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近期鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能不斷推進(jìn)，顯示國(guó)企改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程不斷加快，將有利于提高行業(yè)集中度，改善鋼材市場(chǎng)供求關(guān)系。但是化解產(chǎn)能過剩我們依然依賴行政手段和市場(chǎng)手段“兩條腿”走路。那么，在去產(chǎn)能的風(fēng)云浪潮中，這兩種手段究竟誰主沉浮呢？

“在過去的幾年時(shí)間里，中鋼網(wǎng)一方面打通了鋼廠、貿(mào)易商、加工配送企業(yè)、終端用戶、供應(yīng)鏈金融等鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈上可能存在的壁壘，另一方面在運(yùn)營(yíng)過程中積累了海量、真實(shí)的采銷大數(shù)據(jù)，依托這些真實(shí)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，中鋼網(wǎng)現(xiàn)階段將聚焦于通過大數(shù)據(jù)來驅(qū)動(dòng)智能化生產(chǎn)，高效組織社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)，助力鋼鐵行業(yè)的重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈的重組。”對(duì)于如何依托鋼鐵電商平臺(tái)來化解產(chǎn)能過剩，中鋼網(wǎng)董事長(zhǎng)姚紅超給出了這樣的解釋。

在他看來，依托鋼鐵電商平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)來推動(dòng)整個(gè)行業(yè)由傳統(tǒng)制造向智造過渡將會(huì)是鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的一個(gè)新方向。

遺憾的是，就目前的實(shí)際情況來看，盡管鋼鐵電商平臺(tái)被賦予了化解產(chǎn)能過剩這一產(chǎn)業(yè)使命，可事實(shí)上現(xiàn)在多少的鋼鐵電商平臺(tái)依然無法真正意義“挑起這副擔(dān)子”。在更多時(shí)候，化解產(chǎn)能過剩我們依然依賴行政手段和市場(chǎng)手段“兩條腿”走路。

那么，在去產(chǎn)能的風(fēng)云浪潮中，這兩種手段究竟誰主沉浮呢？在不久前剛剛閉幕的中國(guó)-東盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)高峰論壇上來自鋼鐵行業(yè)的各位嘉賓接受《現(xiàn)代物流報(bào)》 （微信號(hào)：現(xiàn)代物流報(bào)）記者采訪的時(shí)候也紛紛表達(dá)了自己的看法。

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是去產(chǎn)能的 “攔路虎”

鋼鐵行業(yè)“幸福的煩惱”：產(chǎn)能過剩。對(duì)于整個(gè)鋼鐵行業(yè)而言，這早已經(jīng)不是什么新鮮的事情。從淘汰落后產(chǎn)能到如今的化解過剩產(chǎn)能，中國(guó)鋼鐵行業(yè)為了解決產(chǎn)能問題，可以說經(jīng)歷了多輪的調(diào)整。從按照高爐標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”到現(xiàn)在的環(huán)保倒逼等相關(guān)機(jī)制齊上陣，能用的手段可以說用了個(gè)遍，可是中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能依然沒有得到有效控制。

究其根本原因，對(duì)于落后產(chǎn)能甚至是過剩產(chǎn)能沒有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)或許是造成今天鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因。也正因?yàn)槿绱?，在全?lián)冶金商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳洪冰看來要想有效壓減產(chǎn)能必須對(duì)過剩產(chǎn)能有個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。“去產(chǎn)能首先壓縮落后的產(chǎn)能、無效的產(chǎn)能，減少僵尸企業(yè)。所謂落后的產(chǎn)能工信部必須給出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，然后大家依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定自己的產(chǎn)能它是不是影響淘汰。在此基礎(chǔ)上我們才能建立一個(gè)法制化去產(chǎn)能手段，才能改變目前依靠手段去產(chǎn)能的事實(shí)。”陳洪冰接受采訪的時(shí)候這樣表示。

在他看來，當(dāng)前我們已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，去產(chǎn)能要在法制化的軌道下，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，所謂法制化的軌道不僅僅是遵守各項(xiàng)法律的規(guī)定，也要遵守國(guó)家相關(guān)技術(shù)導(dǎo)向政策，我們更要從憲法、合同法、《經(jīng)濟(jì)法》、《物權(quán)法》的角度看待已經(jīng)形成的事實(shí)。

對(duì)于陳洪冰的這種看法，來自舞陽鋼鐵公司常務(wù)副總經(jīng)理錢澤旺也表示贊同。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能的過程中需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，但是同時(shí)也更要倚重政府的參與。“我認(rèn)為當(dāng)前鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的阻力不僅限于企業(yè)層面，政府層面的影響同樣不可忽視。”錢澤旺這樣分析著當(dāng)前的去產(chǎn)能形勢(shì)，“要知道哪一個(gè)鋼廠不是政府積極扶持建起來的？所以政府行為和市場(chǎng)行為相結(jié)合才是去產(chǎn)能的最佳路徑。否則這里面后續(xù)有很多工作是企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)。”

謹(jǐn)防劣幣驅(qū)逐良幣陷阱

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益為王。

在這些年去產(chǎn)能的過程中，圈內(nèi)的一些學(xué)者堅(jiān)持主張利用市場(chǎng)化手段化解過剩產(chǎn)能。在他們看來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，盈利低的鋼鐵產(chǎn)能就該被淘汰掉。只是，這種看似合理的去產(chǎn)能方式也有其不足之處。

據(jù)錢澤旺介紹，根據(jù)他對(duì)當(dāng)前鋼鐵市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，按照市場(chǎng)行為考察目前的鋼鐵企業(yè)中盈利的不一定就是先進(jìn)產(chǎn)能。相反一些裝備更優(yōu)的先進(jìn)產(chǎn)能卻因?yàn)榉N種原因盈利狀況并不好。也正因?yàn)槿绱耍瑔渭兛渴袌?chǎng)手段以及盈利水平來倒逼企業(yè)停產(chǎn)自動(dòng)退出，這種方式擠出的鋼鐵產(chǎn)能很可能會(huì)是先進(jìn)產(chǎn)能而非落后產(chǎn)能。

顯然，過分強(qiáng)調(diào)盈利狀況來倒逼產(chǎn)能退出會(huì)陷入到劣幣驅(qū)逐良幣的陷阱當(dāng)中。那么，要如何解決這個(gè)問題呢？

在中天鋼鐵國(guó)際貿(mào)易總經(jīng)理陸陽看來，要想從源頭上避免劣幣驅(qū)逐良幣狀況的出現(xiàn)，全國(guó)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能必須有一個(gè)“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)，否則沒有公平可言。“雖然大家知道簡(jiǎn)單地判斷一個(gè)企業(yè)目前是盈利的，將來會(huì)怎么樣，其實(shí)你心里清楚它不適應(yīng)世界鋼鐵發(fā)展趨勢(shì)，也不適應(yīng)國(guó)家去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的比較趨勢(shì)。”陸陽如是說，“因此，對(duì)于一個(gè)鋼鐵企業(yè)而言，盈利并不是你可以不關(guān)停的理由，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是關(guān)鍵。”

正視去產(chǎn)能過程中的國(guó)民差別

相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：目前，全國(guó)共有23個(gè)省市先后發(fā)布鋼鐵產(chǎn)能壓減方案，其中22個(gè)省市確定了2016年去產(chǎn)能目標(biāo)（央企不包括在內(nèi)），煉鐵和煉鋼分別為3787萬噸和7227萬噸，遠(yuǎn)超全年全國(guó)4500萬噸的總目標(biāo)。這其中民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)壓減的鋼鐵產(chǎn)能中占比約65%，國(guó)有企業(yè)占35%。

如何看待去產(chǎn)能過程中國(guó)企和民企之間的差別呢？

在沙鋼集團(tuán)鋼鐵國(guó)際貿(mào)易處處長(zhǎng)孫飛看來，作為民企由于資金和資本有限，所以不可能像國(guó)企那樣長(zhǎng)期虧損而不關(guān)停。“如果我們沙鋼連續(xù)兩到三年虧損10個(gè)億以上每年，我們肯定要關(guān)上或者關(guān)掉一部分長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能。但是如果是一個(gè)國(guó)有企業(yè)，可能兩到三年的虧損，他還是很好地活著，因?yàn)樽鳛檎畞碇v，他考慮的層面可能不光是企業(yè)盈不盈利的問題，盈利多少的問題。”對(duì)于去產(chǎn)能過程中國(guó)企和民企的差異，孫飛做著這樣的描述。

他同時(shí)指出從這個(gè)角度來講就給淘汰落后產(chǎn)能本身出了一個(gè)問題，靠市場(chǎng)淘汰民營(yíng)企業(yè)出的多一點(diǎn)，而國(guó)企則相對(duì)少一點(diǎn)。如果單純依靠市場(chǎng)規(guī)律，那些盈利差的國(guó)企或許早就關(guān)掉了。

對(duì)此，來自鞍鋼集團(tuán)銷售總公司總經(jīng)理蘇鋒先生盡管也同意通過市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)來化解產(chǎn)能過剩。但是對(duì)于國(guó)企和民企間的差別他表達(dá)了不同的看法。“從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來看沒有盈利就不能生產(chǎn)無疑是正確的，但是國(guó)有企業(yè)從他誕生的那一天起就和別人不同，它的布局更多是黨的軍事需要，大的國(guó)有企業(yè)是支撐著中國(guó)的主要的經(jīng)濟(jì)。”對(duì)于國(guó)企和民企間差別，蘇鋒做出這樣的解釋，“國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著中國(guó)發(fā)展的歷史使命，中國(guó)三十年快速發(fā)展離不開國(guó)有企業(yè)強(qiáng)大的支撐，盡管他們現(xiàn)在落后了，但是很多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多的民營(yíng)企業(yè)是在它的帶動(dòng)下超過了國(guó)有企業(yè)，未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然要有一定骨干企業(yè)，這個(gè)骨干企業(yè)就是中國(guó)的國(guó)企和央企，來具有投資引導(dǎo)或者是重大的戰(zhàn)略決策上的引導(dǎo)。因此，淘汰落后產(chǎn)能，中央要有布局，要根據(jù)中國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展以及國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)來確定淘汰的區(qū)域，哪個(gè)區(qū)域淘汰多少，怎么樣淘汰，再結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行淘汰。”

也正因?yàn)閲?guó)企本身減負(fù)的國(guó)家戰(zhàn)略責(zé)任，這就注定了處于國(guó)家戰(zhàn)略保留的考慮，在去產(chǎn)能的過程中國(guó)企和民企就不會(huì)絕對(duì)的公平。

對(duì)于去產(chǎn)能過程中國(guó)企民企、市場(chǎng)行政手段究竟誰主沉浮，來自寶鋼集團(tuán)經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃研究院的趙浪所長(zhǎng)表示這件事情是公說公有理婆說婆有理，關(guān)鍵要看去產(chǎn)能的道理是什么。

在他看來，鋼鐵最重要的道理是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不斷地增加規(guī)模把最低成本拉到最小，它里面平衡的公式是邊際成本等于邊際收益，目前是邊際收益遞減甚至為負(fù)，所以邊際成本在降低。因此他強(qiáng)調(diào)目前我們需要找到新的邊界：第一是主體結(jié)構(gòu)的變化，業(yè)內(nèi)的整合，往前說一句就是集中度的整合，國(guó)家層面在發(fā)生的，市場(chǎng)層面在發(fā)生的都在發(fā)生；第二，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是非常重要的。第三，走出去，國(guó)際產(chǎn)能合作。雖然我們的產(chǎn)能過剩，但是是優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能，雖然痛苦，但是我們快樂著。因此我們也用中國(guó)鋼鐵+世界的模式將我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。

本文同期刊載于9月26日《現(xiàn)代物流報(bào)·鋼鐵物流》第3版