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近日，在交通運(yùn)輸部主辦的“嚴(yán)控船舶排放，守護(hù)萬(wàn)里碧空”主題采訪活動(dòng)上，交通運(yùn)輸部有關(guān)人士介紹，在2015年12月交通運(yùn)輸部頒布了《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），開(kāi)始推進(jìn)實(shí)施船舶排放控制區(qū)政策后，據(jù)測(cè)算，相比2015年，預(yù)計(jì)2019年排放控制區(qū)船舶減排二氧化硫約60萬(wàn)噸、顆粒物約7.8萬(wàn)噸。

船用燃料在燃燒過(guò)程中會(huì)向大氣排放硫氧化物（SOX）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM），這些排放物將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響，并對(duì)人類的健康產(chǎn)生不利影響。

政府補(bǔ)貼到位，供低硫油和岸電

研究結(jié)果顯示，在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和長(zhǎng)江等沿海沿江港口規(guī)模較大地區(qū)，船舶排放是大氣污染的主要來(lái)源之一。

“2015年之前，船舶在靠泊深圳港期間使用的基本都是硫含量為3.5%的燃料油，排放控制區(qū)政策實(shí)施以后，強(qiáng)制船舶使用0.5%的低硫燃油。”6月1日，深圳海事局有關(guān)人士說(shuō)。

《實(shí)施方案》要求，自2016年1月1日起，船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)關(guān)于硫氧化物、顆粒物和氮氧化物的排放控制要求，排放控制區(qū)內(nèi)有條件的港口可以實(shí)施船舶靠岸停泊期間使用硫含量≤0.5%m/m的燃油等高于現(xiàn)行排放控制要求的措施。自2019年1月1日起，船舶進(jìn)入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，截至目前，96%以上進(jìn)入深圳港的集裝箱船舶靠泊期間都使用了硫含量低于0.1%的低硫油，415艘次船舶靠港期間使用了岸電。

據(jù)深圳市港口主管部門(mén)的評(píng)估結(jié)果顯示，船舶靠泊期間硫氧化物排放減少95%，顆粒物排放減少81%，提前完成了《深圳市綠色低碳港口建設(shè)五年行動(dòng)方案（2015-2020）》中提到的到2020年底，船舶靠泊期間硫氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降75%、40%的目標(biāo)。同時(shí)，各類污染物減排合計(jì)超過(guò)8000噸。

此外，LNG清潔能源和岸電替換燃油也在深圳推行。深圳海事局LNG管理團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)和參與了國(guó)內(nèi)第一艘LNG和輕質(zhì)柴油雙燃料動(dòng)力拖輪“海洋石油521”、亞洲第一艘LNG氣體單燃料動(dòng)力拖輪“海洋石油525”的建造。

據(jù)估算，一艘清潔能源拖輪在28年的全生命期內(nèi)，可減排氮氧化物3.6萬(wàn)噸、二氧化碳2.5萬(wàn)噸、二氧化硫17.8萬(wàn)噸，相當(dāng)于種植了18萬(wàn)棵大樹(shù)。

深圳還是我國(guó)唯一對(duì)船舶使用低硫油和岸電進(jìn)行補(bǔ)貼的港口城市，出臺(tái)了《深圳市綠色低碳港口建設(shè)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，對(duì)船舶使用低硫油進(jìn)行實(shí)質(zhì)性補(bǔ)貼，通過(guò)鼓勵(lì)性措施減少靠港船舶大氣污染排放。2015年3月實(shí)施至今，累計(jì)發(fā)放船用低硫油補(bǔ)貼8329.11萬(wàn)元，發(fā)放岸電補(bǔ)貼7555.68萬(wàn)元。

在江蘇，目前已建成近100艘LNG動(dòng)力船舶，占全國(guó)營(yíng)運(yùn)LNG動(dòng)力船舶總數(shù)的三分之一。投入運(yùn)營(yíng)的LNG船舶每月航行的能耗降低約20%，減少二氧化碳排放21%，氮氧化物排放81%，基本解決了船舶油污水排放污染問(wèn)題。船東普遍反映，采用LNG動(dòng)力后，省錢了，在船上生活也干凈、安靜了。

江蘇省計(jì)劃到2021年擁有超過(guò)2000艘LNG動(dòng)力船。該省交通運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“正在積極爭(zhēng)取中央對(duì)江蘇推廣水運(yùn)應(yīng)用LNG資金和政策支持”，延續(xù)對(duì)新改建LNG動(dòng)力船舶的補(bǔ)貼政策并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

污染減排促航運(yùn)業(yè)綠色發(fā)展

6月4日上午，第一財(cái)經(jīng)記者在浙江省湖州市國(guó)家內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)內(nèi)看到，多艘散貨船正在通過(guò)岸電為船舶供電。

“很方便，電價(jià)也不算貴。和原來(lái)燒油比起來(lái)，費(fèi)用省了一半。”船主金蘇明告訴記者，有電卡，也可以掃充電樁上的二維碼。“晚上也能安心睡覺(jué)了，過(guò)去燒油時(shí)，總是擔(dān)心水箱燒干。”

湖州市港航管理局副局長(zhǎng)桂立君介紹，早在2016年，湖州市就率先提出了創(chuàng)建國(guó)家內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的構(gòu)想，并得到了交通運(yùn)輸部的批復(fù)。

桂立君說(shuō)，按照“關(guān)閉淘汰一批、整治提升一批、規(guī)劃建設(shè)一批”的要求，湖州市關(guān)閉拆除碼頭和臨河裝卸點(diǎn)710余座。全市港口泊位數(shù)由2016年的889個(gè)減少到780個(gè)，貨運(yùn)泊位平均年通過(guò)能力由2016年的15.6萬(wàn)噸上升到19.4萬(wàn)噸，泊位平均生產(chǎn)效率提高24%。“十二五”以來(lái)，累計(jì)完成港口建設(shè)投資21.68億元，新增港口通過(guò)能力4018萬(wàn)噸。

2017年和2018年，湖州港完成貨物吞吐量均超1億噸，重回“億噸大港”。同時(shí)，水運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，礦建材料占比大幅下降，由高峰期的83%下降到47.4%；進(jìn)出港貨物占比逐漸平衡，由原來(lái)14：86調(diào)整到43.4：56.6；貨運(yùn)船舶單船平均噸位達(dá)516.7載重噸，位居浙江全省內(nèi)河首位。

桂立君介紹，整治后，湖州港內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，2017和2018年分別完成吞吐量35.36萬(wàn)標(biāo)箱和47.85萬(wàn)標(biāo)箱，位居全國(guó)同類型內(nèi)河港首位。今年1-5月完成14.49萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)29.9%。特別是安吉上港憑借與上海港集團(tuán)的合作優(yōu)勢(shì)，融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，已成為浙江省內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)?ldquo;領(lǐng)頭羊”。

在船舶污染控制方面，桂立君介紹，湖州市計(jì)劃“十三五”期間，總投資5330.4萬(wàn)元，改造、建設(shè)和新建89座碼頭的岸電設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智能岸電樁362個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)湖州航區(qū)岸電全覆蓋。截至目前，全市累計(jì)建成岸電設(shè)施273套（其中標(biāo)準(zhǔn)化智能岸電樁162套），實(shí)現(xiàn)水上服務(wù)區(qū)及63個(gè)大型碼頭全覆蓋，僅服務(wù)區(qū)兩年來(lái)用電量就達(dá)13.7萬(wàn)千瓦時(shí)。

浙江省港航管理中心發(fā)展處調(diào)研員任長(zhǎng)興告訴記者，截至今年1月，浙江省已實(shí)現(xiàn)所有11個(gè)通江達(dá)海地市船舶排放控制區(qū)全覆蓋。截至2018年底，累計(jì)完成750余套岸電設(shè)施建設(shè)，其中高壓岸電13套，重點(diǎn)碼頭專業(yè)化泊位完成110個(gè)泊位岸電設(shè)施建設(shè)，岸電建設(shè)走在全國(guó)的前列。

“岸電的使用有力地促進(jìn)了節(jié)能減排。去年浙江全省岸電使用量突破500萬(wàn)千瓦時(shí)，減少船舶二氧化碳排放3500多噸。”任長(zhǎng)興說(shuō)。

近年來(lái)，國(guó)際海事組織一直在推進(jìn)船舶大氣污染防治，2016年通過(guò)的相關(guān)決議要求在“2020年后，船舶應(yīng)在全球范圍內(nèi)使用硫含量小于0.5%m/m的燃油”。評(píng)估結(jié)果顯示，控制船舶氮氧化物排放對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)有顯著貢獻(xiàn)，對(duì)航運(yùn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響微弱。

《實(shí)施方案》確定，2019年12月31日前，評(píng)估前述控制措施實(shí)施效果，確定是否采取以下行動(dòng)：船舶進(jìn)入排放控制區(qū)使用硫含量≤0.1%m/m的燃油；擴(kuò)大排放控制區(qū)地理范圍；其他進(jìn)一步舉措。

有關(guān)專家對(duì)記者表示，交通運(yùn)輸部《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》要求“到2020年，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%”。目前看來(lái)，僅排放控制區(qū)政策實(shí)施即可完成專項(xiàng)行動(dòng)要求的硫氧化物和顆粒物減排目標(biāo)。