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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)《政府工作報(bào)告》責(zé)任分工，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；確定今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險(xiǎn)提供保障；部署全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。
　　會(huì)議指出，為落實(shí)《政府工作報(bào)告》關(guān)于全面實(shí)施營(yíng)改增的要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)議進(jìn)行了部署。從今年5月1日起，一是將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)。二是在之前已將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對(duì)特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。
　　之前的營(yíng)改增，物流企業(yè)稅負(fù)普遍不降反升
　　據(jù)相關(guān)部門發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，“營(yíng)改增”后，貨運(yùn)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)普遍增長(zhǎng)85%~120%，上調(diào)幅度過(guò)大，企業(yè)難以承受。
　　據(jù)了解，2012年上海市首先作為試點(diǎn)城市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增。2013年8月1日，“營(yíng)改增”范圍推廣到全國(guó)試行。“營(yíng)改增”后，交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)由原來(lái)征3%的營(yíng)業(yè)稅增加到11%的增值稅，倉(cāng)儲(chǔ)等物流輔助服務(wù)由原來(lái)5%的營(yíng)業(yè)稅增加到6%的增值稅。
　　據(jù)了解，整合倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、配送等物流環(huán)節(jié)，實(shí)行一體化運(yùn)作，一站式服務(wù)，是物流企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的創(chuàng)新模式，也是提高社會(huì)資源利用率、方便用戶的主要手段，但當(dāng)前行業(yè)稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代物流業(yè)的一體化運(yùn)作模式。
　　“一單合同很難分清楚運(yùn)與儲(chǔ)的比例，稅率不統(tǒng)一的情況下，計(jì)稅非常麻煩。”一位物流負(fù)責(zé)人舉例道，比如一個(gè)實(shí)體企業(yè)有一些貨物需要物流公司運(yùn)輸，并交給物流公司保管5天，雙方商議價(jià)格一共100元，這100元里多少是運(yùn)，多少書(shū)儲(chǔ)，按11%還是6%納稅，這很難說(shuō)清楚。
　　相關(guān)人士表示，許多物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、增值業(yè)務(wù)都是一起的，每次稅務(wù)局都會(huì)問(wèn)怎么切割，實(shí)際上企業(yè)很難再將具體的業(yè)務(wù)進(jìn)行切割，現(xiàn)在大部分企業(yè)都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和與稅務(wù)部門關(guān)系來(lái)切割業(yè)務(wù)納稅的。
　　除了稅率增長(zhǎng)的問(wèn)題外，人力成本和路橋費(fèi)的抵扣難題也是導(dǎo)致物流企業(yè)稅負(fù)增加的原因之一。
　　下一步要想真正實(shí)現(xiàn)降負(fù)，關(guān)鍵是路橋費(fèi)能不能抵扣
　　面對(duì)“營(yíng)改增”行業(yè)整體稅負(fù)增加的現(xiàn)象，物流運(yùn)輸類企業(yè)自然不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷，他們采取了爭(zhēng)取低稅率的小額納稅人待遇、加強(qiáng)硬件投入、加強(qiáng)管理的規(guī)范化、增加油費(fèi)的抵扣票款、穩(wěn)定客戶等措施來(lái)加強(qiáng)抵扣。
　　對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了希望改變維修費(fèi)用抵扣困難的局面外，“路橋費(fèi)”的抵扣也是呼聲較高的領(lǐng)域，希望未來(lái)能實(shí)現(xiàn)對(duì)通行費(fèi)、停車費(fèi)等費(fèi)用的真正抵扣。
　　一位從事交通運(yùn)輸業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，只要車輛上路就會(huì)涉及通行費(fèi)、停車費(fèi)，在運(yùn)輸企業(yè)中通行費(fèi)占比很大，能占到成本的20%，有的企業(yè)甚至達(dá)到30%。這部分費(fèi)用如果納入“營(yíng)改增”，將會(huì)很好地平衡公路交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)，而且從可操作性上拿增值稅發(fā)票也比較容易，通過(guò)政府稅費(fèi)征收部門結(jié)算稅款比通過(guò)企業(yè)窗口拿發(fā)票更快捷容易。
　　對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)仍是壓在身上的成本重?fù)?dān)。某報(bào)告顯示，在被調(diào)查企業(yè)中，運(yùn)輸型物流企業(yè)去年過(guò)路過(guò)橋費(fèi)平均支出4459萬(wàn)元，其中，37%的企業(yè)支出超過(guò)5000萬(wàn)元，有部分大型公路貨運(yùn)企業(yè)支出超過(guò)1億元；過(guò)路過(guò)橋費(fèi)平均占運(yùn)輸成本的34%。
　　“貸款修路，收費(fèi)還貸”的運(yùn)營(yíng)模式成為我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施得以快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。然而，收費(fèi)公路過(guò)多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高卻成為“歷史遺留問(wèn)題”，廣受垢病。過(guò)高的路橋費(fèi)，不僅加重了物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也增加了社會(huì)流通成本。
　　相關(guān)權(quán)威人士表示，公路交通運(yùn)輸業(yè)的問(wèn)題之一就是路橋費(fèi)不能得到抵扣，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”后路橋費(fèi)的問(wèn)題會(huì)逐步解決和改善，部分企業(yè)稅負(fù)減輕。
　　“”路橋費(fèi)“仍難以抵扣，尚未正式納入”營(yíng)改增“，沒(méi)法抵扣銷項(xiàng)增值稅，只能做費(fèi)用。”浙江省紹興市一家企業(yè)主說(shuō)。
　　一位物流相關(guān)工作人員表示，路橋費(fèi)一直是公司的成本大項(xiàng)之一，在較高路橋費(fèi)的成本壓力下，物流企業(yè)有苦難言，而面對(duì)“營(yíng)改增”，路橋費(fèi)又進(jìn)一步加大了物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。“路橋費(fèi)占運(yùn)輸成本比例大，但卻不能抵扣，這在無(wú)形中進(jìn)一步加大了企業(yè)成本。
　　企業(yè)的呼聲：公路收費(fèi)納入抵扣范圍
　　據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)路橋費(fèi)納入抵扣范圍也沒(méi)有一個(gè)明確的官方時(shí)間表。因?yàn)槁窐蛸M(fèi)這塊比較復(fù)雜，有的是政府收費(fèi)公路，有的是特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)公路，路橋費(fèi)納入抵扣后，相關(guān)高速公路公司的收入會(huì)減少，雖然國(guó)家在研究這個(gè)事情，各部門但操作性上還有一定問(wèn)題，會(huì)有些困難。
　　由于經(jīng)營(yíng)性公路比政府還貸公路的收費(fèi)期限要多出10年，除國(guó)道外，其他公路收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓只需省級(jí)政府和交通運(yùn)輸主管部門同意批準(zhǔn)即可。
　　這就意味著，物流經(jīng)營(yíng)者期望的路橋費(fèi)下調(diào)不是一個(gè)短期內(nèi)就能解決的問(wèn)題。這同時(shí)也表明，營(yíng)改增之后，物流企業(yè)的減負(fù)仍有賴于稅收體制做出調(diào)整。
　　目前公路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本主要包括人力成本、路橋費(fèi)、油料費(fèi)用等，其中只有占運(yùn)輸成本20%左右的油料成本可以抵扣，路橋費(fèi)無(wú)法抵扣，人力成本則由于大部分運(yùn)輸是個(gè)體司機(jī)完成，而這些個(gè)體司機(jī)又無(wú)法開(kāi)具發(fā)票而面臨著一系列問(wèn)題。
　　由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，物流行業(yè)供過(guò)于求，即使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加了，好多企業(yè)也不敢提高價(jià)格，不得不自己消耗這部分成本，物流業(yè)遇到的”路橋費(fèi)“難題顯示了營(yíng)改增試點(diǎn)推行遇到的”落地“窘境的縮影之一——行業(yè)現(xiàn)狀與財(cái)稅改革進(jìn)程的沖突。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)看，一部分增加的成本肯定是要向下游傳導(dǎo)，最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。