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發(fā)展樞紐經(jīng)濟提高流通韌性 ——中國物流樞紐系列觀察（三）

發(fā)布時間：2021-02-04 13:48:29 中國交通新聞網(wǎng)

上海、浙江、河南、湖南、云南等多個省（區(qū)、市）已在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)中明確提出，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接；武漢、鄭州、重慶、西安、昆明等城市結(jié)合區(qū)域稟賦提出建設(shè)國際性或區(qū)域性物流中心的城市發(fā)展定位……以城市為載體推動現(xiàn)代化物流樞紐布局，將支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

城市物流樞紐體系呈現(xiàn)多中心布局

在內(nèi)河水運和鐵路時代，美國芝加哥依托鐵水聯(lián)運優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品貿(mào)易，從五大湖邊的要塞迅速發(fā)展成為美國的工業(yè)和商業(yè)中心，創(chuàng)造了芝加哥城市發(fā)展的輝煌。新加坡、迪拜更是依托在全球物流體系中的戰(zhàn)略支點地位，發(fā)展成為全球城市。

我國的上海、北京、廣州、深圳、成都也正在崛起為全球城市，在全球性城市吸引力和輻射力帶動下，我國的物流樞紐也正在進入多中心格局。從全國格局來看，與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城都市圈、長江中游城市群構(gòu)成的中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相對應(yīng)，我國區(qū)域物流格局正進入以北京—天津、上海、廣州—深圳、武漢、成都—重慶等頂點的“五極”時代，南北沿海物流帶、長江物流帶、絲綢之路物流帶、西部陸海新通道、京港澳物流通道加速促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，5個城市頂點構(gòu)成的“鉆石結(jié)構(gòu)”串聯(lián)起中國物流體系。

建設(shè)城市物流樞紐梯隊打通斷點堵點

根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測，到“十四五”末我國城鎮(zhèn)化率將達到65%左右，超過100萬城市群人口占比達到32.5%。雙循環(huán)新發(fā)展格局下，區(qū)域集中化和協(xié)同化程度進一步提升，城市（群）、都市圈為主體形態(tài)的城市化布局成為區(qū)域發(fā)展的重要動力，“多中心網(wǎng)絡(luò)化”格局加快形成。

與此同時，國內(nèi)物流市場也已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的第三方物流市場，并形成了高效便捷的國際國內(nèi)物流大通道和一批具有全球競爭力的物流企業(yè)。但對比之下，作為干線運輸與末端配送銜接、運輸方式轉(zhuǎn)化、供應(yīng)鏈組織銜接的物流樞紐，正在成為我國物流體系建設(shè)的薄弱點，新冠肺炎疫情導(dǎo)致運價波動、城配爆倉、供應(yīng)鏈物流中斷等痛點、斷點、堵點問題更加突出。

構(gòu)建“國家物流大通道+區(qū)域化物流倉儲中心+網(wǎng)格化城市配送中心”的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，打造城市物流樞紐梯隊發(fā)展的雁陣模式至關(guān)重要。打造中國城市物流樞紐的雁陣模式，要以依托長三角、京津冀、珠三角、成渝經(jīng)濟圈等世界級城市群為第一梯隊，建設(shè)具有全球影響力的國際物流樞紐，突出樞紐的國際服務(wù)功能及與后方城市的區(qū)域化建設(shè)。以長江中游城市群、鄭州都市圈、哈長城市群、北部灣城市群、關(guān)中平原城市群等國家級城市圈、都市圈的物流樞紐群為第二梯隊，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動城市間物流功能互補支撐產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工；以城市物流樞紐建設(shè)為第三梯隊，推動干線運輸與末端配送的無縫銜接，大力發(fā)展共同配送、集中配送；以城鄉(xiāng)物流樞紐建設(shè)為第四梯隊，完善城鄉(xiāng)三級物流體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村物流和快遞下鄉(xiāng)，提升城鄉(xiāng)物流發(fā)展一體化水平。

依托物流樞紐大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟

新發(fā)展格局下，物流業(yè)在促進國內(nèi)市場供需匹配、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、降低國內(nèi)市場交易成本、創(chuàng)造新市場需求等方面承擔(dān)發(fā)揮更加重要的作用，也成為城市招商引資的重要砝碼。

發(fā)達的物流樞紐一方面發(fā)揮輻射功能，通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和組織功能，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的物流勢能高地，便利與周邊地區(qū)的要素流通和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高樞紐所在地區(qū)的覆蓋范圍，加速區(qū)域大循環(huán)；另一方面，物流樞紐可通過物流成本優(yōu)勢，吸引物流、信息流、資金流等高端要素在本地聚集，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洼地，從而擴大本地經(jīng)濟循環(huán)總量。

更重要的是，物流樞紐可以發(fā)展臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、陸港經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，通過資源重新組合提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、跨境電商、金融貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的附加值水平，改變地區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工的地位，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

以西安為例，西安國際陸港取得國際國內(nèi)代碼，成為我國唯一獲得國際、國內(nèi)雙代碼的內(nèi)陸港口，被納入了國際貨運體系。在此基礎(chǔ)上，西安持續(xù)深化“樞紐經(jīng)濟”“門戶經(jīng)濟”“流動經(jīng)濟”“三個經(jīng)濟”發(fā)展，對外貿(mào)易拉動作用不斷提升，“雙循環(huán)”樞紐效應(yīng)更加凸顯。

因此，依托物流樞紐大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，通過物流樞紐和服務(wù)的輻射、集聚、增值功能，加速要素流通、擴大循環(huán)總量、提升附加值水平、提高流通韌性，吸引各種生產(chǎn)要素聚集帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐國家現(xiàn)代流通體系建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)體系提升本地的產(chǎn)業(yè)鏈地位和城市能級成為必然趨勢。（作者為同濟大學(xué)中國交通研究院林坦彭晨鵬長安大學(xué)運輸工程學(xué)院付鑫）