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2022年我國縣域經(jīng)濟總量達46.5萬億元，其中工業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮核心帶動力量；截至2022年底，主要位于縣（市）的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)共73家，其中國家級經(jīng)開區(qū)49家，國家級高新區(qū)24家……一組最新數(shù)據(jù)映射出我國縣域工業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，內(nèi)生動力不斷增強。

記者從日前召開的縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇（2023）上獲悉，各方將延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實各項工業(yè)穩(wěn)增長政策，全力穩(wěn)定縣域工業(yè)經(jīng)濟運行，加快探索和形成符合縣域特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，加速推進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

縣域工業(yè)內(nèi)生動力增強

位于山東省鄒城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的山能兗礦能源智慧制造園區(qū)項目現(xiàn)場，機器轟鳴，車輛穿梭，園區(qū)建設正如火如荼地進行。據(jù)介紹，該園區(qū)一期投資30億元，將布局9個優(yōu)質(zhì)項目，全力打造行業(yè)領(lǐng)先的智能礦山裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

“我們正全力攻堅項目建設，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、機器人‘1+5’產(chǎn)業(yè)集群，梳理了13條細分產(chǎn)業(yè)鏈，做強發(fā)展支撐?！编u城市工業(yè)和信息化局局長徐振龍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來，鄒城市共建成投產(chǎn)重點工業(yè)項目32個，新增年產(chǎn)值150億元；完成工業(yè)技改投資118億元，同比增長35.9%。

云南省安寧市也跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設“加速度”。安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會副主任李強告訴《經(jīng)濟參考報》記者，安寧正謀劃推進綠色石化、冶金、新能源電池材料、商貿(mào)物流、文旅大健康5個千億級產(chǎn)業(yè)集群。今年1月至10月，安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1316.6億元，同比增長27.3%；完成固定資產(chǎn)投資138億元，同比增長5.31%。

這是我國縣域工業(yè)綜合實力持續(xù)提升、內(nèi)生動力不斷增強的縮影。根據(jù)中國信通院日前發(fā)布的《中國縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展報告（2023年）》，我國縣域經(jīng)濟規(guī)模已突破40萬億元大關(guān)，2022年達46.5萬億元，其中工業(yè)經(jīng)濟是核心帶動力量，二產(chǎn)增加值的全國占比保持在40%左右。

與此同時，縣域工業(yè)發(fā)展層次愈加立體化，梯次格局初步成形。報告顯示，2022年至2023年公布的兩批次200家國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，縣（市）擁有81家，占比達40.5%。

中國信通院兩化所副所長鞏天嘯對《經(jīng)濟參考報》記者表示，通過智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造以及鏈群生態(tài)構(gòu)建，一批縣（市）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)蓄積了強勁的新動能，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，經(jīng)濟強縣（市）謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，聚力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

縣域作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎單元，既是工業(yè)穩(wěn)增長的重要力量，也是推進新型工業(yè)的重要載體。記者獲悉，部委和地方將從多方面發(fā)力，全力穩(wěn)定縣域工業(yè)經(jīng)濟運行，加速推進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局二級巡視員朱璋表示，要充分發(fā)揮縣域作為政策落實“最后一公里”重要作用，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實各項工業(yè)穩(wěn)增長政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)中的縣域力量，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

圍繞加速推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，朱璋表示，要加快推進縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進重點產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。瞄準成長潛力大、科技含量高、支撐帶動力強的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快探索和形成符合縣域特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。

不少地方聚焦延鏈補鏈強鏈，加大企業(yè)培育和招商引資力度。李強表示，安寧市正積極推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，力爭用四年時間實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。目前，安寧石化產(chǎn)業(yè)共有主導企業(yè)13家、鏈上企業(yè)24家，2025年預計實現(xiàn)產(chǎn)值1200億元以上；綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)共有主導企業(yè)7家、鏈上企業(yè)14家，2025年預計實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。

徐振龍表示，鄒城市正著力打造全國最大的礦用設備、高端閥門、特種玻纖、內(nèi)河新能源船舶生產(chǎn)基地，到2025年全市“1+5”主導產(chǎn)業(yè)營收有望突破1700億元。

因地制宜優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

業(yè)內(nèi)人士表示，整體而言我國縣域工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源要素、質(zhì)量品牌、協(xié)同發(fā)展等方面還有一定差距，需要進一步培育發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展活力。

中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中認為，要根據(jù)縣域當?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎、人口分布、市場狀況和歷史傳承等實現(xiàn)差異化發(fā)展。他表示，要引導企業(yè)專注核心業(yè)務，提品質(zhì)創(chuàng)品牌；支持企業(yè)智能綠色技改和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中小微企業(yè)提供“小快輕準”數(shù)字產(chǎn)品和解決方案；把紓困政策落實到位，優(yōu)化營商環(huán)境。

鞏天嘯建議，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)精準服務能力，提升營商環(huán)境，優(yōu)化縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。