習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全國海關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實(shí)發(fā)揮職能作用，鑄忠誠、擔(dān)使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海關(guān)力量。
深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代十年對(duì)外開放偉大成就，堅(jiān)定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的信心和決心
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)我國在對(duì)外開放領(lǐng)域取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
高水平開放邁出新步伐。我國對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平加大制度型開放力度，對(duì)外開放層次不斷提升。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、橫琴粵澳深度合作區(qū)等從無到有、創(chuàng)新發(fā)展，探索形成一大批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，成為引領(lǐng)對(duì)外開放的新高地?？诎豆芾眢w制改革取得突破性進(jìn)展，海關(guān)通關(guān)管理實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變革，監(jiān)管效能大幅提升，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年12月，全國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮67.1%和91.6%。
貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)取得新成就。我國外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展、質(zhì)量不斷提高，從“貿(mào)易大國”向“貿(mào)易強(qiáng)國”加速轉(zhuǎn)變。貿(mào)易規(guī)模大幅增長，貨物進(jìn)出口總額連續(xù)邁上30萬億元、40萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，連續(xù)6年保持全球第一。國際市場(chǎng)份額持續(xù)提升，2022年前11個(gè)月，我國貨物進(jìn)出口總額占全球份額12.6%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，太陽能、鋰電、電動(dòng)汽車成為拉動(dòng)出口增長新動(dòng)能。經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加多元穩(wěn)定，2022年，我國與東盟貿(mào)易比重提升至15.5%，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易比重提升至32.9%。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新進(jìn)展。我國堅(jiān)持以新安全格局保障新發(fā)展格局，在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，著力維護(hù)開放安全。海關(guān)堅(jiān)決落實(shí)總體國家安全觀，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化口岸疫情防控措施，堅(jiān)決守牢外防輸入第一道防線，為全國抗疫大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。有力防范重大動(dòng)植物疫情疫病和外來入侵物種傳入，嚴(yán)格進(jìn)出口商品、食品檢驗(yàn)監(jiān)管，國門安全防線更加牢固。嚴(yán)厲打擊走私洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品違法行為，有力維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，4次被聯(lián)合國授予“亞洲環(huán)境執(zhí)法獎(jiǎng)”。保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
國際話語權(quán)影響力實(shí)現(xiàn)新提升。我國堅(jiān)定不移推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，構(gòu)建多元穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。海關(guān)圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”，大力推介宣傳“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作理念，深化多雙邊國際合作，簽署1000余份海關(guān)國際合作文件。與48個(gè)國家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)，數(shù)量保持世界第一，近5000家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在境外享受和國內(nèi)同樣的通關(guān)便利。牽頭制定《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》，深度參與和引領(lǐng)國際海關(guān)規(guī)則重塑。
新時(shí)代十年，我國對(duì)外開放取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。新征程上，全國海關(guān)要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的行動(dòng)上。
胸懷“國之大者”，自覺擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的職責(zé)使命
習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)”。海關(guān)要圍繞中國式現(xiàn)代化這個(gè)大局定位、謀劃、推動(dòng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起守國門、促發(fā)展職責(zé)使命，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)，既為一域增光、又為全局添彩。
堅(jiān)決維護(hù)國門安全。海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，守國門保安全是最基本最重要的職責(zé)，必須貫徹總體國家安全觀，以有力有效的監(jiān)管保障重點(diǎn)領(lǐng)域安全，切實(shí)維護(hù)國門安全。強(qiáng)化口岸反恐應(yīng)急演練，嚴(yán)查違禁品入境，切實(shí)維護(hù)政治安全。持續(xù)深化綜合治稅，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品走私，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。將打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品走私作為維護(hù)生態(tài)安全的標(biāo)志性舉措，堅(jiān)決將危害國家生態(tài)安全和人民生命健康的威脅拒于國門之外。嚴(yán)格履行出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品食品檢驗(yàn)監(jiān)管重要職責(zé)，加快構(gòu)建“境外、口岸、境內(nèi)”三道防線，筑牢國門安全屏障。系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決防范遏制口岸重特大安全生產(chǎn)事故，切實(shí)守牢安全底線。
為構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。海關(guān)處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯樞紐，要積極主動(dòng)作為，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。支持企業(yè)深度參與全球分工與合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，助推出口產(chǎn)品和品牌升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和安全性。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)作用，優(yōu)化開放布局，推動(dòng)加工貿(mào)易在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。加大監(jiān)管制度創(chuàng)新力度，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)在國際分工合作中的話語權(quán)。
加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)。我國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，海關(guān)面臨的監(jiān)管壓力和防范風(fēng)險(xiǎn)的艱巨復(fù)雜程度前所未有。更好履行守國門促發(fā)展職責(zé)，必須準(zhǔn)確把握、始終堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)。大力推進(jìn)制度體系現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的“響應(yīng)、呼應(yīng)、反應(yīng)”海關(guān)運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)監(jiān)管模式現(xiàn)代化，做到“管得住、放得開、通得快”。大力推進(jìn)科技裝備現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)通關(guān)和管理數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化。大力推進(jìn)能力素質(zhì)現(xiàn)代化，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化干部人才隊(duì)伍。
開好局起好步，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全國海關(guān)要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，以抓落實(shí)的新成效展現(xiàn)海關(guān)新?lián)?dāng)新作為，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海關(guān)力量。
深化改革融合，加快建設(shè)智慧海關(guān)。把智慧海關(guān)作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)的主要任務(wù)和抓手，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“源頭管控+口岸監(jiān)管+后續(xù)查核+打擊走私”全方位、全鏈條監(jiān)管體系。同步推進(jìn)改革創(chuàng)新和法規(guī)制度建設(shè)，深化關(guān)檢業(yè)務(wù)融合。廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新裝備，努力實(shí)現(xiàn)政策要求參數(shù)化、操作規(guī)范程序化、管理要素?cái)?shù)字化、信息系統(tǒng)生態(tài)化、裝備技術(shù)智能化、執(zhí)法作業(yè)自動(dòng)化。
構(gòu)建全鏈條安全監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)國門安全。事前環(huán)節(jié)精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)布控，完善全領(lǐng)域、全渠道、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)一體化防控機(jī)制。事中環(huán)節(jié)規(guī)范查檢征管，強(qiáng)化“口岸+屬地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，開展“打擊進(jìn)出口危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)”專項(xiàng)行動(dòng)，提高稅收征管質(zhì)量。事后環(huán)節(jié)嚴(yán)格稽查打私，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品，滾動(dòng)開展“金鑰”“國門利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升稽查作業(yè)效率，深化反走私綜合治理。
守牢第一道外防輸入關(guān)口，切實(shí)維護(hù)人民生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，毫不松懈做好口岸疫情防控。持續(xù)推動(dòng)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，提升重大疫情防控、多病同防能力。強(qiáng)化境外源頭管控，持續(xù)開展“國門綠盾”行動(dòng)，深化“跨境電商寄遞‘異寵’”綜合治理，嚴(yán)防重大動(dòng)植物疫情傳入和外來物種入侵。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，開展好進(jìn)口食品、化妝品“國門守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的重點(diǎn)商品檢驗(yàn)監(jiān)管。
落實(shí)一攬子促穩(wěn)提質(zhì)措施，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。加大助企紓困力度，統(tǒng)籌推進(jìn)幫扶企業(yè)措施落實(shí)落地，認(rèn)真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，實(shí)施跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，完善企業(yè)信用管理制度。千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)陸路口岸有序復(fù)開，加大對(duì)各類特殊監(jiān)管區(qū)域指導(dǎo)力度。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，支持國家重大項(xiàng)目建設(shè)和專精特新企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)商品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)。
服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)構(gòu)建多元穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。積極籌備和參與第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guān)活動(dòng)。深化機(jī)制性合作，推動(dòng)貿(mào)易安全與便利、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域合作和AEO互認(rèn)等務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。深度參與引領(lǐng)國際規(guī)則制定，全面落實(shí)全球發(fā)展倡議，推進(jìn)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作理念與世界海關(guān)組織（WCO）的戰(zhàn)略對(duì)接，積極參與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等研究談判，推進(jìn)中國與海合會(huì)等自貿(mào)協(xié)定相關(guān)議題談判。
打造高水平對(duì)外開放平臺(tái)，促進(jìn)擴(kuò)大制度型開放。聚焦2025年海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作，探索新型海關(guān)監(jiān)管模式，推動(dòng)落實(shí)打擊海南離島免稅“套代購”走私主體責(zé)任。積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)《綜合保稅區(qū)管理?xiàng)l例》立項(xiàng)，研究出臺(tái)支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革措施。推動(dòng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、信息聯(lián)通共享，服務(wù)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臏?zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)。全面提升基層黨建質(zhì)量，發(fā)揮“支部建在科上”優(yōu)勢(shì)，一體推動(dòng)支部建設(shè)、科室管理。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，弘揚(yáng)“求實(shí)、扎實(shí)、樸實(shí)”海關(guān)文化，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部在嚴(yán)峻復(fù)雜斗爭(zhēng)、急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。深化“三不腐”一體推進(jìn)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)提供政治和組織保障。
（作者為海關(guān)總署署長、黨委書記）
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