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中央財政大力支持“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供

發(fā)布時間：2020-03-13 17:02:54 中國財經(jīng)報

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當前，我國正處于新冠肺炎疫情防控的關鍵階段。為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，中央近期相繼出臺一系列政策。作為抗疫戰(zhàn)“疫”的“第二戰(zhàn)場”，“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供同樣重要。日前，財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責人接受記者采訪時，介紹了中央財政支持“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供等政策措施的有關情況。

問：為全力做好新冠肺炎疫情期間“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，中央財政出臺了哪些有針對性的財政支持政策和管理措施？

答：受新冠肺炎疫情影響，部分地區(qū)春耕備耕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“菜籃子”產(chǎn)品流通銷售受到一定影響。財政部抓緊出臺有關臨時救助措施，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》，支持和保障各地做好春耕備耕、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。

具體包括：一是減免農(nóng)擔公司擔保費用，國家農(nóng)擔公司2020年對全國省級農(nóng)擔公司再擔保業(yè)務減半收取再擔保費用，各地結合實際參照出臺對政策性信貸擔保業(yè)務擔保費用的減免措施，降低受疫情影響較大的相關新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本，更好解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題。二是緊急下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金14億元，支持水稻、小麥等重大農(nóng)作物病蟲害和草地貪夜蛾防控，對湖北省適當傾斜并對其蔬菜病蟲害防控適當支持。三是加大農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮支持力度，重點支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社完善田間地頭冷藏保鮮設施，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的彈性和抗風險能力。四是統(tǒng)籌考慮湖北省等重點地區(qū)疫情防控任務因素，中央財政在安排2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等轉移支付時向疫情重點地區(qū)傾斜，促進恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五是督促落實“菜籃子”市長負責制，加大地方財政資金統(tǒng)籌力度，結合實際支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)改善安全防護措施，支持蔬菜規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體提升生產(chǎn)保供能力，切實支持做好春耕備耕和重大動物疫病防控等工作。同時，要求各地財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實提高政治站位，強化責任擔當，加強財政資金績效管理，確保資金安全有效使用和政策盡早落地見效。

問：為更有針對性地支持加快恢復生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定豬肉價格，做好非洲豬瘟疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)兩手抓，中央財政出臺了哪些政策措施，各級財政投入了多少真金白銀？

答：為應對非洲豬瘟疫情影響，積極支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，按照黨中央、國務院決策部署，中央財政于2019年9月及時出臺了落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策、擴大種豬場規(guī)模養(yǎng)豬場臨時貸款貼息支持范圍、加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度、提高生豬保險保額、實施生豬良種補貼、強化省級統(tǒng)籌力度等6條針對性政策措施，政策實施以來取得了積極成效，為扭轉生豬生產(chǎn)下滑勢頭、促進生豬恢復性生產(chǎn)、保障市場供應提供了有力支撐。同年12月，財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局印發(fā)通知，對定期調(diào)度政策落實進展情況作了具體部署和安排，建立了定期調(diào)度機制，及時掌握地方政策落實情況，以便有針對性加強指導和督促，確保中央政策落實落細。

據(jù)統(tǒng)計，截至2020年1月底，各級財政已落實上述相關政策支持資金超171億元，其中，中央財政118億元，地方財政53億元。一是落實非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費14.55億元，已兌付養(yǎng)殖場（戶）12.81億元，涉及養(yǎng)殖場（戶）7930個，撲殺生豬97萬頭；二是安排種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場貸款貼息資金4.44億元，涉及貸款521.42億元；三是中央財政安排生豬調(diào)出大縣獎勵資金37.73億元，各地財政還安排資金1.37億元，支持畜牧大縣建設生豬運輸車輛洗消中心428個；四是落實生豬良種補貼3.71億元；五是落實保費補貼68.32億元，涉及能繁母豬及育肥豬承保數(shù)量2.84億頭，賠付金額112.66億元；六是除中央財政支持外，省級及以下財政還積極安排生豬支持資金41.06億元，主要用于補貼生豬養(yǎng)殖場建設及生產(chǎn)恢復、生豬良種引進及地方生豬品種資源保護、非洲豬瘟防控等方面。

下一步，財政部將會同有關部門密切關注生豬生產(chǎn)形勢，特別是高度重視當前新冠疫情對生豬生產(chǎn)的疊加影響，在繼續(xù)狠抓前期政策落實的同時，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整完善相關政策，著力支持加快生豬恢復生產(chǎn)。

問：為幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過難關，切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保豬肉市場有效供應，財政部出臺了哪些扶持政策？政策落實情況如何？

答：為幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過難關，切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保豬肉市場有效供應，中央財政鼓勵和支持各地開展針對性政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務，對種豬場和規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持。2019年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳和財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地根據(jù)實際，對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點是用于相關企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金，貼息比例原則上不超過2%，貼息時間從2018年8月1日至2019年7月31日。針對非洲豬瘟發(fā)展形勢，2019年9月，財政部辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳又聯(lián)合印發(fā)通知，將貸款貼息政策實施期限延長至2020年12月31日，并適當擴大貼息范圍，將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年12月底，全國各級財政共安排種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息資金4億元，其中，中央財政貼息3.65億元，省級財政貼息0.2億元，市縣級財政貼息0.15億元。享受貸款貼息政策的種豬場有496個，涉及貸款95.5億元，貼息1.26億元；享受貸款貼息政策的規(guī)模養(yǎng)殖場有1573個，涉及貸款315億元，貼息2.74億元。其中，河南、湖北等9個省份貸款貼息額在1000萬元以上。

近期，為切實降低中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的融資成本，進一步促進生豬生產(chǎn)恢復，保障市場供應，中央財政將臨時貸款貼息補助范圍由5000頭以上的養(yǎng)殖場（戶）擴大到500頭以上。