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國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實《政府工作報告》責(zé)任分工，確保實現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù);確定今年經(jīng)濟體制改革重點工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險提供保障;部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業(yè)稅負。

會議指出，為落實《政府工作報告》關(guān)于全面實施營改增的要求，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，會議進行了部署。從今年5月1日起，一是將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。二是在之前已將企業(yè)購進機器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進擴大有效投資。同時，新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。

之前的營改增，物流企業(yè)稅負普遍不降反升

據(jù)相關(guān)部門發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，“營改增”后，貨運企業(yè)實際稅負普遍增長85%~120%，上調(diào)幅度過大，企業(yè)難以承受。

據(jù)了解，2012年上海市首先作為試點城市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增。2013年8月1日，“營改增”范圍推廣到全國試行。“營改增”后，交通運輸業(yè)務(wù)由原來征3%的營業(yè)稅增加到11%的增值稅，倉儲等物流輔助服務(wù)由原來5%的營業(yè)稅增加到6%的增值稅。

據(jù)了解，整合倉儲、運輸、貨代、配送等物流環(huán)節(jié)，實行一體化運作，一站式服務(wù)，是物流企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)的創(chuàng)新模式，也是提高社會資源利用率、方便用戶的主要手段，但當(dāng)前行業(yè)稅率不統(tǒng)一的問題嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代物流業(yè)的一體化運作模式。

“一單合同很難分清楚運與儲的比例，稅率不統(tǒng)一的情況下，計稅非常麻煩。”一位物流負責(zé)人舉例道，比如一個實體企業(yè)有一些貨物需要物流公司運輸，并交給物流公司保管5天，雙方商議價格一共100元，這100元里多少是運，多少書儲，按11%還是6%納稅，這很難說清楚。

相關(guān)人士表示，許多物流企業(yè)的運輸、倉儲、增值業(yè)務(wù)都是一起的，每次稅務(wù)局都會問怎么切割，實際上企業(yè)很難再將具體的業(yè)務(wù)進行切割，現(xiàn)在大部分企業(yè)都是根據(jù)經(jīng)驗和與稅務(wù)部門關(guān)系來切割業(yè)務(wù)納稅的。

除了稅率增長的問題外，人力成本和路橋費的抵扣難題也是導(dǎo)致物流企業(yè)稅負增加的原因之一。

下一步要想真正實現(xiàn)降負，關(guān)鍵是路橋費能不能抵扣

面對“營改增”行業(yè)整體稅負增加的現(xiàn)象，物流運輸類企業(yè)自然不會無動于衷，他們采取了爭取低稅率的小額納稅人待遇、加強硬件投入、加強管理的規(guī)范化、增加油費的抵扣票款、穩(wěn)定客戶等措施來加強抵扣。

對物流運輸企業(yè)來說，除了希望改變維修費用抵扣困難的局面外，“路橋費”的抵扣也是呼聲較高的領(lǐng)域，希望未來能實現(xiàn)對通行費、停車費等費用的真正抵扣。

一位從事交通運輸業(yè)的負責(zé)人表示，只要車輛上路就會涉及通行費、停車費，在運輸企業(yè)中通行費占比很大，能占到成本的20%，有的企業(yè)甚至達到30%。這部分費用如果納入“營改增”，將會很好地平衡公路交通運輸企業(yè)稅負，而且從可操作性上拿增值稅發(fā)票也比較容易，通過政府稅費征收部門結(jié)算稅款比通過企業(yè)窗口拿發(fā)票更快捷容易。

對于物流企業(yè)來說，過路過橋費仍是壓在身上的成本重擔(dān)。某報告顯示，在被調(diào)查企業(yè)中，運輸型物流企業(yè)去年過路過橋費平均支出4459萬元，其中，37%的企業(yè)支出超過5000萬元，有部分大型公路貨運企業(yè)支出超過1億元;過路過橋費平均占運輸成本的34%。

“貸款修路，收費還貸”的運營模式成為我國公路基礎(chǔ)設(shè)施得以快速發(fā)展的重要推動力。然而，收費公路過多，收費標(biāo)準(zhǔn)過高卻成為“歷史遺留問題”，廣受垢病。過高的路橋費，不僅加重了物流企業(yè)的負擔(dān)，也增加了社會流通成本。

相關(guān)權(quán)威人士表示，公路交通運輸業(yè)的問題之一就是路橋費不能得到抵扣，全面推開“營改增”后路橋費的問題會逐步解決和改善，部分企業(yè)稅負減輕。

“"路橋費"仍難以抵扣，尚未正式納入"營改增"，沒法抵扣銷項增值稅，只能做費用。”浙江省紹興市一家企業(yè)主說。

一位物流相關(guān)工作人員表示，路橋費一直是公司的成本大項之一，在較高路橋費的成本壓力下，物流企業(yè)有苦難言，而面對“營改增”，路橋費又進一步加大了物流企業(yè)負擔(dān)。“路橋費占運輸成本比例大，但卻不能抵扣，這在無形中進一步加大了企業(yè)成本。

企業(yè)的呼聲：公路收費納入抵扣范圍

據(jù)了解，長期以來路橋費納入抵扣范圍也沒有一個明確的官方時間表。因為路橋費這塊比較復(fù)雜，有的是政府收費公路，有的是特許經(jīng)營收費公路，路橋費納入抵扣后，相關(guān)高速公路公司的收入會減少，雖然國家在研究這個事情，各部門但操作性上還有一定問題，會有些困難。

由于經(jīng)營性公路比政府還貸公路的收費期限要多出10年，除國道外，其他公路收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓只需省級政府和交通運輸主管部門同意批準(zhǔn)即可。

這就意味著，物流經(jīng)營者期望的路橋費下調(diào)不是一個短期內(nèi)就能解決的問題。這同時也表明，營改增之后，物流企業(yè)的減負仍有賴于稅收體制做出調(diào)整。

目前公路貨運企業(yè)經(jīng)營成本主要包括人力成本、路橋費、油料費用等，其中只有占運輸成本20%左右的油料成本可以抵扣，路橋費無法抵扣，人力成本則由于大部分運輸是個體司機完成，而這些個體司機又無法開具發(fā)票而面臨著一系列問題。

由于當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境不好，物流行業(yè)供過于求，即使企業(yè)經(jīng)營成本增加了，好多企業(yè)也不敢提高價格，不得不自己消耗這部分成本，物流業(yè)遇到的“路橋費”難題顯示了營改增試點推行遇到的“落地”窘境的縮影之一——行業(yè)現(xiàn)狀與財稅改革進程的沖突。但從長遠趨勢來看，一部分增加的成本肯定是要向下游傳導(dǎo)，最終轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。