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力推變革堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系

發(fā)布時間：2020-01-13 14:24:52 國家郵政局

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2020年全國郵政管理工作會議提出，堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系，可謂正當其時。推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國郵政業(yè)跨越關口、全面建設社會主義現(xiàn)代化郵政強國的必然選擇。堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要保障。

郵政法修訂施10年來改革發(fā)展成就和實踐證明，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，將全局性、系統(tǒng)性推進市場蓬勃發(fā)展。當前，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系。

堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系是推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革的先決條件。近年來，隨著郵政業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，人民群眾用郵需求的優(yōu)先點逐漸從價格向質(zhì)量轉(zhuǎn)移。因此，應把提高行業(yè)供給側(cè)發(fā)展質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強行業(yè)供給側(cè)發(fā)展對市場需求變化的適應性。在高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系下，用郵需求向更高層次升級將引領行業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展的全新階段。消費者自由選擇、自主消費的選擇機制，將推動企業(yè)加速產(chǎn)品和服務的質(zhì)量變革，強化內(nèi)生動力，完成由大到強的關鍵跨越。

堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系是推動行業(yè)發(fā)展效率變革的關鍵舉措。時間就是金錢，效率就是生命。社會主義市場經(jīng)濟條件下的競爭歸根結(jié)底是效率競爭。在高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系下，公平競爭機制和要素市場建設得以強化，引導各類要素資源向優(yōu)質(zhì)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務集中，進而推動整個經(jīng)濟資源配置效率變革；市場“看不見的手”與政府“看得見的手”的有機組合會形成強大的制度優(yōu)勢，推動行業(yè)效率變革，有效提高全要素生產(chǎn)率。

堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系是推動行業(yè)發(fā)展動力變革的重要基礎。創(chuàng)新是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，是引領行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動能。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系有利于引領技術創(chuàng)新方向，把握需求創(chuàng)新導向；有利于推動創(chuàng)新要素在全行業(yè)范圍內(nèi)自由流動，提升創(chuàng)新的效率和效益，擴大創(chuàng)新的普及和應用；有利于激發(fā)從業(yè)者干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新活力熱情，形成創(chuàng)新合力，使行業(yè)成為創(chuàng)新高地。

堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代場體系，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，需要加快實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素有序流動平等交換的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系。

一要強化公平競爭機制。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。健全行業(yè)反壟斷、反不正當競爭的政策和制度儲備。堅持依法治郵，保障市場的開放和統(tǒng)一，防止區(qū)域保護和市場分割。強化消費者權(quán)益保護，加大關系群眾切身利益的重點領域監(jiān)管力度。

二要加強要素市場建設。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。健全完善數(shù)據(jù)流動機制，引導有序競爭，促進規(guī)范發(fā)展。引導一次分配比例適當向基層、向一線員工傾斜。推動建設郵政業(yè)科技應用推廣公共平臺，完善郵政業(yè)科技和標準閉環(huán)管理制度。健全郵政業(yè)各類人才的培養(yǎng)、評價、使用制度。鼓勵引導各類資本支持郵政業(yè)發(fā)展，支持探索融資租賃、經(jīng)營性租賃、供應鏈金融等模式，發(fā)展“快遞物流+金融”業(yè)務。

三要向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。將“快遞進廠”作為郵政業(yè)更高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同的突破口，引導快遞企業(yè)通過收購、控股、交叉持股等方式快速提升供應鏈能力，嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化“快遞進廠、服務中國制造”的政策機制，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，探索重點行業(yè)融合發(fā)展新路徑，出臺細分市場項目指引。充分調(diào)動地方積極性，推進快遞進廠示范園區(qū)建設和重點區(qū)域試點，推動產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合。

四要完善包容創(chuàng)新機制。深化“放管服”改革，按照包容審慎原則放寬市場準入，加強對新業(yè)態(tài)、新模式的政策和技術儲備，推動多方共治。鼓勵各種寄遞服務的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，允許市場自我調(diào)整。

全行業(yè)應深刻認識堅持完善高標準的郵政業(yè)現(xiàn)代市場體系的重要意義，推動高質(zhì)量發(fā)展，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出應有貢獻。