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育新機(jī) 開新局——中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊大考（下）

發(fā)布時(shí)間：2020-07-28 16:58:34 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

誰(shuí)也沒(méi)有料到，2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情在全球蔓延，給世界經(jīng)濟(jì)按下了“暫停鍵”。中國(guó)以巨大的犧牲和付出，控制住了疫情，而一季度GDP史無(wú)前例地下降了6.8%。

科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依靠黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠改革開放40多年鍛造的世界第二大經(jīng)濟(jì)體的“強(qiáng)勁肌體”，依靠14億中國(guó)人的艱苦奮斗，至二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了疫情大考，超出預(yù)期地“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。

回望“驚心動(dòng)魄”的上半年，環(huán)顧“一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界”，穩(wěn)步復(fù)蘇的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正自信地走出陰霾，并呈現(xiàn)出新的變化與特征——

堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

內(nèi)外雙循環(huán)創(chuàng)造廣闊空間

站在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我們謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新征程的題中要義。

把時(shí)間調(diào)回3月底，此時(shí)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)重啟。然而，開始重啟并不等于完全復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)引擎需要強(qiáng)大新動(dòng)力。4月17日召開的中央政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。5月14日,中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”要求，強(qiáng)調(diào)要“打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)”“暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)”。

作為一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不能長(zhǎng)期低位運(yùn)行，必須盡快回歸常態(tài)化的良性循環(huán)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退陰云籠罩、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻的現(xiàn)狀，這種緊迫性尤為突出。專家認(rèn)為，所謂循環(huán)不暢，主要來(lái)自于疫情的影響，同時(shí)交織了國(guó)外疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈的沖擊。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于分散風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)外兼修，不僅能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航，還能為疫情籠罩下的世界經(jīng)濟(jì)注入信心。

“水晶晶的南潯，響亮亮的地板?！苯?，浙江湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)久盛地板公司的網(wǎng)絡(luò)直播間里，久盛地板生產(chǎn)系統(tǒng)黨支部書記徐立正在推介新品，一波波促銷福利將直播氣氛推向高潮。3場(chǎng)直播觀看總?cè)舜纬^(guò)150萬(wàn)，線上成交近2萬(wàn)單。為帶動(dòng)消費(fèi)，南潯鎮(zhèn)成立了“消費(fèi)專班”精準(zhǔn)對(duì)接，推出以直播帶貨、生鮮電商、發(fā)放消費(fèi)券為代表的線上消費(fèi)新模式，產(chǎn)品銷量增長(zhǎng)明顯。

上海迪士尼樂(lè)園宣布5月11日重新開門迎客的消息，得到了游客們以實(shí)際行動(dòng)予以的回應(yīng)。這是全球六大迪士尼樂(lè)園里首個(gè)宣布重啟的樂(lè)園。宣布開園后，首日門票和首個(gè)周六門票“秒光”；開售不到1小時(shí)，首周門票已售罄。

無(wú)論是南潯鎮(zhèn)的線上消費(fèi)還是上海迪士尼樂(lè)園的線下消費(fèi)，都是構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵之舉。消費(fèi)已連續(xù)6年成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)克服疫情沖擊，實(shí)現(xiàn)逐月回暖，基本生活品消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，升級(jí)類商品比較活躍，住行類商品零售得到改善。這說(shuō)明在疫情防控常態(tài)化下，群眾對(duì)美好生活的需求與追求依然增長(zhǎng)，體現(xiàn)了我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，隨著國(guó)家各類政策舉措出臺(tái)落地，雙循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力不斷輸出，生產(chǎn)與消費(fèi)正加速對(duì)接。發(fā)電量、貨運(yùn)量、糧食生產(chǎn)、生豬供給、農(nóng)民工就業(yè)等，被認(rèn)為是衡量經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的五大重要先行指標(biāo)，新機(jī)恰恰在這5個(gè)指標(biāo)中孕育。城市夜間的燈更亮了，路上的交通變得繁忙了，糧食再獲豐收，生豬生產(chǎn)恢復(fù)，農(nóng)民工返崗順利，這些都是看得見摸得著的變化。

燦若星河的燈光下，每天數(shù)十萬(wàn)家商鋪恢復(fù)營(yíng)業(yè)，成千上萬(wàn)家制造業(yè)企業(yè)復(fù)工運(yùn)行。7月13日，國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)，6月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.1%。國(guó)家電力調(diào)度中心公布數(shù)據(jù)顯示，6月11日當(dāng)天，全國(guó)日用電量創(chuàng)下了今年以來(lái)新高，截至目前，這條反映日用電量變化的曲線持續(xù)走高。

從沿海到內(nèi)地，鐵路列車、貨運(yùn)車輛奔跑軌跡組成的運(yùn)動(dòng)線條，正在成倍增長(zhǎng)。一條條流動(dòng)曲線，蘊(yùn)藏著人暢其行、貨暢其流的無(wú)限活力。7月11日，國(guó)家鐵路集團(tuán)發(fā)布數(shù)據(jù)，上半年國(guó)家鐵路累計(jì)發(fā)送貨物16.9億噸，同比增長(zhǎng)3.6%，其中，6月份日均貨物發(fā)送量突破1000萬(wàn)噸，創(chuàng)今年新高。

端牢中國(guó)飯碗，糧食供給有保障。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布消息，今年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量達(dá)2856億斤，比2019年增加24.2億斤，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。最新農(nóng)情調(diào)度顯示，目前夏播糧食已進(jìn)入收尾階段。各主產(chǎn)區(qū)種植方式不斷向綠色高效方向調(diào)整，為糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

生豬供給關(guān)系物價(jià)指數(shù)和千家萬(wàn)戶“菜籃子”，全國(guó)生豬存欄連續(xù)5個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，6月末全國(guó)生豬存欄大約3.4億頭，比去年底增加近3000萬(wàn)頭。在生豬養(yǎng)殖大縣江西省崇義縣，今年預(yù)計(jì)新增生豬年產(chǎn)能12.3萬(wàn)頭?！拔矣仲J款50萬(wàn)元投入豬場(chǎng)建設(shè)?！背缌x縣橫水鎮(zhèn)茶灘豐順養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人謝祥春說(shuō)，剛出欄一批豬，收益很好，下一步還要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

農(nóng)民工就業(yè)是市場(chǎng)之基。一方面，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)空間不斷拓展。各地加快實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有序恢復(fù)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，積極拓展縣域就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)800多萬(wàn)人。另一方面，外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力數(shù)量整體超過(guò)去年。國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，25個(gè)省份已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2830.91萬(wàn)人，是去年外出務(wù)工總數(shù)的103.73％。

五大先行指標(biāo)的變化孕育著新機(jī)遇，蘊(yùn)含著新理念。從第一產(chǎn)業(yè)看，新機(jī)在于夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；從第二產(chǎn)業(yè)看，新機(jī)在于著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化深度發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；從第三產(chǎn)業(yè)看，新機(jī)在于推進(jìn)吸納就業(yè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式?？傮w看，雙循環(huán)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，將培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

在開發(fā)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，還要對(duì)接暢通國(guó)際市場(chǎng)。疫情初期，中國(guó)疫情較重，國(guó)外疫情較輕，國(guó)際社會(huì)擔(dān)心疫情會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，也會(huì)影響在華投資；疫情中后期，中國(guó)疫情得到有效控制，全球疫情不斷蔓延，國(guó)際社會(huì)又擔(dān)心中國(guó)“自保”。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)擴(kuò)大開放的步伐堅(jiān)定從容。中國(guó)一系列對(duì)外開放的新舉措堅(jiān)定了全球戰(zhàn)“疫”的信心。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后，海南吸引著世界的目光。“我們會(huì)更加注重外資的引進(jìn)，更加注重境外人才的引進(jìn)，全力落實(shí)好自由貿(mào)易港的各項(xiàng)政策?！焙Ｄ鲜≈饕?fù)責(zé)人表示，歡迎全世界投資者和各類人才到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)外發(fā)布。在全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單已從93條減到40條的基礎(chǔ)上，新版全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。在世界經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊的情況下，很多外資企業(yè)對(duì)中國(guó)抱有期待，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)定了外資對(duì)中國(guó)擴(kuò)大開放的信心，而中國(guó)也將通過(guò)開放激發(fā)新活力。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)2%。

人們從越來(lái)越多的企業(yè)行動(dòng)中看到了外商投資的信心。在安徽，德國(guó)大眾汽車公司新增約20億歐元投資，用于汽車電動(dòng)化發(fā)展；在天津，雀巢公司的一條全球最先進(jìn)的冰激凌生產(chǎn)線剛剛投入使用，又增資7.3億元，開始建設(shè)全新品類生產(chǎn)線；6月中旬，美國(guó)運(yùn)通正式落地中國(guó)，成為國(guó)內(nèi)首家獲得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證的外卡組織。高通、強(qiáng)生、埃克森美孚、嘉吉等外資企業(yè)也紛紛加快在中國(guó)市場(chǎng)布局。

展望下半年，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是否會(huì)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力？商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人說(shuō)，我國(guó)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的積極性在提高，潛力較大。優(yōu)質(zhì)的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言并非只是此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系。和國(guó)際貿(mào)易一樣，既有貿(mào)易轉(zhuǎn)移，但更有貿(mào)易創(chuàng)造，其將進(jìn)一步豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，增加消費(fèi)者選擇，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)；同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)期形成的通用國(guó)際規(guī)則也有助于改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，有助于暢通流通“大動(dòng)脈”，激發(fā)市場(chǎng)活力和有效需求，最終推進(jìn)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及國(guó)內(nèi)也涉及國(guó)際，既包括供給側(cè)也包括需求側(cè)。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春表示，當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大面積停擺的情況下，我國(guó)在疫情阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利之后，整體經(jīng)濟(jì)的自我復(fù)蘇非常好，這說(shuō)明我們有能力實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主的供求自我循環(huán)的基礎(chǔ)。未來(lái)，中國(guó)作為世界工廠的地位不會(huì)變，作為全球創(chuàng)新中心的地位會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，在全球價(jià)值鏈的提升速度會(huì)進(jìn)一步加快。

產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定筑牢經(jīng)濟(jì)根基

疫情發(fā)生之初，正值春節(jié)假期，最短缺的就是醫(yī)療物資，其中與每個(gè)人息息相關(guān)的就是口罩。

2月13日，一個(gè)好消息傳來(lái)了。網(wǎng)紅品牌五菱聯(lián)合供應(yīng)商轉(zhuǎn)型生產(chǎn)的第一批口罩正式下線，并批量出貨，其口罩包裝盒上那句“人民需要什么，五菱就造什么”的標(biāo)語(yǔ)一時(shí)間刷爆朋友圈。通過(guò)緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)，五菱獲得了醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可并通過(guò)了專業(yè)檢驗(yàn)，成為了一家具備口罩研發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)資質(zhì)的汽車企業(yè)。

打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)防疫物資的保障起了關(guān)鍵作用。

“我有熔噴布，誰(shuí)有口罩機(jī)？”新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，產(chǎn)業(yè)鏈上下游便迅速動(dòng)起來(lái)——復(fù)工、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、跨界，互相補(bǔ)缺配合聯(lián)動(dòng)，防疫物資產(chǎn)能迅速躍升。我國(guó)口罩日產(chǎn)量從1月底的1000萬(wàn)只快速提升至5億只，同時(shí)我國(guó)還向國(guó)外緊急提供了口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等大量防疫物資——正是擁有如此韌性的產(chǎn)業(yè)鏈才能跑出這樣的中國(guó)速度。

艱難時(shí)刻，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有“掉鏈子”，背后是中國(guó)環(huán)環(huán)相扣的生產(chǎn)鏈條和系統(tǒng)完整的工業(yè)體系作支撐。

目前，我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界惟一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家。完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可控度高、可追溯性強(qiáng)。上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)之間、不同產(chǎn)品之間能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)合作，極大增加了生產(chǎn)以及流通過(guò)程中的穩(wěn)定性。

艱難時(shí)刻，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有“掉鏈子”，背后還挺立著一個(gè)個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)凝堫^企業(yè)。

每天早上7點(diǎn)，濰柴集團(tuán)各個(gè)生產(chǎn)車間就開始了新一天的忙碌，一個(gè)個(gè)市場(chǎng)訂單如期交付，新的訂單又紛至沓來(lái)。從農(nóng)歷大年初三復(fù)工后，濰柴的生產(chǎn)線就一直沒(méi)有停過(guò)，并直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游300多家企業(yè)復(fù)產(chǎn)滿產(chǎn)。

火車跑得快，全靠車頭帶。5月14日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，繼續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工信部前期梳理了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中51家大型龍頭企業(yè)與7300余家核心配套企業(yè)，推動(dòng)這些企業(yè)較早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！霸诖嘶A(chǔ)上，工信部又梳理出41家龍頭企業(yè)與379家核心配套企業(yè)，作為直接開展日調(diào)度的重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了良好成效?！惫ば挪窟\(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌說(shuō)。

在龍頭企業(yè)的全力帶動(dòng)下，一批又一批企業(yè)“滿血復(fù)活”。武漢市首批復(fù)工的14家龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游1064家配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同復(fù)工；寧夏60戶“龍頭”工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)全區(qū)“鏈?zhǔn)健惫I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；上汽紅巖帶動(dòng)了重慶兩江新區(qū)內(nèi)30多家供應(yīng)商全面恢復(fù)活力；上汽大眾南京分公司帶動(dòng)了360多家供應(yīng)商協(xié)同復(fù)工。

龍頭企業(yè)恰如產(chǎn)業(yè)鏈上的“定海神針”，其拉動(dòng)作用不僅是推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有效手段，也是我國(guó)重塑產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、加快技術(shù)創(chuàng)新突破、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程的必然選擇。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)朱宏任表示，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，抓住產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，提高創(chuàng)新能力，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保證我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的安全。

“要共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中國(guó)將加大力度向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品?！?月26日，習(xí)近平主席在出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)時(shí)，向世界發(fā)出了中國(guó)的友好聲音。

3月28日，在中斷兩個(gè)月之后，從武漢始發(fā)的中歐班列正式按下“重啟鍵”，恢復(fù)常態(tài)化開行，向全球源源不斷地輸送緊缺物資。目前，中歐班列主要開行城市均已實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)，全行業(yè)復(fù)工率接近100%。

保障中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)際物流暢通，是我國(guó)多措并舉穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈的一個(gè)縮影。為把疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響降至最低，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署等多部門協(xié)同發(fā)力，密集出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策，通過(guò)財(cái)稅、金融、出口信保等手段支持外貿(mào)企業(yè)保市場(chǎng)、保訂單，引導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范，全力促進(jìn)外貿(mào)外資企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈的中國(guó)環(huán)節(jié)不斷鏈。

穩(wěn)定優(yōu)化中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈意義非凡。過(guò)去20年，中國(guó)逐漸成為全球供應(yīng)鏈的核心。“中國(guó)制造”擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，超大的市場(chǎng)規(guī)模、完整的工業(yè)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施為我國(guó)發(fā)展全球產(chǎn)業(yè)鏈留足了底氣。

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪表示，中國(guó)制造業(yè)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)仍長(zhǎng)期存在，全球產(chǎn)業(yè)鏈離不開中國(guó)的供應(yīng)鏈支持。中國(guó)要以產(chǎn)業(yè)鏈為中心進(jìn)行協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷，并進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是通過(guò)進(jìn)一步改革開放降低營(yíng)商成本，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

為疫情防控分享寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。面對(duì)疫情，中國(guó)經(jīng)受住了考驗(yàn)，積極向世界傳遞開放合作、同呼吸共命運(yùn)的“人類命運(yùn)共同體”理念，傳遞了負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)形象。

艱難時(shí)刻，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有“掉鏈子”，不僅在于體量，更在于質(zhì)量。穩(wěn)住了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，就是抓住了發(fā)展的核心和關(guān)鍵。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底氣正來(lái)自于以數(shù)字化力量為基礎(chǔ)的新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大。

每天下午四五點(diǎn)，河北滄州肅寧縣的河韓路就會(huì)變得異常忙碌，面包車、三輪車、電動(dòng)車等各式各樣的快遞車輛，經(jīng)常把這條通往韓村的主干道堵得水泄不通……韓村是肅寧縣第一批“淘寶村”，今年疫情期間，韓村漁具產(chǎn)業(yè)依然穩(wěn)定增長(zhǎng)，銷往20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。一個(gè)平臺(tái)，托起一條產(chǎn)業(yè)鏈，也讓這個(gè)中國(guó)華北的小村莊連接起世界大市場(chǎng)。

用工難、資金難、原材料難、交付難、銷售難、物流難……在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，多數(shù)制造企業(yè)都遇到了類似的難題。這些因素就像多米諾骨牌，環(huán)環(huán)相扣，堵在任何一點(diǎn)都會(huì)造成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷裂。

問(wèn)題很多，辦法要更多。需要我們進(jìn)一步打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。這其中，推動(dòng)創(chuàng)新是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不僅是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要手段。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，中國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

新冠肺炎疫情不可避免對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，但我國(guó)以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”，將在重塑提升產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

值得關(guān)注的是，“新基建”重要組成部分，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在當(dāng)前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)中，已經(jīng)顯露出服務(wù)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要價(jià)值，未來(lái)穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，還要努力培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，借“新基建”之力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。這將有利于穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

化危為機(jī)不是一句空話，要在一條條產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中尋找整合、重塑、延展的機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)變提升。在帆軟數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院院長(zhǎng)楊揚(yáng)看來(lái)，未來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不再是上下游環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單銜接，而是向著更加多元復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

展望未來(lái)，只要我們保持定力、把宏觀調(diào)控各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)，加強(qiáng)要素保障，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，從中深挖潛力、釋放活力創(chuàng)造力，就一定能實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能逆勢(shì)成長(zhǎng)

“買它，買它！”在帶貨主播們亢奮而又接地氣的叫賣聲中，“618”網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)釋放著人們被疫情壓抑的消費(fèi)欲望。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面開花，挖掘出了中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力。

疫情防控期間，從新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)到新消費(fèi)的擴(kuò)展，從新就業(yè)的創(chuàng)造到數(shù)字化的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一系列新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新機(jī)遇。

居家防疫期間，“萬(wàn)物皆可網(wǎng)購(gòu)”已經(jīng)成為趨勢(shì)。除生鮮類產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)外，寵物生活、游戲設(shè)備和健身訓(xùn)練類的商品也頗受人們追捧。手游、直播、網(wǎng)購(gòu)等以手機(jī)為基礎(chǔ)的行業(yè)增長(zhǎng)明顯，新零售行業(yè)出現(xiàn)新的變化。

自企業(yè)開展遠(yuǎn)程辦公、學(xué)校開始遠(yuǎn)程教學(xué)以來(lái)，一款數(shù)字辦公軟件火起來(lái)了。2月3日復(fù)工以來(lái)，智能移動(dòng)辦公平臺(tái)釘釘上有超過(guò)1000萬(wàn)家企業(yè)組織的2億上班族在線開工，大約5000萬(wàn)學(xué)生通過(guò)釘釘在線上課。

有人在線辦公，不耽誤上班掙錢。還有人選擇了在家開店，遠(yuǎn)程掙錢。數(shù)據(jù)顯示，2月份每天有超過(guò)3萬(wàn)人到淘寶開新店，還有更多人把以前沒(méi)有經(jīng)營(yíng)下去的淘寶“老店”重新開了起來(lái)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓每一個(gè)人都能線上“云復(fù)工”，全民直播也成為熱潮。

新業(yè)態(tài)、新商機(jī)、新產(chǎn)業(yè)……疫情助推下的“新”經(jīng)濟(jì)浪潮勢(shì)不可擋，不斷發(fā)掘新應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)造全新商業(yè)圖景，彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新氣質(zhì)、新機(jī)遇。

從各地出爐的一季度經(jīng)濟(jì)成績(jī)單可窺見一斑。

浙江一季度數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別恢復(fù)到去年同期的97.3%和95.6%；

山東一季度以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)6.4%，同比回升13.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的43.7%；

安徽一季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%，網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)33.5%，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)餐費(fèi)收入增長(zhǎng)36.8%；

“新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能逆勢(shì)成長(zhǎng)?！秉S利斌表示，在疫情防控中，遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)視頻等新興需求快速擴(kuò)張。一季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量在去年同期增長(zhǎng)129.1%的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)39.3%。

經(jīng)過(guò)抗疫的特殊洗禮，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等為代表的新經(jīng)濟(jì)愈發(fā)彰顯巨大的發(fā)展?jié)撃埽蔀楦鞯亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的重要支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)。

新冠肺炎疫情不可避免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，但完全可以危中尋機(jī)、化危為機(jī)。

更大力度支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展增后勁的重頭戲。疫情發(fā)生以來(lái)，從中央部委到地方政府，重磅新政接連啟幕，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植沃土。

國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，提出大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、零工經(jīng)濟(jì)，支持新零售、在線消費(fèi)、無(wú)接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、一站式出行、共享員工、遠(yuǎn)程辦公、“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。

工信部提出要繼續(xù)加大支持和引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，大力支持5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

商務(wù)部表示，加快培育發(fā)展新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景普及應(yīng)用；加快線上線下深度融合，支持線上經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)合規(guī)有序發(fā)展。

地方也紛紛行動(dòng)搶灘布局新經(jīng)濟(jì)。上海市明確，集聚優(yōu)勢(shì)資源，到2022年末，將上海打造成具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。成都擬分批設(shè)立100億元新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，成立新經(jīng)濟(jì)專業(yè)化銀行。南京啟動(dòng)新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市等4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，壯大新產(chǎn)業(yè)。

新經(jīng)濟(jì)不斷孕育新就業(yè)，成為穩(wěn)就業(yè)的有生力量?！靶戮蜆I(yè)形態(tài)”應(yīng)運(yùn)而生。

多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起了與傳統(tǒng)企業(yè)共享員工的計(jì)劃，“共享員工”的全新用工形式迅速走紅，解決了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的用工問(wèn)題。

掃碼、揀貨、上架……這是倪歡到南京盒馬鮮生工作的第二天，經(jīng)過(guò)短暫培訓(xùn)，她很快熟悉了自己的倉(cāng)庫(kù)管理工作?！罢鏇](méi)想到這么快就又能上崗，有了收入，心里特別踏實(shí)。”受疫情影響，倪歡原來(lái)工作的溫莎KTV歇業(yè)了，在盒馬“共享員工”計(jì)劃的幫助下，倪歡有了新的工作。

從消費(fèi)端的直播生態(tài)就業(yè)、“云柜姐”，到供給端的創(chuàng)新迭代、產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)者；從供應(yīng)鏈上的數(shù)字倉(cāng)管理師，到螞蟻森林養(yǎng)護(hù)員、開創(chuàng)大病互助共濟(jì)新模式的相互寶調(diào)查員……新消費(fèi)帶動(dòng)了大量新就業(yè)，成為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新探索中的又一大亮點(diǎn)。

近日，人社部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式向社會(huì)發(fā)布一批新職業(yè)，包括“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“城市管理網(wǎng)格員”“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師”“信息安全測(cè)試員”“區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員”“在線學(xué)習(xí)服務(wù)師”“社群健康助理員”“老年人能力評(píng)估師”“增材制造設(shè)備操作員”等9個(gè)新職業(yè)。這是我國(guó)自《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》頒布以來(lái)發(fā)布的第三批新職業(yè)。

“我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)正在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，而服務(wù)業(yè)容納就業(yè)能力更強(qiáng)，廣度更寬?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅帶動(dòng)了新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新模式，創(chuàng)造了新崗位，而且數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)通信、交通、物流行業(yè)的融合，也會(huì)增加就業(yè)崗位。

變局中開啟新局。對(duì)企業(yè)而言，新業(yè)態(tài)新模式同樣打開了一片廣闊的藍(lán)海。

新業(yè)態(tài)正給各行業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。直播帶貨悄然走紅，盤活了萬(wàn)億級(jí)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；在線教育迎來(lái)風(fēng)口，使得優(yōu)質(zhì)教育資源得以向更大范圍輻射；文旅活動(dòng)融合發(fā)展，使企業(yè)可以通過(guò)線上拓展獲客空間……更便利的智能交互應(yīng)用，更廣泛的新型消費(fèi)場(chǎng)景，更優(yōu)化的商業(yè)服務(wù)模式，讓培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能成為可能。

更進(jìn)一步看，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，正在加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從過(guò)去的“包袱”中結(jié)出財(cái)富。

4月23日，天津置信有限公司復(fù)工第56天。車間生產(chǎn)線上，機(jī)器人揮舞著靈活的機(jī)械手臂，搬運(yùn)、焊接、組裝，一切都井然有序。

“從鐵芯制作到成品組裝，變壓器制造過(guò)程中的17道工序都集中在這個(gè)車間完成，占用空間更小，產(chǎn)能卻提升了21%。”面對(duì)大幅提升的生產(chǎn)效率，天津置信相關(guān)負(fù)責(zé)人難以抑制內(nèi)心的喜悅。

為天津置信生產(chǎn)線賦能的“神器”，正是電工裝備工業(yè)云網(wǎng)。它是國(guó)網(wǎng)電商公司緊密結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)屬性及特征，充分依托平臺(tái)、資源、渠道、科技、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，打造的新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。借助電工裝備工業(yè)云網(wǎng)這一超級(jí)“數(shù)據(jù)大腦”，天津置信的生產(chǎn)、管理更加智能、高效，整個(gè)產(chǎn)品鏈條正在發(fā)生質(zhì)的進(jìn)步。

越來(lái)越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條改造提升，創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

研究表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP將增長(zhǎng)0.5%至0.62%。我國(guó)以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”，正推動(dòng)各類信息、流量上升到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)從線性增長(zhǎng)到指數(shù)增長(zhǎng)的升級(jí)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。無(wú)論是從無(wú)到有的創(chuàng)新，還是從有到優(yōu)的升級(jí)，把難點(diǎn)變成高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)，將危機(jī)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，新業(yè)態(tài)新模式大有可為。

那些在疫情防控中涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，看似應(yīng)急之舉，實(shí)則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)失速，高新制造業(yè)、在線服務(wù)業(yè)逆勢(shì)突圍；線下消費(fèi)受阻，線上購(gòu)物迅速補(bǔ)位，對(duì)疫情造成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收縮形成了對(duì)沖，成為新的增長(zhǎng)極。

數(shù)字技術(shù)、人工智能等在疫情期間快速應(yīng)用的新技術(shù)，其意義不僅在于自身從無(wú)到有的創(chuàng)新，更在于它們對(duì)其他領(lǐng)域的頻頻賦能，推動(dòng)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年的《政府工作報(bào)告》指出，電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)，新技術(shù)層出不窮，新業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌，新模式激蕩揚(yáng)帆……這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)回暖的生動(dòng)寫照，“新”經(jīng)濟(jì)因素快速成長(zhǎng)，接過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“接力棒”，定將匯聚起強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在狂風(fēng)驟雨中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　改革創(chuàng)新帶來(lái)“加速度”

“該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)?！贬槍?duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，習(xí)近平總書記明確提出抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。今年的《政府工作報(bào)告》提出，依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，需要我們有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的高招。今天，我國(guó)要在不利的外部環(huán)境下構(gòu)造新發(fā)展格局、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，這先手和高招唯有靠深化改革、不斷創(chuàng)新，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的最強(qiáng)勁動(dòng)力。

近期，多個(gè)事關(guān)深化改革的中央文件密集公布，涉及構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等方面。在中央改革舉措基礎(chǔ)上，各部門各地區(qū)配套措施密集出臺(tái)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入更多“暖色調(diào)”。分析起來(lái)，其主要特點(diǎn)是釋放億萬(wàn)人民和市場(chǎng)主體的活力。

——?jiǎng)χ肝宕笠仡I(lǐng)域。土地方面，增強(qiáng)土地管理靈活性，靈活產(chǎn)業(yè)用地方式。勞動(dòng)力方面，引導(dǎo)合理暢通有序流動(dòng)，暢通落戶渠道。資本方面，完善多層次的資本市場(chǎng)制度，完善股市基礎(chǔ)制度建設(shè)。技術(shù)方面，激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)方面，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，五大要素市場(chǎng)化改革，有助于推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清、釋放錯(cuò)配資源，有助于生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)。

——聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20周年之際，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》印發(fā)。“升級(jí)版”戰(zhàn)略突出了強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。今后，西部地區(qū)既要立足我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)﹔也要發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，拓展國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

——明確改革基本取向。近期發(fā)布的改革相關(guān)文件不僅向全世界宣示中國(guó)推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心，也明確了深化改革的基本取向。比如，在堅(jiān)持處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題上，提出要“更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”。

“復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)總辦件量3.9萬(wàn)多件，惠及企業(yè)36065家，減免各類費(fèi)用3.31億元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)15.8億元?！?月7日，湖南長(zhǎng)沙市公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境半年成績(jī)單。當(dāng)?shù)厮姎鈬?yán)格實(shí)行“欠費(fèi)不斷供”，全面保障生產(chǎn)要素供給；把上門招工與就業(yè)扶貧緊密結(jié)合，為各企業(yè)招聘員工1.28萬(wàn)人；24小時(shí)不打烊自助政務(wù)服務(wù)大廳陸續(xù)啟用，企業(yè)辦事更便捷；出臺(tái)中部地區(qū)省會(huì)城市首部營(yíng)商環(huán)境制度化文件，從法治層面為營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

我國(guó)當(dāng)前正處在全球資本避險(xiǎn)的“窗口期”、產(chǎn)業(yè)鏈重塑的“關(guān)鍵期”、新業(yè)態(tài)新模式的“爆發(fā)期”，也是實(shí)現(xiàn)彎道超車的“機(jī)遇期”。專家認(rèn)為，要繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，提升國(guó)資國(guó)企改革成效，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高科技創(chuàng)新支撐能力，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓創(chuàng)業(yè)人員心動(dòng)的發(fā)展環(huán)境，讓1.2億市場(chǎng)主體為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新則是第一動(dòng)力。

疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)將疫情防控的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”悉數(shù)公開，助力全球抗疫行動(dòng)。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。關(guān)鍵時(shí)刻的科技力量，為全球抗疫注入信心，也為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)力。

這一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的最大特點(diǎn)，是對(duì)三大要素的全面調(diào)動(dòng)。人才、政府、企業(yè)是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新的三大要素，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，各地改革創(chuàng)新機(jī)制，釋放創(chuàng)新潛能，讓科技進(jìn)步同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合；讓創(chuàng)新人才不斷成長(zhǎng)，使人才成為創(chuàng)新的集成者；讓創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，使企業(yè)成為創(chuàng)新的組織者。

創(chuàng)新離不開一流人才。

眼下正是高校畢業(yè)季，許多地方出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生在當(dāng)?shù)囟ň印ＴS多城市陸續(xù)發(fā)布“搶人”政策，試圖通過(guò)降低落戶門檻等方式，吸引各類人才到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，城市間的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已有超過(guò)百個(gè)城市發(fā)布了人才政策。

“力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。”日前，北京市出臺(tái)“京8條”專項(xiàng)政策，通過(guò)鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)、開發(fā)基層崗位、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升就業(yè)能力等各項(xiàng)措施的無(wú)縫銜接，打出了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的“組合拳”。為加強(qiáng)企業(yè)與畢業(yè)生的有效對(duì)接，北京還開發(fā)了“京尤碼”，解決了疫情期間企業(yè)和學(xué)生見不了面，對(duì)接難、招聘難、就業(yè)難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了供需精準(zhǔn)對(duì)接、人崗精準(zhǔn)匹配。

“過(guò)去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠低廉的土地、自然資源、勞動(dòng)力等要素推動(dòng)?，F(xiàn)在，追求高質(zhì)量發(fā)展，離不開人才資源的支撐。”中國(guó)光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀分析師周茂華說(shuō)，人才是科技創(chuàng)新的第一資源，我國(guó)擁有1.7億多接受過(guò)高等教育或?qū)I(yè)技能訓(xùn)練的人才資源，這是我國(guó)由傳統(tǒng)“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”的重要基礎(chǔ)。

創(chuàng)新離不開科技企業(yè)。

今年3月，科技部下發(fā)文件就科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提出了9方面18條具體措施?？萍疾坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，措施有四個(gè)“瞄準(zhǔn)”：瞄準(zhǔn)科技型企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，加大支持力度；瞄準(zhǔn)國(guó)家高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用“百城百園”行動(dòng)；瞄準(zhǔn)培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化；瞄準(zhǔn)科技人員與企業(yè)需求的有機(jī)融合，鼓勵(lì)引導(dǎo)科研人員服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

“今年前5月，示范區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)超過(guò)20%。”遼寧沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)副主任王幼學(xué)說(shuō)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況較好的重要原因之一，就是近年來(lái)大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)總量近50%。其中，一些企業(yè)憑借強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力逆勢(shì)增長(zhǎng)，也有一些企業(yè)雖然也受到階段性沖擊，但隨著物流、配套企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，這些企業(yè)迅速展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

創(chuàng)新離不開高效政府。

在國(guó)家發(fā)展改革委2019年公布的第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單中，山東煙臺(tái)占2席，生物醫(yī)藥是其中之一。就在今年6月，煙臺(tái)業(yè)達(dá)國(guó)際生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心研發(fā)大樓正式啟用。目前，已有達(dá)思科等多家企業(yè)入孵，入孵企業(yè)市值已超過(guò)3億元。煙臺(tái)市負(fù)責(zé)人介紹，業(yè)達(dá)孵化中心由政府和企業(yè)共建，類似這樣的創(chuàng)新平臺(tái)，在煙臺(tái)還有很多，這有助于壯大產(chǎn)業(yè)集群。

在創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中，需要跨過(guò)很多坎，而從天使輪到A輪是這類企業(yè)要跨的第一個(gè)坎，也是“死亡率”最高的一個(gè)坎。在海爾卡奧斯，創(chuàng)業(yè)從天使輪到A輪的孵化成功率高達(dá)48%，是同行業(yè)的5倍。海爾集團(tuán)總裁周云杰介紹，過(guò)去3個(gè)月，卡奧斯平臺(tái)新增近3萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭很好?！罢龑?dǎo)、大企業(yè)牽頭，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)?！敝茉平苷f(shuō)。

“經(jīng)國(guó)序民，正其制度。”新冠肺炎疫情以一種特殊方式，讓人們直觀感受中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大能力。無(wú)論是疫情防控還是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這一系列攻堅(jiān)克難的成效成果和信心底氣，來(lái)自制度體系內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)和效能，也來(lái)自制度體系不斷改革創(chuàng)新所激發(fā)的創(chuàng)造力。

未來(lái)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，然而應(yīng)對(duì)不離其宗，那就是保持戰(zhàn)略定力，努力化危為機(jī)。實(shí)踐證明，只要放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都擁有夢(mèng)想成真的公平機(jī)會(huì)，把億萬(wàn)人民的智慧匯聚成無(wú)可比擬的發(fā)展力量，必定能夠助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)開辟新天地、躍上新臺(tái)階。

2020年注定是一個(gè)非比尋常之年。日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)在不斷刷新我們以往的認(rèn)知。

“歷史長(zhǎng)河奔騰不息，有風(fēng)平浪靜，也有波濤洶涌。我們不懼風(fēng)雨，也不畏險(xiǎn)阻?！绷?xí)近平主席2020年新年賀詞言猶在耳，讓我們只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，努力干好自己的事！

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者陳學(xué)慧喬金亮王軼辰）