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助企紓困、促企創(chuàng)新并舉 強(qiáng)化接續(xù)政策儲(chǔ)備
惠企政策組合拳精準(zhǔn)助力中小企業(yè)發(fā)展

臨近年末，系列惠企強(qiáng)企政策信號(hào)密集釋放，護(hù)航中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新發(fā)展，為2022年開好局起好步提供強(qiáng)勁支撐。在紓困解難強(qiáng)幫扶上，將實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，同時(shí)研究部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，推出更多針對(duì)性政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。在支持創(chuàng)新促升級(jí)上，將進(jìn)一步引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，2022年將新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

新一輪支持舉措將落地

今年以來(lái)，從國(guó)家到地方陸續(xù)出臺(tái)一系列惠企政策，包括通過(guò)普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)等加大對(duì)小微企業(yè)定向支持。整體來(lái)看，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，今年1至10月，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)21.5%、30.4%。

不容忽視的是，今年三季度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，并釋放了一系列惠企強(qiáng)企的信號(hào)。包括實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持；提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)等。

與此同時(shí)，從部署清理拖欠中小企業(yè)賬款，到進(jìn)一步采取市場(chǎng)化方式加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，再到鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)更多中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，支持更多專精特新“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)……近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議持續(xù)釋放加力支持中小企業(yè)發(fā)展的政策部署。

多部委近期也頻頻發(fā)聲，強(qiáng)化接續(xù)政策儲(chǔ)備。國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書記寧吉喆撰文表示，要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。

工信部部長(zhǎng)肖亞慶表示，將統(tǒng)籌落實(shí)系列惠企政策，做好執(zhí)行情況的效果評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)新問(wèn)題新趨勢(shì)的關(guān)注研究，及時(shí)推出更多針對(duì)性政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。

“中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。穩(wěn)定和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，有助于穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本面，保障2022年開好局、一季度平穩(wěn)接續(xù)?！敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)楊東日對(duì)記者表示。

新培育約3000家“小巨人”企業(yè)

與助企紓困同步，一攬子促企創(chuàng)新的舉措也在推進(jìn)中。其中，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展是發(fā)力重點(diǎn)。

肖亞慶表示，將研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)更多大企業(yè)對(duì)“小巨人”企業(yè)開放市場(chǎng)，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

資本市場(chǎng)支持也將進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力。工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)王海林日前表示，“專精特新”中小企業(yè)是資本市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，將結(jié)合北、滬、深交易所和新三板的市場(chǎng)定位，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的分類指導(dǎo)，支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，并探索為“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫崎_辟綠色通道。

在進(jìn)一步拓展直接融資渠道上，王海林表示，將支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，鼓勵(lì)開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng)。進(jìn)一步暢通股權(quán)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)其為具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型中小企業(yè)提供支持。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。

中長(zhǎng)期部署扎實(shí)推進(jìn)

一系列著眼于中長(zhǎng)期的部署正扎實(shí)推進(jìn)。日前，工信部等19部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”時(shí)期，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2021年至2025年，中央財(cái)政將累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持1000家以上國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語(yǔ)言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，下一步需要加強(qiáng)政策的精準(zhǔn)“滴灌”。中國(guó)信通院規(guī)劃所創(chuàng)新部主任李耀華表示，要在細(xì)化措施、做好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境方面下功夫，比如針對(duì)小微型企業(yè)，更多考慮“保護(hù)生存”，針對(duì)中型企業(yè)，更多思考“促進(jìn)發(fā)展”。

“需滾動(dòng)制定辦實(shí)事清單。著重關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀高、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配等各類新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的政策儲(chǔ)備清單，穩(wěn)定和提振企業(yè)發(fā)展預(yù)期與信心。進(jìn)一步擴(kuò)大減稅降費(fèi)惠及范圍，確保直達(dá)更多市場(chǎng)主體；尊重企業(yè)家精神，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款自然人保證擔(dān)保行為，讓中小企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感?！崩钜A進(jìn)一步表示。

此外需繼續(xù)加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度。楊東日表示，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮北京證券交易所主陣地作用，加大國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金政策引導(dǎo)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型中小企業(yè)上市培育，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)的支持力度，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。同時(shí)進(jìn)一步開放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的支持力度。