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9月5日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上再次明確強調(diào)，“要積極化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能”。國慶將至，距離年底完成全年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸的任務(wù)期限已不足百天，而被稱為史上最嚴(yán)的國務(wù)院十路督查大軍9月上旬各地督查表明，不少地區(qū)鋼鐵去產(chǎn)能進展遲緩，困難重重。能否達標(biāo)，著實令人擔(dān)憂。史上最嚴(yán)督查能確保鋼鐵去產(chǎn)能嗎？

十路督查大軍以國家發(fā)改委、工信部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)保部、國資委、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會和能源局等十部委為主，開赴各省進行鋼鐵去產(chǎn)能督查，內(nèi)容包括政策落實、任務(wù)分解和進度、產(chǎn)能實際退出、獎補資金籌措使用、職工安置等八個方面的內(nèi)容，其規(guī)模、嚴(yán)密嚴(yán)厲程度和影響力度，為中國歷次去產(chǎn)能行動之最。

而據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的47%，其中產(chǎn)鋼大省河北則不到目標(biāo)任務(wù)的35%，超過10省份鋼鐵去產(chǎn)能工作尚未實質(zhì)性啟動。十路督查組的督查也表明，不少地區(qū)仍存在去產(chǎn)能進展遲緩、資金分配尚未完全到位等問題。

作為中國第一鋼鐵大省的河北，9~10月計劃壓縮煉鐵和煉鋼產(chǎn)能657萬噸和533萬噸。其中9~10月計劃壓縮煉鐵產(chǎn)能中有效產(chǎn)能為535萬噸，占比達81.4%，且集中在10月份。由此可見，相比其它省市，河北省鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)更繁重、阻力更多、壓力更大。

筆者認(rèn)為，最嚴(yán)督查之下，要真正實現(xiàn)年底全國鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)鍵應(yīng)把握以下幾點：

其一，防止將去產(chǎn)能行政化、運動化、簡單化和無效化。

以往歷次督查，未必有如此明確、詳細(xì)的“黑名單”，而這次最嚴(yán)督查，有利于解決之前去產(chǎn)能“糊涂賬”和去產(chǎn)能“作假”等問題，要防止把過去已淘汰過多次的無效產(chǎn)能重新再報。以前去產(chǎn)能并沒有前期淘汰這部分落后產(chǎn)能之后，再進一步淘汰同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、設(shè)備陳舊、競爭力不強的產(chǎn)能，因此這比前期難度要更大。要防止把去產(chǎn)能工作行政化、行政行為運動化、分解任務(wù)簡單化和壓減對象無效化。

其二，切實解決好人員安置和資產(chǎn)處置等難題。

因為后續(xù)要去的大部分是運營中的產(chǎn)能，這必然涉及大量的人員安置、資產(chǎn)和債務(wù)處置等難題。地方政府和鋼企要轉(zhuǎn)變“等等看”的慣性思維和“雷聲大、雨點小”的做法，不但要堅決完成去產(chǎn)能指標(biāo)，更要運用好中央的專項獎補資金，妥善處置好人員安置和資產(chǎn)處置等難題。

其三，科學(xué)處理好產(chǎn)能與產(chǎn)量的辯證關(guān)系。

去產(chǎn)能既需要政府措施，也要靠市場化推動。去產(chǎn)能并不簡單等于去產(chǎn)量，產(chǎn)量取決于市場變化，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，企業(yè)可進行產(chǎn)能置換，把落后產(chǎn)能置換為先進產(chǎn)能。尤其應(yīng)通過兼并重組形成一批世界一流的鋼鐵強企。對寶鋼武鋼的強強聯(lián)合，業(yè)界正拭目以待。

其四，鋼企“莫為浮云遮望眼”。

當(dāng)下，對鋼企來講，完成去產(chǎn)能硬性指標(biāo)和市場短期剛需增加鋼價上漲復(fù)產(chǎn)盈利兩者并存，存在博弈。奉勸那些落后產(chǎn)能鋼企，千萬不要再為一時的盈利所迷惑而復(fù)產(chǎn)，而要堅決停產(chǎn)淘汰落后設(shè)備，把精力放在轉(zhuǎn)型升級上，這才是起死回生之路。

本文同期刊載于9月26日《現(xiàn)代物流報·鋼鐵物流》第1版