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日前，交通運輸部印發(fā)了《公路水路基本建設(shè)項目內(nèi)部審計管理辦法》(交財審發(fā)〔2023〕8號，以下簡稱《辦法》)，要求加強審計質(zhì)量控制，在委托社會審計機構(gòu)實施時，增加《中華人民共和國招標投標法》和內(nèi)部控制要求作為選擇社會審計機構(gòu)依據(jù)，明確內(nèi)審機構(gòu)對社會審計機構(gòu)進行檢查、考核和評價。

《辦法》明確，其所稱基本建設(shè)項目，是指以新增工程效益或者擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴建、遷建和大型維修改造工程建設(shè)項目。所稱基本建設(shè)項目內(nèi)部審計，是指交通運輸單位履行內(nèi)部審計職責的機構(gòu)(以下簡稱內(nèi)審機構(gòu))依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對本單位或所屬單位基本建設(shè)項目開展審計監(jiān)督的行為。其中，內(nèi)審機構(gòu)負責基本建設(shè)項目審計實施，可以直接實施或根據(jù)工作需要向社會購買審計服務(wù)，并對采用的審計結(jié)果負責。向社會購買審計服務(wù)的，內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制要求選擇社會審計機構(gòu)，并對社會審計機構(gòu)的審計質(zhì)量進行檢查、考核和評價。

在業(yè)務(wù)管理審計方面，主要內(nèi)容包括基本建設(shè)項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、用地(用海)、環(huán)保、施工及消防等事項是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準或備案。依法必須進行招標的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備采購等事項是否進行了招標投標，招標投標程序是否合法合規(guī)。涉及政府采購事項是否按規(guī)定程序組織采購。招標主體責任是否落實到位，是否依法落實招標自主權(quán)，招標文件編制和發(fā)布是否規(guī)范，招標人代表條件和行為是否規(guī)范，評標報告審查是否嚴格。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備采購等事項是否按規(guī)定簽訂合同，合同形式是否符合要求，內(nèi)容是否完備，是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)。合同是否得到全面履行。價格、質(zhì)量、進度等是否符合合同條款規(guī)定。有無支解發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包行為。材料、設(shè)備等是否按設(shè)計要求和合同規(guī)定進行采購，驗收、保管、使用、維護和結(jié)余處理等是否合規(guī)、有效。

據(jù)了解，2017年12月，交通運輸部印發(fā)《公路水運基本建設(shè)項目內(nèi)部審計管理辦法》(交財審發(fā)〔2017〕196號)，在規(guī)范公路水運基本建設(shè)項目審計監(jiān)督工作、保障建設(shè)資金合法合規(guī)使用、促進基本建設(shè)項目規(guī)范管理等方面發(fā)揮積極作用，有效期為5年。與原辦法相比，此次《辦法》要求進一步加強審計質(zhì)量控制，完善審計具體內(nèi)容。在委托社會審計機構(gòu)實施時，增加《中華人民共和國招標投標法》和內(nèi)部控制要求作為選擇社會審計機構(gòu)依據(jù)，明確內(nèi)審機構(gòu)對社會審計機構(gòu)進行檢查、考核和評價。根據(jù)《政府投資條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等基本建設(shè)管理制度，調(diào)整補充財務(wù)管理審計和業(yè)務(wù)管理審計的具體內(nèi)容，如增加是否騙取投資補助、是否建立農(nóng)民工工資支付保障機制、是否任意壓縮合理工期等內(nèi)容。