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亟需建立國(guó)家應(yīng)急物資采購(gòu)管理體系和配套制度

——中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡(jiǎn)報(bào)

(2020年2月7日)

為貫徹落實(shí)2月3日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出的“要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力”有關(guān)要求，2月5日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中物聯(lián)）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式，組織召開(kāi)“應(yīng)急物資采購(gòu)專家研討會(huì)”，探討當(dāng)前疫情阻擊戰(zhàn)中應(yīng)急物資采購(gòu)所面臨的問(wèn)題和解決途徑，為抗擊疫情一線的采購(gòu)人員提供理論制度和方法支撐。中物聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、公共采購(gòu)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)出席并做總結(jié)講話，來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、廈門會(huì)計(jì)學(xué)院和國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心、湖北省政協(xié)、四川省應(yīng)急管理廳、國(guó)家電網(wǎng)物資部、阿里巴巴等研究機(jī)構(gòu)和采購(gòu)一線的30余位公共采購(gòu)領(lǐng)域、法學(xué)領(lǐng)域的專家參加會(huì)議。

在全國(guó)上下眾志成城、共克時(shí)艱，共同抗擊新型冠狀病毒疫情的過(guò)程中，為了保障抗疫物資的高效采購(gòu)和及時(shí)供應(yīng)，全國(guó)各級(jí)公共采購(gòu)機(jī)構(gòu)精心組織，積極配合，甘于奉獻(xiàn)，為抗疫阻擊戰(zhàn)做出了巨大貢獻(xiàn)。在此期間，中物聯(lián)也收到很多公共采購(gòu)機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)前的應(yīng)急物資采購(gòu)面臨著法律依據(jù)不足、采購(gòu)方式無(wú)所適從、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)缺失、響應(yīng)速度難以滿足疫情需要等問(wèn)題。

此次“應(yīng)急物資采購(gòu)專家研討會(huì)”，主要圍繞當(dāng)前疫情防控應(yīng)急物資采購(gòu)的基本特征、重大疫情應(yīng)急物資采購(gòu)存在的主要問(wèn)題、應(yīng)急物資采購(gòu)的對(duì)策建議等三大主題展開(kāi)討論。專家們一致呼吁，應(yīng)盡快建立與國(guó)家應(yīng)急管理體制配套的應(yīng)急物資采購(gòu)管理體系和采購(gòu)管理制度。

主要建議包括：

一、應(yīng)建立應(yīng)對(duì)重大疫情和災(zāi)害的應(yīng)急采購(gòu)制度。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院徐煥東教授等專家提出，目前我國(guó)《政府采購(gòu)法》適用于社會(huì)正常有序運(yùn)行情況下的采購(gòu)行為，而不包含重大災(zāi)害緊急情況的采購(gòu)。重大疫情發(fā)生時(shí)期的政府采購(gòu)，不能完全靠供應(yīng)商的良知和自覺(jué)性，還必須有法律與制度保障。應(yīng)建立應(yīng)對(duì)重大疫情和災(zāi)害的緊急采購(gòu)制度，通過(guò)良好的制度設(shè)計(jì)，解決好特殊時(shí)期采購(gòu)的援助性、強(qiáng)制性、市場(chǎng)性及補(bǔ)償性“四性”兼顧問(wèn)題。四川省應(yīng)急管理廳社會(huì)力量統(tǒng)籌中心蘇國(guó)棟，結(jié)合四川省緊急物資采購(gòu)的工作實(shí)踐，提出在制度建設(shè)層面，現(xiàn)在必須要考慮在《預(yù)算法》和《政府采購(gòu)法》的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步要完善緊急采購(gòu)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)政府采購(gòu)法針對(duì)緊急采購(gòu)沒(méi)有操作性規(guī)定的缺陷。中物聯(lián)公共采購(gòu)分會(huì)核心專家陳川生教授提出，應(yīng)急情況發(fā)生后，整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)都應(yīng)全局或局部轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)（相當(dāng)于戰(zhàn)時(shí)）。其中涉及應(yīng)急直接物資、間接物資的供應(yīng)，不能適用現(xiàn)有法律。建議由國(guó)務(wù)院法制辦或人大法工委牽頭立法，最好能出臺(tái)一部《突發(fā)事件緊急采購(gòu)法》，一方面在立法中明確緊急采購(gòu)的合同屬于行政合同，另一方面對(duì)哄抬物價(jià)等違法行為進(jìn)行界定、處罰；還可以借助互聯(lián)網(wǎng)做好緊急采購(gòu)電子化平臺(tái)，由政府主導(dǎo)，向第三方購(gòu)買服務(wù)。

二、盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的“抗疫物資公共采購(gòu)應(yīng)急預(yù)案”。廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授袁政慧等認(rèn)為，在抗擊新型冠狀病毒疫情、保障抗疫物資的采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況中，建議盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的“抗疫物資公共采購(gòu)應(yīng)急預(yù)案”或統(tǒng)一規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定采購(gòu)的流程（建議簡(jiǎn)化），以快速響應(yīng)、保障供應(yīng)為主。公共采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的社會(huì)價(jià)值，會(huì)同醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化流程，加快采購(gòu)資金撥付速度，解決流程合法性；會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加大對(duì)抗疫物資供應(yīng)商的監(jiān)督檢查力度，建議在采購(gòu)合同里面增加一條，約定質(zhì)量保證金及瑕疵品的罰款，切實(shí)保障抗疫物資的質(zhì)量；會(huì)同交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、配送等問(wèn)題，建議對(duì)應(yīng)急物資開(kāi)通綠色通道，減免過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，保障物流速度。加快建設(shè)“應(yīng)急物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)”并開(kāi)放給全國(guó)公共資源交易機(jī)構(gòu)共享。盡快建立虛擬應(yīng)急供應(yīng)鏈，由政府提供技術(shù)支持平臺(tái)，并以政府為指揮控制中心，保障由大規(guī)模突發(fā)事件引起的應(yīng)急物資生產(chǎn)與供給。“前事不忘后事之師”，虛擬應(yīng)急供應(yīng)鏈建設(shè)應(yīng)提上議事日程，將應(yīng)急管理的三個(gè)狀態(tài)，即平時(shí)狀態(tài)、警戒狀態(tài)和戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)納入各級(jí)公共采購(gòu)管理日程。

三、國(guó)家應(yīng)盡快建立應(yīng)急采購(gòu)電子化平臺(tái)。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共采購(gòu)研究中心主任黃冬如、咸亨國(guó)際股份公司供應(yīng)鏈管理負(fù)責(zé)人馮正浩等專家提出，當(dāng)前在新型冠狀病毒感染肺炎疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)中，口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等應(yīng)急物資非常短缺，國(guó)家應(yīng)及時(shí)建立重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺(tái)，加緊重要物資供應(yīng)保障和調(diào)控調(diào)度工作。在保障調(diào)度平臺(tái)建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中，從治理體系和治理能力現(xiàn)代化角度出發(fā)，在發(fā)揮政府作用同時(shí)，應(yīng)注重市場(chǎng)化機(jī)制和信息化手段的使用，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，抓緊推進(jìn)應(yīng)急采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)對(duì)上下游企業(yè)資源進(jìn)行共享對(duì)接，同時(shí)簽訂一系列國(guó)家或者地區(qū)應(yīng)急事件時(shí)的應(yīng)急預(yù)案協(xié)議等措施，使得當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)。有必要建設(shè)一個(gè)完整的應(yīng)急供應(yīng)鏈平臺(tái)，從應(yīng)急物資裝備的生產(chǎn)，倉(cāng)儲(chǔ)，物流、采購(gòu)，調(diào)撥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都必須要考慮周全。還要摸清應(yīng)急資源基數(shù)，摸清社會(huì)力量的分布情況，生產(chǎn)能力，庫(kù)存狀況，應(yīng)急產(chǎn)能，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。

四、當(dāng)前應(yīng)急物資采購(gòu)可參照戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)予以采購(gòu)。南京審計(jì)學(xué)院副校長(zhǎng)裴育教授等認(rèn)為，目前的新冠狀病毒已經(jīng)作為國(guó)家和各地方一級(jí)響應(yīng)機(jī)制對(duì)待，軍隊(duì)也參與進(jìn)來(lái)，可以說(shuō)全民已進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。在此大背景下，應(yīng)急物資采購(gòu)的路徑選擇均可以作為《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》中的例外予以處理，從法律制度完善角度看，未來(lái)需要細(xì)化相關(guān)條款規(guī)定。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，把疫情防控工作作為當(dāng)前頭等大事，各級(jí)政府也拿出“一級(jí)響應(yīng)”戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，做到“應(yīng)診盡診、應(yīng)住盡住、應(yīng)收盡收、應(yīng)到盡到”，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。為此，我們可以判斷應(yīng)急物資采購(gòu)可以參照戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)予以采購(gòu)。

五、將“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”上升為應(yīng)急采購(gòu)的主要方式。遼寧省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?zhí)旃V西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦原副主任梁戈敏等專家認(rèn)為，新型冠狀病毒感染肺炎阻擊戰(zhàn)斗伊始，財(cái)政部科學(xué)決策一聲令下：建立采購(gòu)綠色通道——政府采購(gòu)可以暫時(shí)撤離戰(zhàn)斗——可不執(zhí)行《政府采購(gòu)法》規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。此舉意味著財(cái)政部積極主動(dòng)配置疫情防控采購(gòu)資源，將疫情防控采購(gòu)有限的正面戰(zhàn)場(chǎng)資源讓位于更適合的非政府采購(gòu)，保證疫情防控采購(gòu)績(jī)效的最大化。面對(duì)重大疫情應(yīng)急采購(gòu)，建議將“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”上升為政府采購(gòu)的主要方式。危機(jī)告訴我們供應(yīng)鏈建設(shè)非常重要。供應(yīng)鏈?zhǔn)遣少?gòu)的生命線，是社會(huì)供給的生命線，是打贏突發(fā)戰(zhàn)斗的生命線。在日常采購(gòu)工作中，我們的供應(yīng)商雖然多，但是沒(méi)有形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。應(yīng)充分發(fā)揮中物聯(lián)現(xiàn)有的供應(yīng)鏈管理資源和公共采購(gòu)電子平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)內(nèi)其他平臺(tái)，尤其是醫(yī)療藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，為當(dāng)前抗擊疫情的應(yīng)急采購(gòu)提供支撐?，F(xiàn)在普遍存在供應(yīng)商數(shù)據(jù)不全、供應(yīng)能力數(shù)據(jù)不全等問(wèn)題，很多供應(yīng)商也都沒(méi)有上網(wǎng)、加入平臺(tái)、使用平臺(tái)的習(xí)慣。應(yīng)該借鑒藥品集中采購(gòu)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮供應(yīng)商積極性，建立供應(yīng)商資源庫(kù)。

六、應(yīng)急物資采購(gòu)是供應(yīng)鏈安全問(wèn)題要分類應(yīng)對(duì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究處處長(zhǎng)呂漢陽(yáng)指出，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)不斷提升采購(gòu)管理能力和水平，加強(qiáng)電子化采購(gòu)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)采購(gòu)管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建戰(zhàn)略采購(gòu)體系，更加注重供應(yīng)鏈安全。應(yīng)急物資采購(gòu)，對(duì)于與防控疫情相關(guān)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)來(lái)講，這也是個(gè)供應(yīng)鏈安全問(wèn)題。這些企業(yè)在日常的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理體系構(gòu)建和運(yùn)行時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮到極端情況下（包含抗擊疫情和自然災(zāi)害，也包含供應(yīng)商斷供等）如何保障供應(yīng)鏈安全。參考本次疫情應(yīng)對(duì)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，未來(lái)國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈管理，建立健全應(yīng)急物資采購(gòu)機(jī)制，一旦遇到突發(fā)情況，能更好地有效應(yīng)對(duì)，更好地配合政府應(yīng)急工作。同時(shí)，作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)的應(yīng)急物資采購(gòu)也是政府應(yīng)急管理體系中的重要組成部分，要按照政府的應(yīng)急管理法律法規(guī)、政策文件、規(guī)劃計(jì)劃要求，進(jìn)行安排和部署。中國(guó)銀聯(lián)集中采購(gòu)管理辦公室總經(jīng)理王文標(biāo)作為國(guó)企采購(gòu)人代表，提出國(guó)有企業(yè)重大疫情突發(fā)事件期間的采購(gòu)要分類應(yīng)對(duì)、分類處理。

七、運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展應(yīng)急采購(gòu)和疫情防控。北京市盈科律師事務(wù)所律師、高級(jí)合伙人張思星提出，應(yīng)急采購(gòu)的突發(fā)性和特殊性，很難適用當(dāng)前狹義語(yǔ)境下的《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》。應(yīng)急采購(gòu)要做到有法可依，應(yīng)完善相關(guān)法律依據(jù)和規(guī)章制度。第一，2004年的修憲內(nèi)容，《憲法》第十三條第三款之規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第二，《政府采購(gòu)法》第八十五條規(guī)定：“對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。第三，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十九條規(guī)定：“發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會(huì)秩序構(gòu)成重大威脅，采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國(guó)務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。”應(yīng)該堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展應(yīng)急采購(gòu)和疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。

八、為了控制疫情而出現(xiàn)的一些失誤可區(qū)別對(duì)待。河北省發(fā)展改革委處長(zhǎng)張作智是《招標(biāo)投標(biāo)法》起草人之一。他指出，為了控制疫情而出現(xiàn)的一些失誤可區(qū)別對(duì)待、寬容對(duì)待。必須厘清哪些項(xiàng)目是納入《政府采購(gòu)法》的范疇，哪些不是。對(duì)于納入《政府采購(gòu)法》管轄的，財(cái)政部已經(jīng)開(kāi)放“綠色通道”，就是執(zhí)行問(wèn)題；不屬于《政府采購(gòu)法》管轄的，要么適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，要么屬于采購(gòu)人自主采購(gòu)的問(wèn)題。只要是為了控制疫情而出現(xiàn)的失誤，是可以容忍的，這樣大家才可以擼起袖子加油干。但要注意“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

九、對(duì)重要物資可實(shí)行政府統(tǒng)一管理、分配。湖北省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)丁貴橋作為來(lái)自疫區(qū)的代表，他認(rèn)為，在重大疫情的醫(yī)療物資緊急采購(gòu)中，建議按照應(yīng)對(duì)公共危機(jī)相關(guān)法律，對(duì)重要物資可考慮實(shí)行政府統(tǒng)一管理、分配，果斷地發(fā)揮政府有形之手的作用。對(duì)于醫(yī)療物資出臺(tái)最高限價(jià)，防止惡意抬高價(jià)格，同時(shí)保證重要物資的均等化銷售，防止地方、企業(yè)、單位囤積物資，針對(duì)各單位采購(gòu)量進(jìn)行限制。發(fā)揮公共交易平臺(tái)的公開(kāi)化、透明化優(yōu)勢(shì)，給供應(yīng)商制定獎(jiǎng)懲措施。

十、集采機(jī)構(gòu)應(yīng)該在疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮物資采購(gòu)調(diào)配的服務(wù)功能。中國(guó)人民大學(xué)公共資源交易研究中心執(zhí)行主任王叢虎教授指出，各級(jí)各地集采機(jī)構(gòu)應(yīng)該在疫情阻擊戰(zhàn)發(fā)揮服務(wù)功能。各地各級(jí)集采機(jī)構(gòu)雖然暫時(shí)關(guān)閉了交易平臺(tái)，但應(yīng)該主動(dòng)為各地疫情防控指揮部提供有關(guān)采購(gòu)、物流和配置的咨詢服務(wù)，尤其是要在搞好本單位、本部門防御疫情的前提下，積極為本地區(qū)乃至更大范圍內(nèi)的專業(yè)采購(gòu)提供意見(jiàn)和建議，如生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商等供應(yīng)商生產(chǎn)能力、商業(yè)信用等情況，物流企業(yè)的能力和商業(yè)信譽(yù)等等。還應(yīng)該派出專業(yè)人員參與應(yīng)急醫(yī)用物資采購(gòu)活動(dòng)或調(diào)配活動(dòng)。對(duì)于各地各部門的應(yīng)急醫(yī)用物資的需求，集采機(jī)構(gòu)可提出專業(yè)意見(jiàn)和建議；針對(duì)物流配送等提供專業(yè)意見(jiàn)和建議；針對(duì)合同履行和驗(yàn)收提供專業(yè)意見(jiàn)和建議，等等。

此外，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院何紅鋒教授提出了重大疫情應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)遵循“體現(xiàn)靈活性”“健全緊急采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制”“管理不能松懈”三個(gè)原則。國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所所長(zhǎng)趙勇教授分析了疫情防控采購(gòu)的特殊之處主要在于“急”和“缺”。國(guó)家電網(wǎng)公司物資部副處長(zhǎng)龍磊介紹了國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)的“先實(shí)物、再協(xié)議、后訂單”原則。阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略與合作部政府合作總監(jiān)侯佳燁介紹了阿里巴巴開(kāi)通的“防疫直采全球?qū)ぴ雌脚_(tái)”。中物聯(lián)公共采購(gòu)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)胡大劍在最后點(diǎn)評(píng)時(shí)指出，我國(guó)目前只有應(yīng)急行政體系，并沒(méi)有應(yīng)急法律體系；應(yīng)急采購(gòu)主要不是法律問(wèn)題，而是政府治理能力問(wèn)題。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、公共采購(gòu)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)在總結(jié)講話中，高度肯定了專家們的發(fā)言，認(rèn)為專家們發(fā)表的許多真知灼見(jiàn)，對(duì)當(dāng)前疫情防控、對(duì)以后的應(yīng)急采購(gòu)制度建設(shè)將發(fā)揮重要作用。他代表主辦單位感謝各位專家積極參與這種特殊形式的研討會(huì)！相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)各條戰(zhàn)線各個(gè)崗位人員的共同努力，一定能戰(zhàn)勝疫情！