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國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用

保險作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見

發(fā)改財金〔2024〕1731號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

國內(nèi)貿(mào)易信用保險（以下簡稱內(nèi)貿(mào)險）能夠分散企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險、降低市場流通成本，有利于促進(jìn)商品服務(wù)暢通流動、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，更好發(fā)揮內(nèi)貿(mào)險助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，營造鼓勵企業(yè)投保、支持機(jī)構(gòu)承保的政策環(huán)境，積極發(fā)揮各類保險公司作用，加大對重點企業(yè)保障力度，發(fā)揮好內(nèi)貿(mào)險在促進(jìn)商品服務(wù)暢通流動和優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境中的積極作用，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。

二、加大對重點企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險保障力度

（一）加大對重點行業(yè)企業(yè)內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。重點支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、國產(chǎn)大飛機(jī)、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、首臺套自主產(chǎn)品和首批次新材料推廣應(yīng)用等重點行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。

（二）加大對重點區(qū)域企業(yè)內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度。大力支持自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等外經(jīng)貿(mào)活躍區(qū)域內(nèi)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新活躍區(qū)域的企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。鼓勵有條件的地方開展內(nèi)貿(mào)險支持內(nèi)外貿(mào)一體化試點，支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。

（三）加大對重點領(lǐng)域企業(yè)內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度。大力支持符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，有利于配套支持共建“一帶一路”、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、商品分銷體系建設(shè)等相關(guān)企業(yè)，以及“專精特新”中小企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。大力支持與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)的企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。

三、深化內(nèi)貿(mào)險供給側(cè)改革

（四）提升內(nèi)貿(mào)險承保能力。支持有條件、有能力的各類保險機(jī)構(gòu)積極開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)，在風(fēng)險可控、依法合規(guī)條件下，穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險承保覆蓋面，研究將內(nèi)貿(mào)險工作開展情況納入保險機(jī)構(gòu)監(jiān)管評價指標(biāo)。

（五）豐富內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品和制度供給。鼓勵保險機(jī)構(gòu)提供多樣化、創(chuàng)新型的內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品。督促保險機(jī)構(gòu)建立健全靈活的承保機(jī)制，簡化投保操作，提高承保及理賠效率，提升被保險人為民營和中小微企業(yè)的承保力度，支持保險機(jī)構(gòu)探索建立內(nèi)貿(mào)險共保機(jī)制。鼓勵再保險公司積極與開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)的保險公司對接，加強(qiáng)對內(nèi)貿(mào)險的再保險支持。

（六）優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險費率機(jī)制。督促各保險機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用風(fēng)險管理，提供優(yōu)質(zhì)信用風(fēng)險管理服務(wù)，按照商業(yè)可持續(xù)性原則，在科學(xué)評估風(fēng)險基礎(chǔ)上，合理擬訂內(nèi)貿(mào)險費率，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制。

（七）加大對內(nèi)貿(mào)險推廣支持力度。各地區(qū)要搭建專門平臺，通過線上線下多種形式宣傳推介內(nèi)貿(mào)險。積極組織企業(yè)與保險機(jī)構(gòu)對接，有效溝通內(nèi)貿(mào)險供求。鼓勵有條件的地區(qū)以市場化方式創(chuàng)新對本地民營和中小微企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險的支持方式。鼓勵商業(yè)銀行通過客戶渠道宣傳內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品。

四、完善內(nèi)貿(mào)險配套制度

（八）夯實內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的社會信用基礎(chǔ)。強(qiáng)化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，依法依規(guī)將保險公司理賠信息納入平臺，統(tǒng)籌全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持保險機(jī)構(gòu)接入并依法依規(guī)使用有關(guān)信用信息。完善信用報告制度，推廣公共信用綜合評價，為保險機(jī)構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)險提供參考。

（九）發(fā)揮征信系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)險支持作用。推動保險機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)，依法依規(guī)報送理賠等信用信息、查詢和使用信用信息，給予內(nèi)貿(mào)險承保機(jī)構(gòu)征信服務(wù)收費適當(dāng)優(yōu)惠。

（十）鼓勵開展內(nèi)貿(mào)險配套延伸金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)利用內(nèi)貿(mào)險的風(fēng)險緩釋作用，積極開展內(nèi)貿(mào)險保單融資，加大對重點內(nèi)貿(mào)企業(yè)融資支持力度。鼓勵有條件、有能力的商業(yè)銀行和保險等金融機(jī)構(gòu)依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)開展合作，推廣“保險+信用+融資”模式，針對貿(mào)易信用良好的企業(yè)，開發(fā)融資產(chǎn)品、優(yōu)惠融資利率，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。

（十一）依法打擊虛假合同和騙保等行為。督促保險機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)格審查被保險人及其交易對手的信用狀況，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、增進(jìn)市場信用。依法依規(guī)打擊利用虛假貿(mào)易投保內(nèi)貿(mào)險騙保或開展保單融資等行為。各地區(qū)要依法依規(guī)支持保險機(jī)構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)險索賠追償。

五、加強(qiáng)組織實施和跟蹤問效

（十二）壓實各方責(zé)任。建立促進(jìn)內(nèi)貿(mào)險高質(zhì)量發(fā)展的部門聯(lián)動工作機(jī)制，開展不定期工作會商，加強(qiáng)對內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要明確責(zé)任單位，制定細(xì)化落實舉措，明確時間表和路線圖，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。

（十三）閉環(huán)跟蹤問效。各地區(qū)、各部門和各金融機(jī)構(gòu)按季度匯總調(diào)度工作進(jìn)展報跨部門聯(lián)動工作機(jī)制。依托監(jiān)管信息報送系統(tǒng)，按月統(tǒng)計內(nèi)貿(mào)險出單情況、保障規(guī)模、賠付金額等分維度數(shù)據(jù)，并及時在部門間進(jìn)行共享，共同研判落實情況，推動有關(guān)方面解決存在問題。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財??政??部

商??務(wù)??部

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局

中 國 證 監(jiān) 會

2024年12月4日