在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的系統(tǒng)工程中，科學技術必須堅持面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，創(chuàng)新鏈要與產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、金融鏈、政策鏈等各條鏈融合銜接，互相交織、相互支撐，形成完整的現(xiàn)代科學技術體系和協(xié)同共生的立體創(chuàng)新體系。
加快建設世界科技強國和主要科學中心，進入創(chuàng)新型國家前列，這是新時期黨中央向全國人民發(fā)出的偉大號召。
為此，我們不僅要付出艱苦的努力，而且必須通過重大的理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，形成新的發(fā)展范式；通過制度創(chuàng)新，建設創(chuàng)新聯(lián)合體，提高配置科技和創(chuàng)新資源的效率，更好發(fā)揮人才積極性創(chuàng)造性。這是實現(xiàn)科技自立自強，加快建設世界科技強國和主要科學中心，使我國進入創(chuàng)新型國家前列的根本動力。
系統(tǒng)構建全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)
習近平總書記強調(diào)指出，創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進?？萍紕?chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。
在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的系統(tǒng)工程中，科學技術必須堅持面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，創(chuàng)新鏈要與產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、金融鏈、政策鏈等各條鏈融合銜接，互相交織、相互支撐，形成完整的現(xiàn)代科學技術體系和協(xié)同共生的立體創(chuàng)新體系，以達到“支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈”的目的。
我們要想方設法提高創(chuàng)新鏈整體效能。提高創(chuàng)新鏈整體效能既是當前提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、技術鏈現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求，又是增強國家經(jīng)濟體系、創(chuàng)新體系功能的前進方向。
這個創(chuàng)新鏈是以現(xiàn)代工程和技術科學研究為基礎，以現(xiàn)代科學技術體系作為創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系的核心，以大中小型企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)學研深度融合、共建創(chuàng)新聯(lián)合體為主要途徑，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平為主要目標任務，以建立國家、行業(yè)、地方三個層次不同類型的關鍵共性技術平臺作為切入點，解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題。
理論創(chuàng)新為科技自立自強提供支撐
科技自立自強必須有適合中國發(fā)展實際的理論。傳統(tǒng)整體論缺乏科學理性，“只見森林，不見樹木”；還原論“只見樹木，不見森林”，缺乏整體思維、系統(tǒng)思維、辯證思維。錢學森從東西方文化的碰撞中走出來，以系統(tǒng)論另辟蹊徑走出一條新路。
錢學森在國際上首次明確了自然科學、技術科學和工程技術應同時并進、相互影響、相互滲透、相互反饋、相互促進，從而形成了現(xiàn)代科學技術體系的思想。應按照錢學森系統(tǒng)論和技術科學理論，發(fā)展現(xiàn)代工程和技術科學，帶動基礎科學和工程技術，形成現(xiàn)代科學技術體系。在建設科技強國的今天，應用錢學森系統(tǒng)論和技術科學理論正當其時。
經(jīng)濟活動中的各主體、各要素不是孤立存在的，它們有著內(nèi)在聯(lián)系和相互作用。關鍵核心技術與其他相關技術的生態(tài)決定技術能否應用；技術和科學的生態(tài)決定應用能否成功；技術與非技術因素的生態(tài)決定新產(chǎn)品能否做成；產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的生態(tài)決定產(chǎn)業(yè)能否形成；各創(chuàng)新主體和環(huán)境的生態(tài)決定創(chuàng)新體系是否有效和可持續(xù)。創(chuàng)新生態(tài)鏈的各相關實體之間、各要素之間以及它們與環(huán)境之間不斷產(chǎn)生相互作用，共同形成一個具有內(nèi)生和協(xié)同共生功能的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
多管齊下解決科技、經(jīng)濟“兩張皮”問題
目前，我國科學技術已經(jīng)取得很大發(fā)展，但是仍存在與經(jīng)濟“分離、分割”的問題。解決這一難題的途徑就是要認真落實我國“十四五”規(guī)劃強調(diào)的“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚”“推進產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體”“發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新”，促進“科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接”，使科技在新經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮更大作用。
第一，應強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
黨的十九大提出了“提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的目標任務。
全要素生產(chǎn)率是國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要指標。提高全要素生產(chǎn)率是我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。全要素生產(chǎn)率的提升，是提升勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)久不衰的源泉。
知識進步效率和資源配置效率是全要素生產(chǎn)率的兩大動力。全要素生產(chǎn)率既反映科技進步，又表明資源配置效率。從經(jīng)濟發(fā)展來說，既要有科技進步和突破，又要有新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全要素生產(chǎn)率突出以企業(yè)為主體配置科技和創(chuàng)新資源，能夠起到促進科技與經(jīng)濟對接、產(chǎn)學研深度融合、大企業(yè)與科技型中小企業(yè)融通發(fā)展、企業(yè)與金融合作的作用。實踐證明，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時期，通過法律法規(guī)，保證市場各主體和政府依法、設法提高全要素生產(chǎn)率，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，必將提高經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。
第二，應堅持市場導向和市場機制建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。
創(chuàng)新聯(lián)合體就是通過產(chǎn)學研深度融合，大中小型企業(yè)融通發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)共性核心關鍵技術科學問題，深入研發(fā)，展開創(chuàng)新。
新興技術及產(chǎn)業(yè)的深度細化分工和整合是全球企業(yè)必須面對的兩大趨勢。當前，一方面要更加支持發(fā)展科技型中小企業(yè)，另一方面要建立以領軍企業(yè)為核心，集研發(fā)、制造、服務、銷售、網(wǎng)絡、金融為一體，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務鏈融合的“抱團生態(tài)”——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。
支持企業(yè)與高校院所、重點實驗室、工程技術中心共建產(chǎn)學研融合創(chuàng)新聯(lián)合體，推動它們針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術緊密合作進行研發(fā)。創(chuàng)新聯(lián)合體可參考國外創(chuàng)新中心的運行方式，運行主要靠會員費和社會資助，政府按聯(lián)合體會員多少給予運行補貼，合作項目按相應計劃予以支持。
堅持市場配置科技、創(chuàng)新、金融、人才資源，創(chuàng)造平等競爭良好環(huán)境。以優(yōu)惠政策支持領軍企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，通過資本通道，在全球布局，以供應鏈研發(fā)、提供系統(tǒng)解決方案、交叉參股、控股、合資、產(chǎn)業(yè)基金、投資基金、研發(fā)基金等形式，運用供應鏈研發(fā)、供應鏈金融和區(qū)塊鏈技術，支持大批專注細分市場、縫隙市場、節(jié)點市場并具有顛覆式技術的小企業(yè)，并使它們成為優(yōu)秀大企業(yè)的供應商、研發(fā)商、服務商。建立大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)合體，并向上游研發(fā)服務業(yè)和下游制造服務業(yè)延伸，進行產(chǎn)供融合、產(chǎn)運融合、產(chǎn)融鏈接。建立產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的金融、商貿(mào)、物流、生產(chǎn)、服務等企業(yè)的協(xié)同方陣，參與全球供應鏈管理，在全球價值鏈核心戰(zhàn)略環(huán)節(jié)提升原創(chuàng)技術和產(chǎn)品能力，提升國際競爭力。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體既增強科技能力，又優(yōu)化配置科技和創(chuàng)新資源，必將有力、有效地促進經(jīng)濟發(fā)展。
第三，應加強共性技術平臺建設。
2019年8月26日習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第五次會議提出：要建立共性技術平臺，解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關。
共性技術平臺是由政府和各類產(chǎn)學研主體協(xié)同共建、服務產(chǎn)業(yè)企業(yè)的管理服務機構或研發(fā)組織，包括國家戰(zhàn)略性共性技術平臺，區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術平臺，企業(yè)競爭前共性技術平臺等類型。建設共性技術平臺，是攻克核心關鍵技術、解決工程技術的科學問題、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量水平提升的實招硬招。
共性技術平臺意味著創(chuàng)新文化、理念、方法、工具、標準的兼容和交叉碰撞。其產(chǎn)生的成果可能不是具體產(chǎn)品，而是新的科學理念、方法和標準。這正是企業(yè)競爭前階段靠單體無法解決的問題。建設共性技術平臺，重點支持領軍企業(yè)和科研院所成為產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)服務的主體，可以促進高質(zhì)量產(chǎn)品開發(fā)。一些共性技術成果還可以優(yōu)惠提供給企業(yè)，同時引入市場化力量，以競爭和互補合作機制促進產(chǎn)業(yè)技術生態(tài)體系更加完善。
(作者系陜西省科技廳原廳長)
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