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我國(guó)新設(shè)46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

——跨境電商加速打造外貿(mào)新格局

由于近期新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)受到了嚴(yán)重沖擊。但與此同時(shí)，跨境電商卻釋放出了巨大發(fā)展?jié)摿?，顯示出其對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。近日，國(guó)務(wù)院決定新設(shè)46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加上已經(jīng)批準(zhǔn)的59個(gè)，全國(guó)將擁有105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)覆蓋了30個(gè)省區(qū)市，從而形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。

受新冠肺炎疫情影響，今年以來我國(guó)外貿(mào)面臨多年未有之嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但與此同時(shí)，跨境電商釋放出了巨大發(fā)展?jié)摿Α?月份至2月份，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)出口額174億元，同比增長(zhǎng)36.7%。

“傳統(tǒng)外貿(mào)受到疫情嚴(yán)重沖擊，需要進(jìn)一步發(fā)揮跨境電商獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展在線營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)在線交易，保訂單、保市場(chǎng)、保份額，以新業(yè)態(tài)新模式助力外貿(mào)攻堅(jiān)克難?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌表示。多位專家在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，跨境電商快速發(fā)展，充分顯示了其對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。

線上優(yōu)勢(shì)突出

跨境電商是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展最為迅速的貿(mào)易方式，能夠突破時(shí)空限制，減少中間環(huán)節(jié)，解決供需雙方信息不對(duì)稱問題，為更多國(guó)家、企業(yè)、群體提供發(fā)展新機(jī)遇，這也體現(xiàn)了貿(mào)易的包容性發(fā)展。隨著疫情在全球蔓延，傳統(tǒng)線下渠道受阻，線上采購(gòu)需求卻不斷增長(zhǎng)，跨境電商優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。

“疫情期間，跨境電商成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要渠道，充分顯示了跨境電商作為新業(yè)態(tài)對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所所長(zhǎng)張莉表示。

對(duì)防疫物資等海內(nèi)外消費(fèi)者急需產(chǎn)品來說，跨境電商平臺(tái)提供了快速便捷購(gòu)買渠道，實(shí)現(xiàn)了高效快速的全球供需匹配?！耙咔榘l(fā)生之初，面對(duì)國(guó)內(nèi)防疫物資嚴(yán)重不足，無(wú)論國(guó)內(nèi)跨境電商企業(yè)，還是外資跨境電商企業(yè)，紛紛在跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)積極響應(yīng)，有力協(xié)助跨境電商市場(chǎng)主體及線下園區(qū)，全力保障口岸防疫物資通過跨境電商進(jìn)境，滿足了社會(huì)需求?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所主任沈玉良表示。

張莉認(rèn)為，跨境電商企業(yè)近年來形成的集采渠道優(yōu)勢(shì)在進(jìn)出口物資采購(gòu)、端到端配送等方面得到了有力發(fā)揮，開創(chuàng)了防疫物資“全球集采——定點(diǎn)直送”模式。在一定程度上，跨境電商提升了我國(guó)外貿(mào)的全球供應(yīng)鏈集采能力。

“跨境電商是企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)新模式，在疫情期間發(fā)揮了不可替代的積極作用?！北本煼洞髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國(guó)家進(jìn)口研究中心主任魏浩表示，隨著疫情在全球蔓延，國(guó)際市場(chǎng)需求明顯萎縮，我國(guó)企業(yè)原有出口訂單短期內(nèi)被大量取消。在這種情況下，我國(guó)部分企業(yè)出口開始從線下轉(zhuǎn)向線上，紛紛從事跨境電商出口，一方面通過跨境電商平臺(tái)積極尋找新的企業(yè)客戶；另一方面直接開展零售業(yè)務(wù)，有效開辟了新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)。

“跨境電商物流和海外倉(cāng)成為了‘穩(wěn)外貿(mào)’重要支撐?！睆埨蛘f，此次疫情對(duì)物流配送形成了直接挑戰(zhàn)，我國(guó)跨境電商物流企業(yè)通過包機(jī)、海外倉(cāng)存儲(chǔ)發(fā)貨等多種方式，保證了跨境電商貨品及時(shí)送達(dá)。

綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍

疫情發(fā)展并未影響我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)再次擴(kuò)圍。4月7日，國(guó)務(wù)院決定新設(shè)46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加上已經(jīng)批準(zhǔn)的59個(gè)，全國(guó)將擁有105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)覆蓋了30個(gè)省區(qū)市，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。

張莉表示，此次擴(kuò)圍一方面是支持各地的積極申報(bào)愿望，提升各地對(duì)跨境電商發(fā)展積極性；另一方面表明國(guó)家對(duì)跨境電商這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)的充分肯定和大力支持。這也進(jìn)一步說明，此前的跨境電商試驗(yàn)取得了積極效果，可以更大范圍復(fù)制推廣和更寬領(lǐng)域開展創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)1862.1億元，是2015年的5倍，年均增速為49.5%?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)在外貿(mào)發(fā)展中的作用日益凸顯。

同時(shí)，“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要平臺(tái)，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義?！鄙蛴窳急硎?。

跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。各綜試區(qū)設(shè)立“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”“眾創(chuàng)空間”等各類孵化基地、平臺(tái)共37個(gè)，2019年新增跨境電商企業(yè)超6000家。截至目前，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)品牌已經(jīng)超過3000個(gè)，綜試區(qū)企業(yè)已建設(shè)海外倉(cāng)超過1200個(gè)。

魏浩表示，通過跨境電商的區(qū)域擴(kuò)大效應(yīng)和企業(yè)數(shù)量增加效應(yīng)，彌補(bǔ)了疫情給傳統(tǒng)貿(mào)易模式造成的不利沖擊，成為推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)能，有利于我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

“建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的目的，在于鼓勵(lì)更多地方推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展?！睆埨蛘J(rèn)為，從這個(gè)角度看，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)談不上建多了，反而是多多益善。增設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，就是要通過加強(qiáng)各綜試區(qū)的體系建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、特色建設(shè)，支持跨境電商綜試區(qū)企業(yè)匯集境內(nèi)境外流通要素，引導(dǎo)企業(yè)重新配置、整合、提升渠道資源，根據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)需求，從供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和資源鏈上構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，形成各綜試區(qū)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的局面，帶動(dòng)中國(guó)跨境電商持續(xù)創(chuàng)新，走向高質(zhì)量發(fā)展，從而為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展注入新動(dòng)能。

打通發(fā)展瓶頸

近年來，我國(guó)跨境電商規(guī)?？焖贁U(kuò)大，成為貿(mào)易增長(zhǎng)突出亮點(diǎn)?？缇畴娚贪l(fā)展推動(dòng)了傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)上線”，同時(shí)也促使國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)開始通過投資并購(gòu)、自建平臺(tái)等方式拓展海外市場(chǎng)。

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)跨境電商的營(yíng)商環(huán)境不斷完善，便利化、自由化、規(guī)范化發(fā)展格局已經(jīng)形成?！睆埨蛲瑫r(shí)表示，視頻、直播等新業(yè)態(tài)使跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。尤其是跨境電商服務(wù)體系不斷完善，帶動(dòng)了中國(guó)的物流、支付等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施走向世界，帶動(dòng)了中國(guó)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的輸出以及中國(guó)服務(wù)國(guó)際化發(fā)展。

沈玉良表示，伴隨跨境電商發(fā)展，我國(guó)形成了較領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，這些平臺(tái)在國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)中啟動(dòng)比較早，規(guī)模比較大。同時(shí)，跨境電子商務(wù)公共平臺(tái)也促進(jìn)我國(guó)形成跨境電商生態(tài)圈。

但同時(shí)也應(yīng)看到，在跨境電商發(fā)展過程中仍然存在一些問題。“跨境電商物流渠道不夠便捷通暢、各國(guó)對(duì)跨境電商監(jiān)管政策存在不確定性、中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力缺乏、各地落實(shí)跨境電商支持政策水平仍有待加強(qiáng)等問題，也制約了跨境電商發(fā)展?！睆埨虮硎尽?/span>

沈玉良表示，目前來看，在跨境電商進(jìn)口方面，直郵模式受影響較大，但對(duì)保稅備貨模式影響較小。從跨境電商出口看，受海外疫情影響，物流配送受阻，有可能造成短期物流滯后、長(zhǎng)期范圍內(nèi)全球備貨難。未來我國(guó)跨境電商需要積極搭建全球供應(yīng)鏈，保持彈性供貨。

下一步，我國(guó)將鼓勵(lì)企業(yè)完善海外倉(cāng)配套服務(wù)，推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)。同時(shí)，支持國(guó)內(nèi)跨境電商平臺(tái)“走出去”；支持各類外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)際性電商平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，支持各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融風(fēng)控等各類企業(yè)，發(fā)展物流、支付、快遞等服務(wù)行業(yè)，帶動(dòng)本地周邊和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“觸網(wǎng)上線”，為跨境電商發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（記者 馮其予）