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交通部近日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外透露，“十三五”期間，交通部將繼續(xù)以提升運(yùn)輸鏈效率為著力點(diǎn)，圍繞結(jié)構(gòu)性調(diào)整、制度性改革、技術(shù)性創(chuàng)新三大路徑，更加有效地推動(dòng)交通與物流融合發(fā)展，圍繞交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”出臺(tái)一系列政策措施。其中包括針對(duì)物流業(yè)結(jié)構(gòu)性“降本增效”、技術(shù)性“降本增效”、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、推進(jìn)“放管服”降低物流業(yè)制度性成本等四個(gè)方面工作。

物流業(yè)的成本高企一直深受社會(huì)各界詬病，諸如全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重過(guò)高、物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性不足、物流系統(tǒng)性不強(qiáng)等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。但伴隨國(guó)家近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)的一系列圍繞物流業(yè)發(fā)展和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、政策落地實(shí)施，推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”也一直是決策部門(mén)努力實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)之一，特別是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，推進(jìn)物流業(yè)降成本將直接左右實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，其重要意義不言而喻。

三路徑、四舉措引關(guān)注

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)張大為在此次例行發(fā)布會(huì)上重點(diǎn)介紹了“十三五”期間，圍繞交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”出臺(tái)的四方面重點(diǎn)工作。張大為指出，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)交通運(yùn)輸提出的最直接、最迫切的要求。張大為表示，“降本增效”將圍繞以下四個(gè)方面展開(kāi)。

一是將加快構(gòu)建銜接順暢的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力補(bǔ)齊短板、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)性“降本增效”。二是將積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐、鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)技術(shù)性“降本增效”。三是將大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式貨物高效轉(zhuǎn)換、暢通運(yùn)輸全鏈條，全面提升貨物運(yùn)輸組織效率。四是將繼續(xù)推進(jìn)“放管服”，不斷完善政策法規(guī)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，降低物流業(yè)發(fā)展制度性成本。

“通過(guò)降低物流成本進(jìn)一步提升我國(guó)物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，交通運(yùn)輸業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，更符合打造物流強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛稍早前圍繞我國(guó)未來(lái)物流體系建設(shè)和流通節(jié)點(diǎn)城市布局等熱點(diǎn)話(huà)題接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)就曾表示，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的提升、對(duì)流通效率的提升都是亟待解決的問(wèn)題，這需要國(guó)家層面做好路網(wǎng)規(guī)劃的同時(shí)，進(jìn)一步降低流通成本。

魏際剛認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展物流業(yè)，信息技術(shù)應(yīng)用應(yīng)被置于重要位置，特別是在多式聯(lián)運(yùn)中，利用信息技術(shù)提升貨物運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、銜接效率至關(guān)重要。此外，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境亟待關(guān)注。魏際剛說(shuō)，當(dāng)前公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的物流市場(chǎng)尚未形成。比如許多中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、服務(wù)意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、誠(chéng)信嚴(yán)重缺乏等，都急需法律規(guī)范以及市場(chǎng)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

物流業(yè)降成本成共識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越發(fā)不可逆，物流業(yè)正圍繞全球流動(dòng)、高度連接和深刻變化的主旋律，尋求適應(yīng)新時(shí)代變化的創(chuàng)新發(fā)展，特別是物流業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域密切相關(guān)的特征，注定了物流業(yè)的發(fā)展在一定程度上將左右整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)。

歷經(jīng)過(guò)去30多年的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，也成為了名副其實(shí)的物流大國(guó)。鐵路貨物發(fā)送量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量、道路貨運(yùn)量、海港集裝箱吞吐量、電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、高速鐵路和高速公路里程等均居世界第一，航空貨運(yùn)量和快遞量居世界第二。物流業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和最重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。

然而，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、尋求平穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀(guān)背景下，社會(huì)各界也逐步對(duì)物流產(chǎn)業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求形成共識(shí)。其中，如何促使物流業(yè)降低成本不僅是社會(huì)各界的長(zhǎng)期呼吁，更是決策部門(mén)力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。圍繞降低物流成本，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重這個(gè)重要指標(biāo)不得不提。

社會(huì)物流總費(fèi)用，即指一個(gè)報(bào)告期內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面用于社會(huì)物流活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出總和，可直觀(guān)反映當(dāng)年度物流成本變化以及物流效率的高低。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我國(guó)正遭遇物流成本下降趨勢(shì)停滯的局面。

受勞動(dòng)力、土地、燃油、運(yùn)輸?shù)瘸杀疽厣蠞q影響，我國(guó)在2009年即面臨物流成本下降受阻影響。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重持續(xù)徘徊于18%的高位，直到2012年，該比重仍維持在18%上下，進(jìn)一步下降的趨勢(shì)尚未顯現(xiàn)。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家該比重普遍維持在10%以下的表現(xiàn)而言，我國(guó)物流業(yè)降成本空間巨大。

正所謂多措并舉勢(shì)必帶來(lái)一定成效。在國(guó)家一系列整治道路亂收費(fèi)、暢通綠色運(yùn)輸通道等具體措施實(shí)施的前提下，2012年后的物流成本開(kāi)始出現(xiàn)下行跡象。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委在今年6月發(fā)布的《2015年全國(guó)物流運(yùn)行情況通報(bào)》顯示，2015年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重為16%(相較于2014年的16.6%略有下降)。隨后，國(guó)家發(fā)改委正式對(duì)外發(fā)布《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)，對(duì)物流成本和效率提升分階段明確了目標(biāo)?！斗桨浮芬?，到2018年，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2020年，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率較2015年降低兩個(gè)百分點(diǎn)。

降成本需優(yōu)化配置

顯然，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的宏觀(guān)背景下，盡快實(shí)現(xiàn)物流成本下降是各方的一致期盼。在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家看來(lái)，近年來(lái)國(guó)家通過(guò)頒布一系列鼓勵(lì)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，客觀(guān)上正發(fā)揮出一定成效，而物流成本下降的數(shù)據(jù)表現(xiàn)正印證了這一猜想。

從2013年《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013—2030年)》獲批實(shí)施，明確到2030年，我國(guó)將建成40.1萬(wàn)公里國(guó)家公路網(wǎng)，總投資將達(dá)4.7萬(wàn)億元的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；到2014年《物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》為我國(guó)物流業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了方向；再到2015年《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015—2020年)》明確加快構(gòu)建全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)，努力提升流通節(jié)點(diǎn)城市功能，更好地發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用；2016年“十三五”規(guī)劃綱要更對(duì)物流業(yè)未來(lái)五年發(fā)展明確了如降低商貿(mào)物流準(zhǔn)入門(mén)檻、物流也降成本、融入“一帶一路”等一系列政策紅利?？梢哉f(shuō)，我國(guó)物流業(yè)真正站上了政策“風(fēng)口”。

其中，對(duì)于物流成本的降低，魏際剛曾對(duì)本報(bào)記者表示，現(xiàn)階段的物流成本下降和效率提升更多歸功于如高速公路降費(fèi)等舉措，但未來(lái)一二十年，我國(guó)物流能源消耗仍處于快速增長(zhǎng)期，由于物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的能源、勞動(dòng)力、土地價(jià)格持續(xù)上漲，加之服務(wù)價(jià)格偏低、融資環(huán)境不佳的影響，依賴(lài)“高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式難以為繼，必須加快推進(jìn)降成本、提效率的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

在魏際剛看來(lái)，包括打通流通節(jié)點(diǎn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、降低通行費(fèi)用、打造國(guó)家物流系統(tǒng)在內(nèi)的一系列手段都應(yīng)被視為降低物流成本的可為之策。其中，應(yīng)該重點(diǎn)鼓勵(lì)物流創(chuàng)新，比如通過(guò)創(chuàng)新物流服務(wù)，特別是多式聯(lián)運(yùn)等新型物流方式的發(fā)展，在更大程度上實(shí)現(xiàn)全社會(huì)物流資源要素的優(yōu)化配置，以尋求更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和大幅度的物流效率提升。

此外，物流成本高企也一直是橫亙于企業(yè)盈利能力前的一項(xiàng)難以逾越的阻礙。早在2016年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席徐冠巨的一席言論就曾引來(lái)各界關(guān)注，其用一系列數(shù)據(jù)揭示了我國(guó)的物流成本高企與企業(yè)盈利間的微妙關(guān)系。“物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%—40%，而這個(gè)數(shù)據(jù)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的占比只有10%—15%，現(xiàn)在企業(yè)的很大一部分利潤(rùn)是被物流吃掉了，它直接影響到中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力。”

對(duì)于正在積極尋求提升中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)力道路的各方人士看來(lái)，降低物流成本似乎正成為解決之道。“顯然，物流成本高企的確侵占了制造業(yè)企業(yè)一定的利潤(rùn)空間，但對(duì)我國(guó)制造業(yè)而言，提升競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)不是降低物流成本就能實(shí)現(xiàn)的。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)直言，對(duì)于物流業(yè)而言，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多式聯(lián)運(yùn)等提升資源配置效率，進(jìn)一步降低不同運(yùn)輸方式間的銜接成本，同時(shí)輔助各方面的降費(fèi)措施，注定可以很好地實(shí)現(xiàn)預(yù)定成本下降的目標(biāo)。但對(duì)于制造業(yè)而言，金融與實(shí)體間難以銜接，導(dǎo)致資金在金融部門(mén)空轉(zhuǎn)，而急需注資的實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻為資金不足頭疼的難題更需要盡快解決。

另?yè)?jù)記者了解，對(duì)于各界寄予高度關(guān)注的多式聯(lián)運(yùn)，或?qū)⑨尫畔乱徊ㄕ呒t利。交通部此次透露，其正在制定《關(guān)于推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將大力推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車(chē)等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車(chē)輛，持續(xù)推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、半掛車(chē)多式聯(lián)運(yùn)等，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。