，感謝廣大媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)發(fā)展改革工作，特別是對(duì)有效降低全社會(huì)物流成本工作的關(guān)心和支持。昨天，《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布了。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《行動(dòng)方案》的出臺(tái)背景和有關(guān)情況。

去年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要有效降低全社會(huì)物流成本。今年2月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了研究部署。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》和今年的政府工作報(bào)告也對(duì)降低全社會(huì)物流成本提出了明確要求。有效降低全社會(huì)物流成本是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措；是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)；是增強(qiáng)我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

近年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面共同努力下，我國(guó)社會(huì)物流成本水平總體保持下降態(tài)勢(shì)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。也就是說(shuō)，我們每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費(fèi)用，從18元下降到14.4元。綜合來(lái)看，全社會(huì)物流成本仍有較大下降空間。但需要說(shuō)明的是，有效降低全社會(huì)物流成本是要統(tǒng)籌降低物流成本和現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，優(yōu)化全社會(huì)物流資源配置，加強(qiáng)物流各環(huán)節(jié)協(xié)同銜接，全面提升物流體系運(yùn)行效率，用盡可能少的物流費(fèi)用支出，支撐盡可能多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。而不是簡(jiǎn)單降低運(yùn)輸成本，也不是要壓縮物流企業(yè)的合理利潤(rùn)，更不是要影響物流從業(yè)人員的收入。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究起草了《行動(dòng)方案》，并報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施?！缎袆?dòng)方案》共7個(gè)部分：第1部分是總體要求，明確了基本工作思路，提出到2027年，力爭(zhēng)將社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13.5%左右；第2到第6部分為5方面重點(diǎn)任務(wù)，包括深化物流領(lǐng)域重大體制機(jī)制改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展、健全國(guó)家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)增效、加大政策支持引導(dǎo)力度等，共20條內(nèi)容、110多個(gè)具體政策點(diǎn)；第7部分為組織實(shí)施保障措施。

《行動(dòng)方案》主要有3個(gè)方面特點(diǎn)：

首先是突出改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革是有效降低全社會(huì)物流成本的關(guān)鍵所在?！缎袆?dòng)方案》聚焦鐵路貨運(yùn)、公路貨運(yùn)、物流信息數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出系列改革措施和創(chuàng)新舉措，加快鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型，促進(jìn)公路貨運(yùn)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，優(yōu)化城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物流信息開(kāi)放互聯(lián)共享，完善全國(guó)統(tǒng)一的物流大市場(chǎng)，為有效降低全社會(huì)物流成本注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

其次是打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。影響物流效率和成本的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有些是硬件，有些是軟件，比如基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、多式聯(lián)運(yùn)銜接不順暢、現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系不健全等，《行動(dòng)方案》聚焦這些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用、可操作的政策舉措，著力解決現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力。

第三是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。有效降低全社會(huì)物流成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！缎袆?dòng)方案》一方面統(tǒng)籌考慮不同運(yùn)輸方式，以及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等不同物流環(huán)節(jié)，提高物流一體化銜接轉(zhuǎn)換效率；另一方面統(tǒng)籌深化物流業(yè)與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代物流與重大生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類(lèi)型企業(yè)共同發(fā)力，系統(tǒng)性降低全社會(huì)物流成本。

《行動(dòng)方案》為牽頭管總的綜合性文件，相關(guān)單位還結(jié)合職能，研究制定了分領(lǐng)域的配套文件，與《行動(dòng)方案》形成“1+N”政策體系。交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、自然資源部、國(guó)鐵集團(tuán)等單位的配套文件已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。此外，我們還指導(dǎo)長(zhǎng)三角三省一市聯(lián)合出臺(tái)了《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》，其他很多地方也正在結(jié)合本地實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化落實(shí)的舉措。

國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了有效降低全社會(huì)物流成本工作專(zhuān)班，重點(diǎn)加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)以及重要綜合性問(wèn)題溝通協(xié)調(diào)。下一步，我們將積極發(fā)揮工作專(zhuān)班的作用，扎實(shí)推進(jìn)《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)，持續(xù)釋放政策紅利，營(yíng)造有效降低全社會(huì)物流成本的良好市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。

關(guān)于《行動(dòng)方案》的有關(guān)情況，我先介紹到這里。一會(huì)兒將和交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)鐵集團(tuán)的同事們一起，回答媒體朋友們的提問(wèn)。謝謝！

壽小麗:

好，下面開(kāi)始提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

物流連著生產(chǎn)和消費(fèi)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分?！缎袆?dòng)方案》提出，到2027年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率力爭(zhēng)降到13.5%左右，請(qǐng)問(wèn)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有怎樣的意義和作用？謝謝！

張世昕:

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，謝謝您的提問(wèn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率從2023年的14.4%，降至2027年13.5%左右的目標(biāo)，就像我剛才介紹情況時(shí)講到的，我們每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費(fèi)用，將進(jìn)一步從14.4元下降到13.5元。這是統(tǒng)籌考慮我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特征、物流業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，綜合研判后提出來(lái)的，《行動(dòng)方案》是一個(gè)“施工圖”“作戰(zhàn)圖”。實(shí)現(xiàn)這0.9個(gè)百分點(diǎn)的下降，將至少在4個(gè)層面產(chǎn)生重要影響。

在宏觀層面，降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國(guó)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，對(duì)比2023年的社會(huì)物流成本水平，相當(dāng)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的情況下，可節(jié)約社會(huì)物流總費(fèi)用1萬(wàn)億元以上，將有效降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

在產(chǎn)業(yè)層面，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)物流總額占社會(huì)物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會(huì)物流成本工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將減少不必要的物流環(huán)節(jié)和成本支出，有力增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在區(qū)域發(fā)展層面，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化完善。我國(guó)國(guó)土幅員遼闊，產(chǎn)業(yè)和資源分布不均衡，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將進(jìn)一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成就近配套的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”的新模式，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

在社會(huì)民生層面，進(jìn)一步提高物流服務(wù)水平。物流與消費(fèi)密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將推動(dòng)企業(yè)提升物流效率，改進(jìn)物流服務(wù)質(zhì)量，在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中為廣大老百姓提供更加方便快捷、更加多樣化的物流服務(wù)。

下一步，我們將會(huì)同各有關(guān)方面扎實(shí)做好《行動(dòng)方案》組織實(shí)施，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。謝謝！

新京報(bào)記者:

《行動(dòng)方案》將“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展”作為降低物流成本的重要任務(wù)，推動(dòng)物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同降成本，想請(qǐng)問(wèn)對(duì)此我們有何具體考慮？謝謝！

張世昕:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)經(jīng)貿(mào)司的吳君楊同志回答。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人吳君楊:

謝謝您的提問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，有效降低全社會(huì)物流成本的重要前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。針對(duì)我國(guó)制造業(yè)比重比較高的特點(diǎn)，必須深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，通過(guò)物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新降成本?！缎袆?dòng)方案》重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行了部署：

首先是提升物流企業(yè)的綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)大型物流企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模，培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干物流企業(yè)。促進(jìn)中小物流企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，在專(zhuān)業(yè)化的細(xì)分領(lǐng)域“深耕細(xì)作”，培育特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物流企業(yè)全面提升服務(wù)質(zhì)量、時(shí)效和便利度，更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)物流的需求。

其次是加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)大型工商企業(yè)構(gòu)建集采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的供應(yīng)鏈體系，開(kāi)展精細(xì)化管理，加快庫(kù)存周轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)和物流企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化物流流程，共建設(shè)施設(shè)備，對(duì)接信息系統(tǒng)，推廣運(yùn)用綜合性供應(yīng)鏈解決方案。同時(shí)還要完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

第三是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的融合發(fā)展。聚焦大宗商品物流領(lǐng)域，要布局建設(shè)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地和資源配置樞紐，發(fā)展大宗商品供應(yīng)鏈組織平臺(tái)，提高供需的匹配度。對(duì)適宜的大宗商品推廣集裝箱全過(guò)程運(yùn)輸，推動(dòng)大宗商品物流向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，要加強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈的共建共享，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心，推動(dòng)內(nèi)陸港建設(shè)工程。鼓勵(lì)企業(yè)深化國(guó)際物流合作，共建共用海外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

此外，相關(guān)部門(mén)還將出臺(tái)大容量?jī)?chǔ)能電池鐵路運(yùn)輸相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新能源汽車(chē)集裝箱運(yùn)輸。謝謝！

第一財(cái)經(jīng)記者:

我們了解到，交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展了交通物流降本增效提質(zhì)行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)行動(dòng)的總體目標(biāo)有哪些？出臺(tái)了哪些具體舉措？謝謝！

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人孟曉喻:

感謝對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的關(guān)心。交通物流是推進(jìn)降低全社會(huì)物流成本的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和保障性作用。交通運(yùn)輸部堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“人享其行、物暢其流”的美好愿景，奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，我國(guó)交通物流發(fā)展取得了顯著成就，運(yùn)行質(zhì)效顯著提升。

按照《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，聚焦交通物流的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》以及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政分領(lǐng)域的細(xì)化實(shí)施方案，構(gòu)建了交通物流降本提質(zhì)增效的政策框架體系，多措并舉，全力以赴推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，支撐有效降低全國(guó)社會(huì)的物流成本，具體任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈。加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)施鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)工程、內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)。二是實(shí)施優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)工程，加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線“進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)”，健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”服務(wù)模式，促進(jìn)各運(yùn)輸方式間的高效銜接協(xié)同。三是以深化綜合交通運(yùn)輸體系改革為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化鐵路、公路、民航等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快建設(shè)全國(guó)交通物流統(tǒng)一大市場(chǎng)。四是推進(jìn)交通物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持交通物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銜接融合，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的交通物流企業(yè)，加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設(shè)，推進(jìn)降低全鏈條物流成本。五是打通國(guó)際物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)，培育穩(wěn)定開(kāi)行的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)線路，加快西部陸海新通道、空中絲綢之路建設(shè)，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障水平。

交通物流降本提質(zhì)增效是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，涵蓋領(lǐng)域長(zhǎng)，希望社會(huì)各界繼續(xù)支持交通物流事業(yè)發(fā)展，共同推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效工作不斷取得新的成效。謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

鐵路專(zhuān)用線對(duì)于打通鐵路運(yùn)輸“前后一公里”，降低物流成本具有重要作用，請(qǐng)問(wèn)國(guó)鐵集團(tuán)在加快專(zhuān)用線建設(shè)、降低專(zhuān)用線費(fèi)用等方面采取了哪些舉措？下一步還有哪些考慮？謝謝！

國(guó)鐵集團(tuán)貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人周世暾:

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，感謝媒體朋友對(duì)鐵路工作的關(guān)心。鐵路專(zhuān)用線是企業(yè)自建與國(guó)家鐵路網(wǎng)接軌的貨物作業(yè)線路，對(duì)于減少貨物的短倒作業(yè)，打通鐵路運(yùn)輸“前后一公里”，實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)的運(yùn)輸具有重要作用。為促進(jìn)鐵路專(zhuān)用線的建設(shè)，今年以來(lái)，國(guó)鐵集團(tuán)組織對(duì)全國(guó)主要港口、重點(diǎn)企業(yè)、物流園區(qū)等專(zhuān)用線建設(shè)的情況進(jìn)行了全面梳理。進(jìn)一步對(duì)接社會(huì)企業(yè)對(duì)鐵路專(zhuān)用線的建設(shè)需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)距離鐵路車(chē)站20公里以?xún)?nèi)、年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的主要港區(qū)、工業(yè)和物流園區(qū)建設(shè)鐵路專(zhuān)用線。

一方面，我們研究出臺(tái)了新的鐵路專(zhuān)用線設(shè)計(jì)規(guī)范，在確保安全的基礎(chǔ)上，合理降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)節(jié)省專(zhuān)用線的建設(shè)費(fèi)用。另一方面，我們出臺(tái)了《鐵路專(zhuān)用線運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大專(zhuān)用線共用，自主選擇代運(yùn)營(yíng)、代維護(hù)服務(wù)，向社會(huì)公布物流服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)企業(yè)與鐵路一道同步降低專(zhuān)用線的相關(guān)收費(fèi)，進(jìn)一步減少客戶(hù)的全程物流成本。同時(shí)，也通過(guò)中國(guó)鐵路95306平臺(tái)敞開(kāi)受理接軌申請(qǐng)，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)用線接軌的管理，簡(jiǎn)化接軌辦理流程，提高接軌辦理效率。今年以來(lái)，全國(guó)新開(kāi)通鐵路專(zhuān)用線59條，在建30余條，新增貨物發(fā)到量近2000萬(wàn)噸。

下一步，國(guó)鐵集團(tuán)將持續(xù)推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線進(jìn)廠礦、進(jìn)碼頭、進(jìn)園區(qū)的工作，加強(qiáng)鐵路集疏運(yùn)設(shè)施統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)專(zhuān)用線應(yīng)建盡建，愿接盡接。進(jìn)一步打通鐵路運(yùn)輸服務(wù)“前后一公里”，更好融入企業(yè)供應(yīng)鏈，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝謝！

中國(guó)新聞社記者:

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在有效降低全社會(huì)物流成本中起著關(guān)鍵作用，我們關(guān)注到，近期發(fā)布了新一批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)改委將如何推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)？此外，《行動(dòng)方案》提出了建設(shè)若干國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，請(qǐng)問(wèn)下一步將具體從哪些方面推進(jìn)？謝謝！

張世昕:

謝謝您的提問(wèn)。國(guó)家物流樞紐是實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的綜合性物流設(shè)施，是全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、物流活動(dòng)的組織中心。近年來(lái)，在各有關(guān)方面的共同努力下，國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作取得了積極成效。截至目前，我們已經(jīng)發(fā)布了六批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，樞紐總數(shù)達(dá)到了151個(gè)，形成了覆蓋全國(guó)的樞紐網(wǎng)絡(luò)。下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)從三個(gè)方面將樞紐建設(shè)工作向縱深推進(jìn)，更好發(fā)揮在降低全社會(huì)物流成本方面的重要作用。

首先在“點(diǎn)”上，整合提升樞紐的功能，加大投融資、用地等政策的支持力度，加強(qiáng)鐵路專(zhuān)用線、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等建設(shè)，完善配套設(shè)施和集疏運(yùn)體系，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送等各類(lèi)物流資源向樞紐集聚，提高樞紐運(yùn)行的效率。其次在“線”上，實(shí)施樞紐多式聯(lián)運(yùn)工程，推動(dòng)增加樞紐間鐵路聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行數(shù)量，創(chuàng)新打造穩(wěn)定運(yùn)行、品牌化的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，暢通樞紐間物流通道。第三在“網(wǎng)”上，加快樞紐互聯(lián)成網(wǎng)，研究?jī)?yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)布局，健全樞紐間合作機(jī)制，持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，提高跨地區(qū)物流活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、體系化運(yùn)行水平。

建設(shè)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議作出的重要部署，是以具備條件的國(guó)家物流樞紐為依托，以培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，探索打造的一種新型的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和功能區(qū)。目前，我們正在研究制定實(shí)施方案，初步考慮將重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。首先是打造物流和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體，發(fā)揮國(guó)家物流樞紐物流成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)，拓展實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)集物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能于一體的復(fù)合型設(shè)施，引導(dǎo)物流、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集中布局。其次是促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素聚集創(chuàng)新，依托國(guó)家物流樞紐促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、金融等各類(lèi)要素聚集，實(shí)現(xiàn)上下游各環(huán)節(jié)資源優(yōu)化配置，形成創(chuàng)新高效的供應(yīng)鏈體系，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新生態(tài)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造能力。第三是培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，支持相關(guān)城市以更好統(tǒng)籌物流發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育為目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合更緊密、輻射帶動(dòng)能力更突出、發(fā)展特色更鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。謝謝！

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

我們知道，全社會(huì)物流成本既與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流環(huán)節(jié)密切聯(lián)系，同時(shí)也與商貿(mào)流通發(fā)展水平緊密相關(guān)。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，降低全社會(huì)物流成本方面有哪些工作考慮？謝謝！

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人張祥:

謝謝記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。商貿(mào)流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效益的重要環(huán)節(jié)。建立高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，有利于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提高流通效率、降低全社會(huì)物流成本。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通體系建設(shè)取得歷史性成就。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以批發(fā)和零售業(yè)為例，2023年行業(yè)增加值達(dá)到12.3萬(wàn)億元，占GDP的1/10，吸納就業(yè)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的1/5，經(jīng)營(yíng)主體占全國(guó)的近1/2。二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善。已累計(jì)培育19條全國(guó)示范步行街，建設(shè)4321個(gè)一刻鐘便民生活圈，服務(wù)社區(qū)居民近1.07億人，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心8136個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)15.8萬(wàn)個(gè)，95%的行政村通快遞。三是業(yè)態(tài)模式加快創(chuàng)新。連鎖經(jīng)營(yíng)，電子商務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)蓬勃發(fā)展。2023年網(wǎng)上零售額15.4萬(wàn)億元，我國(guó)連續(xù)11年是全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。雖然我國(guó)商貿(mào)流通體系建設(shè)取得了一定成效，但是與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求還有差距，流通效率還有很大提升空間。

結(jié)合這次《行動(dòng)方案》提出的完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重點(diǎn)任務(wù)，近日，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套文件，以現(xiàn)代供應(yīng)鏈為牽引，抓住批發(fā)零售業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，重點(diǎn)從四個(gè)方面推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。

在完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)方面，改造城市步行街、商圈，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，提升城市商業(yè)集聚輻射能力；深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)村便民商店，補(bǔ)上冷鏈物流短板，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

在推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，加快零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展品牌連鎖、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，提升商品供給水平；支持批發(fā)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，增強(qiáng)商品集散、調(diào)運(yùn)的能力。

在優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式方面，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，增強(qiáng)上下游協(xié)同水平，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接；發(fā)展智慧物流，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)筐等物流載具，提高流通效率，降低物流成本。

在促進(jìn)商貿(mào)流通開(kāi)放融合發(fā)展方面，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加快內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接；支持流通企業(yè)走出去，拓展全球營(yíng)銷(xiāo)與物流網(wǎng)絡(luò)，在流通領(lǐng)域加快培育世界一流企業(yè)。

下一步，商務(wù)部將與有關(guān)部門(mén)一起，按照《行動(dòng)方案》的要求，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，加快建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷(xiāo)、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，進(jìn)一步增強(qiáng)流通組織能力，提高流通效率，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、降低全社會(huì)物流成本提供支撐。謝謝！

新黃河客戶(hù)端記者:

社會(huì)對(duì)有效降低全社會(huì)物流成本這項(xiàng)工作十分關(guān)注，鐵路在物資運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用，請(qǐng)問(wèn)國(guó)鐵集團(tuán)在圍繞有效降低全社會(huì)物流成本方面采取了哪些措施？下一步還有哪些考慮？謝謝！

周世暾:

感謝您的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。國(guó)鐵集團(tuán)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于有效降低全社會(huì)物流成本的總體部署，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。今年以來(lái)，我們對(duì)既有鐵路貨運(yùn)組織體系進(jìn)行了系統(tǒng)性重塑，構(gòu)建了現(xiàn)代物流組織體系，在全國(guó)成立了40個(gè)鐵路物流中心，更好適應(yīng)市場(chǎng)變化，滿(mǎn)足客戶(hù)需要。搭建了快捷物流產(chǎn)品體系，打造高鐵快運(yùn)、多聯(lián)快車(chē)、鐵?？炀€等快捷物流產(chǎn)品，全國(guó)跨局貨運(yùn)班列開(kāi)行數(shù)量達(dá)到了387條，同比增長(zhǎng)了20.6%。建立了市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏高效的運(yùn)價(jià)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施“一企一策”“一港一策”的“一口價(jià)”策略、發(fā)展返空方向捎腳運(yùn)輸?shù)却胧瑢?shí)施市場(chǎng)化浮動(dòng)價(jià)格運(yùn)量占到國(guó)鐵集團(tuán)總量的57.8%。積極打通多式聯(lián)運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，研發(fā)了海運(yùn)訂艙系統(tǒng)，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)輸，與船公司聯(lián)合簽發(fā)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，真正實(shí)現(xiàn)了“托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算”。研發(fā)了鐵路網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺(tái)，吸引社會(huì)汽運(yùn)資源承接鐵路車(chē)站兩端的接取送達(dá)業(yè)務(wù)，對(duì)個(gè)體司機(jī)實(shí)行了一系列優(yōu)惠措施，助力降低全程物流成本。創(chuàng)新物流金融服務(wù)，與建設(shè)銀行合作推出了“鐵路運(yùn)費(fèi)貸”“信用證結(jié)算”“鐵路單證融資”等物流金融服務(wù)產(chǎn)品，目前運(yùn)費(fèi)貸已在全國(guó)推廣，累計(jì)授信融資總額達(dá)到了162.1億元。統(tǒng)籌運(yùn)用鐵路、公路、水運(yùn)等物流資源為客戶(hù)提供全程物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由站到站向門(mén)到門(mén)全程服務(wù)的轉(zhuǎn)變，今年已累計(jì)簽訂物流總包合同運(yùn)量達(dá)到了5.3億噸。

隨著以上措施深入推進(jìn)，今年1—10月份，國(guó)家鐵路貨運(yùn)量完成了32.8億噸，同比增長(zhǎng)了4265萬(wàn)噸，創(chuàng)造了歷史同期新高。其中，集裝箱運(yùn)量同比增長(zhǎng)12.9%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)14.8%，累計(jì)降低社會(huì)物流成本480多億元。

下一步，國(guó)鐵集團(tuán)將切實(shí)履行國(guó)家鐵路的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于有效降低全社會(huì)物流成本的政策措施，緊貼物流市場(chǎng)和客戶(hù)需求，進(jìn)一步深化鐵路市場(chǎng)化改革，著力打造市場(chǎng)型物流組織體系，拓展全程物流服務(wù)，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善鐵路現(xiàn)代物流裝備體系，不斷豐富物流產(chǎn)品，提升服務(wù)品質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，努力為有效降低全社會(huì)物流成本作出更大貢獻(xiàn)。謝謝！

香港紫荊雜志記者:

過(guò)去幾年里，智慧物流發(fā)展迅速，請(qǐng)問(wèn)推進(jìn)智慧物流發(fā)展方面，《行動(dòng)方案》將如何推動(dòng)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型？如何通過(guò)政策引導(dǎo)物流企業(yè)采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)？謝謝！

吳君楊:

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)?！缎袆?dòng)方案》將“推動(dòng)物流數(shù)智化發(fā)展”作為培育物流領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、有效降低全社會(huì)物流成本的重要抓手。《行動(dòng)方案》將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)政策的支持和引導(dǎo)。

首先是強(qiáng)化物流信息的開(kāi)放互聯(lián)。要建立健全企業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、提取、應(yīng)用、保護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)物流數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通。要建立政府部門(mén)物流數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)互聯(lián)機(jī)制，促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等領(lǐng)域，以及海關(guān)等政府部門(mén)物流公共信息數(shù)據(jù)的共享和開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)解決物流“信息孤島”等問(wèn)題。

其次是支持新技術(shù)新裝備的應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)展重大物流技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、5G、北斗導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)重要物流裝備研發(fā)，促進(jìn)系統(tǒng)化集成創(chuàng)新。支持物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快智慧港口、智慧樞紐等新型設(shè)施的發(fā)展。

第三是創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛相結(jié)合的物流新模式，加強(qiáng)倉(cāng)配運(yùn)智能一體化技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)的應(yīng)用。創(chuàng)新商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，并且逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。鼓勵(lì)物流技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和龍頭企業(yè)為中小物流企業(yè)數(shù)智化賦能，加快培育智慧物流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在具體的支持政策上，相關(guān)部門(mén)將支持符合條件的物流技術(shù)裝備納入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，有關(guān)研發(fā)制造企業(yè)可享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠。同時(shí)相關(guān)部門(mén)將充分利用現(xiàn)有的各類(lèi)政策手段，支持傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，支持物流設(shè)施設(shè)備數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)積極利用先進(jìn)的信息技術(shù)提高物流運(yùn)作效率和服務(wù)水平。謝謝！

壽小麗:

繼續(xù)提問(wèn)。還有兩位記者舉手，最后兩個(gè)問(wèn)題。

紅星新聞?dòng)浾?

我們注意到，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議指出，要優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)下一步交通運(yùn)輸部在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)方面將開(kāi)展哪些工作？謝謝！

孟曉喻:

謝謝記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，能夠有效發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)慕M合效益和整體效能，是交通物流降本提質(zhì)增效的重要抓手。

近年來(lái)，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和政策引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)取得積極成效。下一步，我部將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全力實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)不斷取得新的突破。

一是加快完善綜合運(yùn)輸集疏運(yùn)體系。以國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，完善綜合貨運(yùn)樞紐和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，支持打造鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)組織服務(wù)中心。推進(jìn)沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)運(yùn)輸大宗貨物的比例超過(guò)80%。

二是加大重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。推進(jìn)京津冀地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)煤炭、礦石等大宗貨物運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)支持工礦企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展“散改集”、公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，降低大宗貨物中長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸比例。

三是健全完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式運(yùn)轉(zhuǎn)交接、貨物交付、信息互聯(lián)、保險(xiǎn)理賠等規(guī)則銜接。加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，提升全過(guò)程整合，全鏈條服務(wù)能力。

四是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展。打通多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)、裝卸以及信息互通等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快推動(dòng)托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程負(fù)責(zé)的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)模式，以及集裝箱運(yùn)輸“不換箱、不開(kāi)箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式。

五是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域改革，降低鐵路全流程運(yùn)輸成本，持續(xù)深入推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，提高貨運(yùn)車(chē)輛裝備技術(shù)水平，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)道路貨運(yùn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。謝謝！

壽小麗:

最后一個(gè)問(wèn)題。

北京青年報(bào)記者:

我們關(guān)注到，2024年商務(wù)部、財(cái)政部啟動(dòng)了現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，這方面的情況能不能介紹一下？謝謝！

張祥:

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。為貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)部署，加快建立城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，商務(wù)部、財(cái)政部計(jì)劃從2024年到2026年，分三批在全國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)建設(shè)，中央財(cái)政給予一定支持。目的是通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各地先行先試，在商貿(mào)流通體制改革、城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展、批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域，探索形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)復(fù)制推廣，引領(lǐng)加快全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。

為充分發(fā)揮政策成效，針對(duì)商貿(mào)流通體系中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，試點(diǎn)明確了五個(gè)支持方向：

一是“補(bǔ)短板”，完善縣鄉(xiāng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電商快遞，力爭(zhēng)在具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心，村村通快遞。讓農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)商品和便利服務(wù)。

二是“暢循環(huán)”，完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系，建設(shè)廢舊家電家具等再生資源回收站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和分揀中心，推進(jìn)再生資源回收和生活垃圾分類(lèi)回收“兩網(wǎng)融合”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”便民回收模式，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。

三是“促融合”，支持城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展，優(yōu)化骨干批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域冷鏈物流基地等節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，增強(qiáng)商品集散、倉(cāng)儲(chǔ)、配送功能，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)緊密銜接，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

四是“強(qiáng)韌性”，發(fā)揮大型流通企業(yè)作用，建設(shè)生活必需品流通保供體系，改造倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送設(shè)施，加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)應(yīng)急保供能力，保障群眾的“菜籃子”和“米袋子”。

五是“優(yōu)主體”，加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)，支持傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)提升數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和管理水平，發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)，為居民提供更多的好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。

目前，試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作正在抓緊推進(jìn)，下一步，我們將與有關(guān)部門(mén)一道，指導(dǎo)試點(diǎn)城市圍繞國(guó)家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，按照試點(diǎn)實(shí)施方案，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地，高質(zhì)量推進(jìn)商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)。謝謝！

壽小麗:

謝謝張世昕副秘書(shū)長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)。

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