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河北省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快沿海地區(qū)開放開發(fā)的實施方案》。根據(jù)該實施方案，河北省將實施七大重點任務，加快沿海地區(qū)開放開發(fā)。主要目標為，到2020年，秦皇島、唐山、滄州三市地區(qū)生產(chǎn)總值達到15000億元，年均增長7%左右;利用外資占全省40%以上，進出口總額占全省45%以上，港口集裝箱運量突破500萬標箱;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到20%以上，服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重突破45%;大陸自然岸線保有率不低于35%。

在打造全方位開放開發(fā)新格局的重點任務中，方案提出構(gòu)建雙向開放經(jīng)濟帶，向海拓展與向陸輻射并舉，發(fā)揮秦皇島、唐山、滄州市臨海臨港優(yōu)勢，發(fā)展壯大開放型產(chǎn)業(yè)體系，推動港口轉(zhuǎn)型升級，增強城市要素聚集能力，主動對接“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建以港口為龍頭、城市為載體、開放型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局，打造全方位開放經(jīng)濟帶。

方案同時提出擴能提質(zhì)兩大增長極。其中，曹妃甸區(qū)依托“世界一流大港”，建設(shè)連接渤海灣與我國西北內(nèi)陸腹地新出?？冢纬申懞?nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局。加快北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和灤南保利國際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造河北對外開放“新窗口”;渤海新區(qū)，發(fā)揮黃驊港“東出西聯(lián)”的區(qū)位優(yōu)勢，加快國際貿(mào)易大港建設(shè)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃驊港綜合保稅區(qū)、滄州海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)新平臺建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放橋頭堡。

實施方案將推進港口國際化轉(zhuǎn)型作為重點任務之一，并提出明確要求。

首先，優(yōu)化港口主體功能。堅持以城定港，推進秦皇島港由貨運為主的能源集疏港向客貨并舉的自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進煤碼頭轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)秦皇島國際郵輪母港，積極引進國內(nèi)外知名郵輪企業(yè)，開發(fā)具有地域文化特色的岸上旅游產(chǎn)品。堅持以產(chǎn)興港，推進唐山港由傳統(tǒng)卸載港向國際綜合貿(mào)易大港轉(zhuǎn)型，承接秦皇島港散貨功能轉(zhuǎn)移，加快原油、LNG、液體化工碼頭、集裝箱等碼頭設(shè)施建設(shè)，開展中歐、中蒙俄國際海鐵聯(lián)運試點，進一步擴大集裝箱運輸規(guī)模，實現(xiàn)與唐山綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展。堅持以港帶城，加快黃驊港集裝箱轉(zhuǎn)運、汽車滾裝等碼頭建設(shè)，開通黃驊港與天津港間短倒班輪，推動黃新歐國際班列常態(tài)化運營，打造中國北方對接“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐、雄安新區(qū)及晉陜蒙等內(nèi)陸地區(qū)便捷出海口。

其次，完善港口國際貿(mào)易功能。加強“智慧港口”建設(shè)，推廣應用全智能化技術(shù)裝備，加快“碼頭網(wǎng)上營業(yè)廳”和“物流服務交易廳”建設(shè)，推動港口信息數(shù)據(jù)與國家交通運輸物流公共信息平臺互聯(lián)互通，推進口岸通關(guān)一體化，提升貿(mào)易便利化水平。推進唐山港、黃驊港能源、原材料等大宗商品交易中心建設(shè)，全力爭取進口水果、肉類、糧食等指定口岸資質(zhì)，加快曹妃甸綜合保稅區(qū)和京唐港區(qū)保稅物流中心(B型)建設(shè)，支持黃驊港設(shè)立綜合保稅區(qū)，推動秦皇島出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。加強港口鐵路集裝箱中心站建設(shè)，深化與腹地內(nèi)陸港對接合作，構(gòu)建陸海雙向開放集疏運體系。

再次，拓展港口國際市場空間。借勢國際產(chǎn)能合作，加強與“一帶一路”建設(shè)沿線港口在基礎(chǔ)設(shè)施共建、國際航線開發(fā)、服務標準對接等方面的互利合作，共同開拓國際市場。積極引入戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外著名船公司，開通定期班輪，開辟內(nèi)外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)，壯大港口經(jīng)停船隊規(guī)模，支持京唐港先行先試。挖掘現(xiàn)有“京唐—釜山”“京唐—關(guān)東”“秦皇島—仁川”航線潛力，積極開辟日韓、東南亞、澳洲、南美洲等國際集裝箱航線。在壯大國際客滾運輸基礎(chǔ)上，以秦皇島郵輪母港建設(shè)為契機，加快完善國際郵輪?？?、過境免簽、綜合保障等配套服務體系，逐步培育國際郵輪航線。

實施方案還提出了加速城市國際化進程、構(gòu)建高質(zhì)量開放型產(chǎn)業(yè)體系、完善陸海統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新平臺、優(yōu)化提升營商環(huán)境等方面的重點任務。在強化實施保障方面，實施方案從加強組織領(lǐng)導、健全推進機制、加大政策扶持、強化考核督導等方面，提出了明確要求，強調(diào)切實做到年初有計劃、月月報進度、每季有檢查、年底交好賬。