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進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向(新知新覺)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了更高要求。黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，必須持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。

推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。要從制度規(guī)則入手，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，不斷完善大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則。發(fā)展要素和資源市場(chǎng)，打造統(tǒng)一的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源和生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。發(fā)展高水平統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場(chǎng)，全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要深化國(guó)資國(guó)企改革，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制；堅(jiān)持分類改革方向，鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。要提振民營(yíng)企業(yè)信心，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；建立規(guī)范化政企溝通渠道，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。

縱深推進(jìn)“放管服”改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持用市場(chǎng)化辦法和改革舉措破解難題，大力推進(jìn)政策非申即享、直達(dá)快享。深化行政審批制度改革，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度。深化“證照分離”改革，創(chuàng)新和完善市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化。把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化、智能化運(yùn)行。加快推進(jìn)“一件事一次辦”，最大程度利企便民。擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍，推進(jìn)“跨省通辦”服務(wù)向基層延伸，有效打破地域阻隔，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。

持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)企業(yè)活力。企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。要充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)能動(dòng)性和積極性，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。繼續(xù)幫扶經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶，加大減負(fù)紓困力度。有效發(fā)揮國(guó)有資本帶動(dòng)作用，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領(lǐng)和基礎(chǔ)支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，全力穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈固鏈，為中小企業(yè)發(fā)展提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。加大金融對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，用好各項(xiàng)信貸支持措施，助力經(jīng)營(yíng)主體拓寬融資渠道。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，做好預(yù)期管理，提振市場(chǎng)信心。

(作者為湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授陳樂一)