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浙江省杭州市首創(chuàng)“一橋一渠一寶一網(wǎng)”體系

2020年，平臺年交易額超8萬億元，占全國60%以上，浙江省杭州市作為平臺經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，擁有大小電商平臺110個，網(wǎng)店超900萬個。亮眼數(shù)字的另一面，則是平臺經(jīng)濟(jì)體量大、經(jīng)營模式更迭快、消費投訴糾紛多、網(wǎng)絡(luò)案件查處難、異地執(zhí)法協(xié)作難等現(xiàn)實難題。

記者從杭州市市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)字化改革成果首期通報會上獲悉，自2016年以來，杭州市市場監(jiān)管局堅持以網(wǎng)管網(wǎng)，適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門特征，通過數(shù)據(jù)化、在線化、智能化融合業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，用數(shù)字化賦能平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，在全國首創(chuàng)了以“一橋一渠一寶一網(wǎng)”為核心的平臺經(jīng)濟(jì)治理體系。即：負(fù)責(zé)政企協(xié)作數(shù)據(jù)的“紅盾云橋”、聯(lián)通全國15個大型電商平臺并為消費糾紛提供快速處理的“紅旗渠”、負(fù)責(zé)在線執(zhí)法的“監(jiān)管寶”和跨區(qū)域在線“異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，創(chuàng)新實現(xiàn)了政企數(shù)據(jù)、異地協(xié)作、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案的在線解決方案。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，“紅盾云橋”累計交互政企數(shù)據(jù)34.5萬條，“紅旗渠”快速化解網(wǎng)絡(luò)消費投訴舉報5.9萬件，“監(jiān)管寶”辦理網(wǎng)絡(luò)違法案件6000件，覆蓋20余個?。ㄊ校?、納入217個地區(qū)，“異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”實現(xiàn)異地案件協(xié)查7.3萬件、在線快速處置違法行為2137條。

從網(wǎng)絡(luò)訂餐、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商到社交電商、直播電商、社區(qū)團(tuán)購，伴隨互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的快速演變，在新業(yè)態(tài)新模式層出不窮的同時，侵權(quán)假冒、售后問題及“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象時有發(fā)生。如何讓杭州市平臺經(jīng)濟(jì)更行穩(wěn)致遠(yuǎn)？杭州市場監(jiān)管人給出的答案是，唯有深化以網(wǎng)管網(wǎng)，實現(xiàn)從監(jiān)管向治理轉(zhuǎn)變，從數(shù)字向智慧迭代。

自2020年末，以“一橋一渠一寶一網(wǎng)”多跨集成和迭代升級為目標(biāo)，杭州市市場監(jiān)管局集中前期優(yōu)勢，深度關(guān)聯(lián)跨部門、跨區(qū)域、跨政企、跨層級的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，持續(xù)提升“智治”水平，最終形成事前規(guī)范引導(dǎo)、事中風(fēng)險預(yù)警、事后有效處置的全鏈條監(jiān)管模式，集大成者“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺”的全新亮相，是杭州平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的標(biāo)志性成果，亦是“浙江公平在線”應(yīng)用場景在杭的有效落地。

據(jù)悉，杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺擁有三大駕駛艙：一是平臺總貌艙。動態(tài)展示分析全市平臺總數(shù)、平臺分布、店鋪分布、年交易額分布，網(wǎng)店數(shù)、網(wǎng)店經(jīng)營類目等數(shù)據(jù)，反映全市平臺企業(yè)整體運營情況。二是平臺治理艙。動態(tài)展示分析全市平臺治理數(shù)據(jù)，包括投訴舉報分布、負(fù)面主體分布、立案數(shù)分布、違法類型分布、投訴舉報趨勢等。三是平臺明細(xì)艙。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，展示特定平臺主體畫像，包括平臺總體分類、運營模式、主要經(jīng)營商品、投訴舉報趨勢和投訴先行處置趨勢等。

依托三大駕駛艙，杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺將充分發(fā)揮其一網(wǎng)交互、一網(wǎng)調(diào)解、一網(wǎng)通達(dá)、數(shù)據(jù)診脈的功能，讓政企數(shù)據(jù)共享不再難，讓消費糾紛處理不再慢，讓在線及跨區(qū)域辦案不再繁，護(hù)航平臺企業(yè)發(fā)展更健康。

據(jù)悉，較之以往單兵作戰(zhàn)，杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺現(xiàn)在可實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋，即平臺多方歸集數(shù)據(jù)，豐富完善平臺主體、網(wǎng)店主體、企業(yè)網(wǎng)站主體及各類新業(yè)態(tài)主體數(shù)據(jù)庫，并實施平臺畫像；可實現(xiàn)監(jiān)管工具多跨集成，通過綜合集成跨區(qū)域、跨部門、跨政企、跨層級的“一橋一渠一寶一網(wǎng)”，鞏固提升政企數(shù)據(jù)、異地協(xié)作、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案全程在線方案，將傳統(tǒng)的線下監(jiān)管方式，全方位、系統(tǒng)性重塑為平臺經(jīng)濟(jì)治理新模式；可實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警智能化，逐步建立數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警、監(jiān)測數(shù)據(jù)的區(qū)塊鏈存證、涉網(wǎng)投訴舉報熱點問題的風(fēng)險預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)商品抽檢熱點問題的風(fēng)險預(yù)警等；可實現(xiàn)“浙江公平在線”落地，加強(qiáng)省市聯(lián)動，通過與“浙江公平在線”對接，高效處置交辦數(shù)據(jù)，反向提供監(jiān)測線索和信息，幫助完善“浙江公平在線”監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)測算法，提升監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性。

據(jù)杭州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)平臺的上線，是今年杭州平臺經(jīng)濟(jì)治理的組合拳之一?！贝饲?，杭州市委市政府于5月份出臺了加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)治理促進(jìn)規(guī)范發(fā)展17條意見，并明確要推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管；本月，杭州市市場監(jiān)管局召開110家平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，部署了平臺企業(yè)自查整改和督導(dǎo)工作。以上組合拳，旨在有效促進(jìn)杭州市平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，服務(wù)浙江省數(shù)字化改革目標(biāo)，助力建設(shè)重要窗口和共同富裕示范區(qū)。