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問需紓困精準施策 RCEP實施近一年海關助企盡享政策紅利

發(fā)布時間：2022-12-30 10:02:00 法治日報

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覆蓋全球人口最多、經貿規(guī)模最大的貿易協定——《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效已近一年。今年以來，全國海關立足外貿經濟發(fā)展需求，精準聚焦RCEP原產地規(guī)則、關稅減讓、經核準出口商制度，梳理企業(yè)申報難點，優(yōu)化RCEP智能享惠應用，持續(xù)發(fā)力引導企業(yè)抓住RCEP發(fā)展機遇盡享政策紅利，推動外貿高水平開放、高質量發(fā)展。

□ 本報記者蔡巖紅

“早在去年，天津海關所屬河西海關就提前告訴我們，在原來的中國－韓國自貿協定、亞太貿易協定項下，我們出口韓國的針織衫不在關稅優(yōu)惠商品清單中，但2022年RCEP實施后，我們出口的針織衫在韓國的關稅由13%降到了6.5%。這個RCEP政策太好了！”天津邦力商貿有限公司經理張學榮贊嘆道。

張學榮的贊嘆，代表了眾多外貿企業(yè)的感受。如今，覆蓋全球人口最多、經貿規(guī)模最大的貿易協定——《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)自今年1月1日生效已近一年。今年以來，全國海關立足外貿經濟發(fā)展需求，精準聚焦RCEP原產地規(guī)則、關稅減讓、經核準出口商制度，梳理企業(yè)申報難點，優(yōu)化RCEP智能享惠應用，持續(xù)發(fā)力引導企業(yè)抓住RCEP發(fā)展機遇盡享政策紅利，推動外貿高水平開放、高質量發(fā)展。

降稅享惠減輕企業(yè)負擔

12月13日，南京海關所屬常熟海關為大金氟化工(中國)有限公司生產的一批氟化工產品簽發(fā)了RCEP原產地證書，該批出口貨物貨值11萬美元，憑借該證書可享受日本關稅減免超4000美元。“我們今年共申請了近600份海關原產地證書，貨值超7000萬美元，其中RCEP證書金額已超1300萬美元，預計節(jié)約超30萬美元的關稅成本?！惫緲I(yè)務經理裴詠梅還特別強調說，“RCEP的實施，還為公司在亞太范圍內優(yōu)化供應鏈布局提供了更多選擇?！?/span>

作為當前世界上人口最多、經貿規(guī)模最大的貿易協定，RCEP自今年正式生效實施以來，市場潛力不斷被激發(fā)。RCEP關稅減讓政策，直接降低了產品的綜合出口成本，減輕了企業(yè)負擔。除直接享受關稅優(yōu)惠，RCEP的實施也為外貿出口開辟了更廣闊的消費市場。對此，江陰友利特智能家居用品有限公司總經理偶晨琪感受頗深。

近兩年，受貿易摩擦等多重因素影響，友利特家居出口至北美洲的產品訂單有所減少，企業(yè)經營存在一定困難。了解相關情況后，南京海關所屬江陰海關主動上門為企業(yè)宣講RCEP等自貿協定政策，根據企業(yè)產品制定出一份詳細的降稅享惠清單，助力企業(yè)利用跨境電商平臺積極開拓了多家日韓及東南亞客戶?！澳壳?，公司出口主要布局東盟、日韓、印度等國家和地區(qū)，其中新增日韓出口額約占總出口額的20%，有力幫助了公司實現多渠道營收?！迸汲跨髡f。

對于原材料進口企業(yè)，原產地證書這張“紙黃金”更是讓企業(yè)切實享受到了“真金白銀”的優(yōu)惠。12月5日，恩斯克投資有限公司向南京海關所屬昆山海關申報進口一批原產于日本的軸承類產品，貨值17.6萬美元。該批貨物憑RCEP協定項下日本的原產地證，可享受0.7%的關稅優(yōu)惠，減免稅款5885元?！拔覀兏鶕CEP自貿協定的規(guī)則，合理布局產品產業(yè)鏈和供應鏈，1月至11月，從日本進口貨物超4600萬美元，已享受關稅減免160萬余元?！惫娟P務經理扶曉寧介紹說。

在推動RCEP政策高質量實施過程中，南京海關綜合運用“云宣講”、政務熱線互動等形式，指導企業(yè)挖掘享惠空間，采取原產地簽證便利化措施，推行原產地管理系統“智能審核+自助打印”，實現原產地證書24小時“即報、即審、即領”。前11個月，南京海關共為企業(yè)簽發(fā)RCEP原產地證書8.02萬份、簽證金額301.82億元，預計貨物可享受目的國關稅優(yōu)惠2.44億元。

加強原產地調查結果互認

近日，在青島海關所屬黃島海關報關大廳，青島邦達吉通國際物流有限公司為8批出口日用品申請簽發(fā)RCEP原產地證書。憑借這些證書，貨物在日本通關時可減免關稅約6300元。

青島邦達吉通國際物流有限公司是位于山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)的一家保稅物流企業(yè)。依托公司保稅倉儲業(yè)務優(yōu)勢，為日本等國外商超提供集中采購與分撥服務，帶動了國內一大批小微企業(yè)生產的商品進入國際市場。

“國外商超每次需要的商品種類多、數量少，且涉及我們多個供貨商。為了提供更加快捷的服務，我們并沒有采用傳統的一般貿易方式出口，而是由供貨商將其生產的商品集中出口到保稅倉庫集貨，我們再根據訂單將保稅倉儲的商品拼裝發(fā)往國外商超。”公司業(yè)務員高同靜說，“這種模式下，企業(yè)申辦原產地證書信息無法與出口報關單相對應，而且因國外商超一般很少存貨、交貨期比較緊，在RCEP生效之初公司享惠存在一定困難，今年1月份只申辦了2份RCEP原產地證書?！?/span>

青島海關了解情況后，結合外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)化原產地簽證模式?！拔覀兊暮炞C管理實施‘前推后移’，將原產地確定前推至集貨環(huán)節(jié)，以生產商和貨物為單元開展原產地預審，并將證書發(fā)貨人等信息的審查節(jié)點由報關出口后移到貨物實際離境，基本實現RCEP原產地證書‘即報即審’?！鼻鄭u海關關稅處一級高級主管姚勇介紹說。在海關創(chuàng)新原產地簽證模式并推行一系列配套便利化措施幫助下，今年前11個月，這家企業(yè)在海關申請簽發(fā)RCEP原產地證書1183份，出口享惠貨值達2億元。

“關稅減讓是RCEP在貨物貿易領域最重要的制度型開放成果，原產地證書是企業(yè)享受RCEP項下關稅減讓的重要憑證。”山東省貿促會商事法律服務中心副主任劉潔表示，山東省內海關和貿促會持續(xù)加強信息共享，原產地調查結果互認，推進原產地證書領事認證一窗受理，并聯合開展原產地簽證核查，不斷提升企業(yè)享惠RCEP便利化水平。

近日，青島海關與山東省貿促會聯合對青島金葉食品有限公司開展原產地簽證核查?！耙驗閲饪蛻粜枰?，我們在海關和貿促會申辦不同的原產地證書?！惫究偨浝碲w金葉坦言，“兩個主管部門聯合核查，有效解決了不同簽證機構就相同事項對企業(yè)重復開展核查?！?/span>

據統計，今年前11個月，青島海關、濟南海關和山東省貿促會系統共簽發(fā)RCEP原產地證書13.7萬份，出口享惠貨值380.5億元，可享受進口國關稅減讓超3億元；青島海關、濟南海關共為60.5億元進口商品適用RCEP項下優(yōu)惠稅率，減讓稅款3.1億元。

用足用好原產地累積規(guī)則

廣州市綠安誼服飾有限公司主要為日本各類企業(yè)生產專業(yè)的工作服，對面料的要求較高，日本進口成分占比達70%以上，其余成分為中國原產。“根據RCEP區(qū)域價值成分標準，使用RCEP成員國的原產材料進行生產也可以累積計入該貨物的原產成分，我們生產的工作服滿足原產地標準，可視為中國原產，享受RCEP的關稅優(yōu)惠?！惫靖笨偨浝硎┕庹f。

原產地累積規(guī)則是RCEP在貨物貿易領域的一大亮點。在這個規(guī)則下，RCEP成員國企業(yè)在生產過程中所使用的其他成員國的原產材料，都可以被看作本地的原產材料，從而可以累積增加原產價值成分比例，使成員國間出口商品更容易獲得原產資格，達到享受關稅優(yōu)惠的門檻。

應用RCEP原產地累積規(guī)則后，企業(yè)選購原材料不局限于單一國家，可以通過比對RCEP成員國的原料，分別選擇多個國家不同的質量、價格更合適的原料，助推采購、生產、物流等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化?！叭缃裎覀兊漠a業(yè)鏈供應鏈布局更合理，與日本客戶的貿易關系更密切，今年的訂單做都做不完！”施光欣喜地說。

據海關總署稅收征管局(廣州)原產地技術科二級主管李德樸介紹，RCEP原產地累積規(guī)則將有力推動區(qū)域內生產成本最小化和貿易效率最優(yōu)化，企業(yè)可以在RCEP締約方內拓展產品原料和零部件的采購渠道，從而降低生產成本，擴大貿易和投資合作。

泰極(廣州)汽車內飾有限公司是知名的汽車座椅制造商?！拔覀兩a的汽車座椅面套使用來自日本的進口原材料價值占比約為60%，可使用原產地累積規(guī)則，享受RCEP的關稅優(yōu)惠，稅率由原來3.8%降至3.4%，以后更是會逐年遞減直至最后降為零。這將進一步提升我們的國際市場競爭力?！睋摴緢箨P部門經理鐘銘輝介紹，今年前11個月，該公司運用RCEP原產地累積規(guī)則出口貨值達1.01億元人民幣，享受減免關稅約40萬元。

為推動RCEP政策紅利惠及更多外貿主體，廣州海關持續(xù)加大對企宣講培訓力度，深入企業(yè)調研提供“一對一”政策解讀，助企用足用好關稅減讓、原產地累積規(guī)則、通關便利等政策，持續(xù)推廣原產地證書“智能審核”“自助打印”等便利化措施，促進區(qū)域產業(yè)鏈、供應鏈融合，助推貿易強國建設。據統計，今年1月至11月，廣州海關使用原產地累積規(guī)則簽發(fā)RCEP證書472份，享惠貨值達2.5億元人民幣。