全球疫情呼喚國際法治
外交部副部長 羅照輝
當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，與此同時又遭遇新冠肺炎疫情，而且單邊主義、保護主義回潮，國際形勢不穩(wěn)定不確定因素增多。因此，國際法治作用愈發(fā)重要。
疫情警醒我們，非傳統(tǒng)安全問題帶給人類的威脅與挑戰(zhàn)日益嚴峻，需要我們合作應對，才能打贏這場全球疫情阻擊戰(zhàn)。
疫情昭示我們，國際社會亟須共建人類衛(wèi)生健康共同體。要充分發(fā)揮世界衛(wèi)生組織的關鍵領導作用，構筑人類生命安全和健康的堅固防線。中國已宣布疫苗將作為全球公共產(chǎn)品，并加入世衛(wèi)組織“新冠肺炎疫苗實施計劃”。
疫情再次表明，主權平等和不干涉內(nèi)政仍是必須堅持的國際法原則。個別國家違反主權平等和國家豁免原則，肆意“濫訴”干涉他國內(nèi)政。我們要倡導和維護國際法治，加強制度和規(guī)則協(xié)調(diào)，反對借疫情干涉他國內(nèi)政。
疫情提示我們，要倡導人與自然和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量復蘇。中方致力于打造綠色“一帶一路”，已宣布將提高《巴黎協(xié)定》國家自主貢獻力度，力爭二氧化碳排放2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
發(fā)揮司法在優(yōu)化
營商環(huán)境中的作用
最高人民法院副院長 楊萬明
當前，國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。這些新情況新變化不僅對各國司法工作提出了巨大挑戰(zhàn)，而且對促進司法機關深化合作、凝聚共識提出了新要求。中國最高人民法院高度重視發(fā)揮司法在優(yōu)化營商環(huán)境中的作用，設立第一、第二國際商事法庭，建立一站式國際商事糾紛多元解決機制，為跨境糾紛解決提供中國方案，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。今年以來，最高人民法院認真落實關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的部署，及時制定涉疫情司法解釋和司法政策，推動一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，暢通網(wǎng)上訴訟渠道，最大限度便利當事人參與跨境訴訟，依法平等保護中外當事人合法權益，在法治軌道上公正高效化解了大量矛盾糾紛。
黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，最高人民法院將深入學習貫徹十九屆五中全會精神，深化司法體制改革和智慧法院建設，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，加強國際法研究和運用，更好發(fā)揮司法在解決國際爭端、推動務實合作中的作用，為推動構建人類命運共同體作出貢獻。
俄聯(lián)邦法院
應對疫情的司法實踐
俄羅斯聯(lián)邦最高法院首席大法官 維亞切斯拉夫·列別杰夫
在新冠肺炎疫情背景下，國際法律對話顯得特別重要。本次論壇在“一帶一路”倡議框架內(nèi)探討預防和解決國際商事爭端和公共衛(wèi)生國際法治合作等現(xiàn)實問題，將有助于立法、司法和法學研究發(fā)展，有助于各國法律制度協(xié)同推進。我將介紹俄聯(lián)邦司法系統(tǒng)正在采取的措施。
3月至4月通過3項聯(lián)合決議，線下案件暫停受理；5月12日起，根據(jù)相關要求恢復開展工作。由此，對電子司法需求增加。今年前9個月，國家司法電子系統(tǒng)使用次數(shù)超過25.86億次，比去年同期增加近3億次。最高法院使用網(wǎng)絡會議軟件審理案件，召開網(wǎng)絡全體會議等。批準2項涉及疫情的司法應對舉措，包含47條法律意見，規(guī)定所有因防疫要求而延長的訴訟期限及訴訟時效應予恢復。各級法院在審理10萬多起案件和材料時參考了這些意見。今年前9個月俄聯(lián)邦法院99%以上的案件在訴訟期限內(nèi)得到處理。保障外國投資者權益，今年前9個月俄聯(lián)邦法院受理的外國投資者參與的5000起案件中，外國投資者勝訴數(shù)量達4400件，勝訴率達88%。
巴西聯(lián)邦檢察機關
在抗擊疫情中的實踐
巴西聯(lián)邦總檢察長 奧古斯托·阿拉斯
新冠肺炎疫情威脅各國公共衛(wèi)生系統(tǒng)，人類需要團結一致。對抗新冠肺炎疫情促使各方力量集中起來，促進機構間互相協(xié)調(diào)，這使我們能夠在國家和全球治理層面迅速有效地應對疫情。
巴西聯(lián)邦檢控署除采取衛(wèi)生措施外，還采取了許多法律措施，并將繼續(xù)打擊有組織犯罪和腐敗行為。
疫情暴發(fā)之初，我們總檢察長辦公室就成立了新冠肺炎疫情綜合監(jiān)測辦公室（GIAC），旨在促進機構間的聯(lián)合工作，采取預防性、法庭外行動，加大全國控制疫情的力度。巴西聯(lián)邦檢控署還向聯(lián)邦、州和市政府提供大量資源，用于遏制和應對可能出現(xiàn)的疫情蔓延狀況。
在疫苗研發(fā)領域開展國際合作。在巴西，相關工作必須遵守國家衛(wèi)生監(jiān)督局的規(guī)定，這是我們準備檢查物資和疫苗有效性的自治政府實體。我們的公訴機關也致力于對這些藥品和物資的采購和分發(fā)進行適當監(jiān)控。
總結疫情防控經(jīng)驗
促進公共衛(wèi)生法治合作
最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員 萬 春
當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，我們深切認識到法治在防控重大疫情中的特殊作用。中國檢察機關始終注重依據(jù)憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責，積極參加疫情防控和經(jīng)濟復蘇工作。將抗拒疫情防控措施、制售假冒偽劣醫(yī)療用品等九類犯罪行為作為打擊重點，依法嚴肅追究涉醫(yī)犯罪。加大追訴哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序犯罪力度。依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪，嚴防境外疫情輸入風險。連續(xù)發(fā)布十批55件涉疫典型案例，普法釋法，警示社會。
我們深刻認識到，法治精神是抗疫精神的重要組成部分，法治力量匯入抗疫整體工作，有助于形成強大的疫情防控合力。各國法律界應當共同努力，深刻總結重大疫情防控涉及的法治問題，為完善各國法律體系，促進國際法治合作，維護全人類的生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展福祉，作出更大貢獻。
共建“一帶一路”是中國政府與各國一道共同建設的互聯(lián)互通國際合作平臺。這一平臺的建設和運作，同樣離不開法治的規(guī)范、指引和保障。我們期待，以本次論壇為契機，進一步加強各國司法檢察機關之間的合作，以合作促共贏，推動“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠。
加快形成高質(zhì)量
公共衛(wèi)生法治體系
中國法學會副會長、全國人大常委會法制工作委員會副主任 許安標
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在更加突出的位置，大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，健全公共衛(wèi)生體系。同時，加強法治保障，形成公共衛(wèi)生法律制度體系。應對新冠肺炎疫情，我國公共衛(wèi)生體系和法律制度經(jīng)受住了考驗。
一是堅持健康優(yōu)先，協(xié)調(diào)推進。完善健康促進工作體系，推進全民健身，建立健康影響評估制度。抓源頭、治未病，堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，加大投入，發(fā)揮科技支撐作用。二是堅持預防為主、防治結合。建立傳染病防控制度，預防為主、防治結合，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、源頭防控、綜合治理。制定實施傳染病防治規(guī)劃，實行預防接種制度，加強免疫規(guī)劃和監(jiān)測預警。三是堅持保障基本、夯實基層。突出基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的必需性和可持續(xù)性，保障人民享有公平可及、安全有效、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強機構和人才隊伍建設，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。四是堅持健全制度、完善法治。我國公共衛(wèi)生領域法律制度對依法科學有序防控疫情發(fā)揮了重要作用。同時，針對短板不足，加快推進相關法律的制定修改，制定實施強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃。五是堅持交流合作、團結互助。要秉持人類命運共同體理念，互學互鑒，推動全球公共衛(wèi)生治理體系建設。
法治合作極為重要
巴基斯坦最高法院首席大法官 古扎爾·艾哈邁德
當前我們正處于一場超越國界的全球大流行病之中，國際合作，尤其是法律方面的合作極為重要。因此，今年組織這樣一次論壇比以往任何時候都更值得贊揚。
“一帶一路”倡議集合大量基礎設施項目，旨在實現(xiàn)沿線國家互聯(lián)互通，重要性不言而喻，中巴經(jīng)濟走廊是共建“一帶一路”的旗艦項目之一。眾多國家和地區(qū)深受疫情影響，短期內(nèi)商事糾紛可能增加，危機時期的全球合作顯得尤為重要。
為克服當前諸多爭端解決方式的弊端，中國最高人民法院設立了2個國際商事法庭（“一帶一路”法庭），形成一站式爭端解決機制。建議國際商事法庭聘請來自糾紛當事國最高法院的法官或調(diào)解人，以樹立成員國和相關企業(yè)的信心。
新冠肺炎疫情不僅對全球金融體系也對各國衛(wèi)生部門造成突如其來的沖擊?！耙粠б宦贰背h將對公共衛(wèi)生領域有所助益，有助于恢復金融市場、增加貿(mào)易。團結是唯一的出路，擴大傳統(tǒng)國際法治合作很有必要，這包括符合國際準則的體制和程序機制。
以透明高效的法律和程序
促進東盟—中國貿(mào)易繁榮
印度尼西亞最高法院首席大法官 穆罕默德·沙里福丁
近10年來，東盟與中國，特別是印尼與中國的司法合作不斷加強。與中國司法部門的交流一直是我們國際關系的重要內(nèi)容之一。
這樣的發(fā)展是東盟和中國貿(mào)易繁榮的必然結果。2009年以來，中國一直是東盟的最大貿(mào)易伙伴，2018年中國成為東盟的第三大外資來源國，雙方將于2020年實現(xiàn)雙邊貿(mào)易總額1萬億美元、投資總額1500億美元的目標。
我們的責任是鞏固貿(mào)易伙伴關系，在對話、透明和互相尊重的基礎上開展合作。共建“一帶一路”等互聯(lián)互通計劃的實施，對消除貿(mào)易壁壘、促進健康的貿(mào)易增長至關重要。同時，大規(guī)模的貿(mào)易要求整個地區(qū)建立起更加統(tǒng)一、更可預測的法律體系，建立透明、有效、高效的法律制度和爭端解決程序。
我想強調(diào)的是，避免糾紛比解決糾紛更有效率，而預防糾紛可以通過法律制度和實務的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)來實現(xiàn)，這需要不同司法體系的共同努力，是我們的共同的艱巨任務。2014年中國和東盟司法機關共同簽署的《南寧聲明》有助于促進司法交流，共同研究區(qū)域內(nèi)相關法律問題。中國法學會組織的此類論壇和交流活動可以作為我們實現(xiàn)目標的關鍵。
加強國際法治合作
共享人類健康生活
中國法學會副會長、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任 呂忠梅
環(huán)境與健康問題是人類面臨的重大公共性問題，它影響著每一個地方的每一個人，所有國家的公民、政府和企業(yè)都應該盡早采取行動。
中國的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、環(huán)境保護立法都將保障公眾健康作為立法宗旨，建立了環(huán)境與健康風險調(diào)查、監(jiān)測與評估制度以及生態(tài)風險與健康風險管控制度，人民的生命健康與生活質(zhì)量不斷得到提升。
國際投資、國際貿(mào)易、國際制造等都可能導致環(huán)境與健康風險在全球遷移、擴散和轉(zhuǎn)移，使得國際社會加強環(huán)境與健康風險預防的國際合作十分迫切并重要。為此，提出三點建議：
一是加強公共衛(wèi)生國際組織與環(huán)境保護國際組織的合作，促進國家間、地區(qū)間的國際規(guī)則盡快形成。
二是建立公共衛(wèi)生法與環(huán)境保護法的跨學科研究機制，共建環(huán)境與健康風險國際信息平臺。
三是在國際標準化組織中設立環(huán)境與健康標準委員會，促進國家間環(huán)境與健康風險預防與疾病診療技術等方面的合作，為提升環(huán)境與健康法治保障水平與能力提供科技支撐。
廣西與東盟國家抗疫的
公共衛(wèi)生國際法治合作
廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席 黃世勇
在這場戰(zhàn)疫斗爭中，作為中國面向東盟橋頭堡的廣西，積極與東盟國家聯(lián)防聯(lián)控開展抗疫工作，守好祖國南疆防線，打好國際聯(lián)合戰(zhàn)疫，取得重要成果，為開展國際衛(wèi)生援助和交流做出有益實踐。
具體而言，廣西主要開展了兩個層面的工作：一是與接壤的越南邊境省縣聯(lián)防聯(lián)控，嚴防境外輸入；二是對柬埔寨開展抗疫援助，體現(xiàn)中國大國擔當。主要取得三個領域的成效：一是疫情傳播蔓延得到有效管控，在與越方聯(lián)防聯(lián)控中，沒有發(fā)生境外輸入病例關聯(lián)的本土病例；在援柬抗疫中，柬埔寨沒有出現(xiàn)病例大幅上升情況。二是信息互通和經(jīng)驗交流得以暢通，在與越南共同嚴厲打擊非法出入境、提供入境人員名單、保持貨物正常通關等方面，及時互通疫情信息和防控措施；廣西組建的中國援柬專家組幫助柬埔寨找準疫情癥結和潛在防控救治風險點，針對性地提出管控疫情的科學方案。三是疫情防控溝通協(xié)調(diào)機制得到建立。主要積累四個方面的經(jīng)驗：一是以培育共同理念為航向，統(tǒng)一公共衛(wèi)生國際法治合作意識；二是以形成共同規(guī)則為基礎，搭建公共衛(wèi)生國際法治合作框架；三是以建立共同機制為關鍵，強化公共衛(wèi)生國際法治合作保障；四是以開展共同防控為措施，深化公共衛(wèi)生國際法治合作成效。
強化柬中法律合作
推進一帶一路建設
柬埔寨國務大臣 昂翁·瓦塔納
很高興借此機會回顧柬埔寨和中國之間的友誼，這一友誼已延續(xù)2000年，尤其是2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關系進一步加強，法律合作是這一關系中的重要部分。
面對新冠肺炎疫情，中國向包括柬埔寨在內(nèi)的150個國家派出醫(yī)療專家組，提供資金援助和醫(yī)療設備，成為國際社會的一支重要力量，體現(xiàn)了中國的責任感，詮釋了合作、團結與和平在抗擊疫情中的重要意義。
面對新冠肺炎疫情，柬埔寨和中國團結一致，共同走向經(jīng)濟復蘇。今年7月20日簽署的《柬埔寨—中國自由貿(mào)易協(xié)定》，對兩國特別是柬埔寨而言意義重大。《協(xié)定》將為柬埔寨產(chǎn)品提供更廣闊市場，加快柬埔寨基礎設施建設，其中也包括“一帶一路”倡議帶來的項目，從而增加外商直接投資、提高出口和物流水平。
推進“一帶一路”建設需要加強國際法律合作，這對解決投資者和商界人士在投資和商業(yè)活動中可能遇到的問題發(fā)揮著重要作用。本次論壇以“新冠疫情背景下的國際法治合作”為主題，將使得我們堅守繼續(xù)開展國際法律合作的承諾，從而促進全球發(fā)展，促進人類進步，維護國際貿(mào)易穩(wěn)定。
共建共享一帶一路
爭端解決機制
南部非洲仲裁基金會主席 邁克爾·大衛(wèi)·庫珀
國際商事爭端在任何跨境貿(mào)易和投資體系中都是不可避免的?；诠步ā耙粠б宦贰钡哪繕?，建立共商共建共享為原則的合作機制的需求尤為明確。由于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)參與企業(yè)和法律團體的多樣性，在設計和實施必要的沖突解決體系時要考慮實際情況，要在各種法律制度之間架起橋梁。
一是“一帶一路”爭端解決的規(guī)則和實踐必須具有普適性。二是提供這項服務的機構必須形成一個具有相同規(guī)則、相同仲裁員和調(diào)解員以及相同設施的集體平臺。三是必須建立集體法律體系，公布由仲裁庭作出的重要仲裁裁決。
中國法學會應非洲53個民族國家、中國和非洲聯(lián)盟的請求，已經(jīng)率先建立了這一模式，以中非聯(lián)合仲裁中心的名義建立了一個集體爭端解決機制。6個合作機構通過深入研究和密切合作，在非洲“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立了一套符合中國和非洲不同需求的制度體系。金磚國家采取大致相同的方式解決利益爭端，出于相同目的接受了中非聯(lián)合仲裁機制。
我們希望最終形成的是一種獨特的、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共有的法律體系，這對推動“一帶一路”建設理念取得成功具有深遠意義。
建構公共衛(wèi)生法律體系
依法防控公共衛(wèi)生風險
國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員 王建軍
疫情防控中，黨和政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，我國依法將新冠肺炎納入傳染病防治法規(guī)定的乙類傳染病并采取甲類傳染病的控制措施，納入國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定的檢疫傳染病進行管理，嚴格執(zhí)行傳染病防治法等法律法規(guī)，依法采取各項防控措施。
同時，我國與國際社會積極開展疫情防控、病毒溯源、疫苗研發(fā)等抗疫合作，分享防控、治療經(jīng)驗，分享疫情信息，積極參與、配合《國際衛(wèi)生條例》的修改工作并認真履行條例義務。
國家衛(wèi)生健康委認真貫徹落實習近平總書記重要指示，努力形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共衛(wèi)生法律體系。一是以傳染病防治法為重點，統(tǒng)籌各項公共衛(wèi)生法律的修訂。二是完善重大尤其是新發(fā)突發(fā)傳染病監(jiān)測、預警、發(fā)布等制度。三是預防為主，平戰(zhàn)結合，建立常態(tài)與應急精準轉(zhuǎn)換機制。
目前，正在抓緊開展傳染病防治法的修訂工作，全力開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法立法工作，為防范化解重大公共衛(wèi)生風險，有效應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾生命安全和身體健康，維護國家安全和社會安寧，提供更加堅實的法律保障。
持續(xù)完善
國際商事爭端解決機制
商務部部長助理 李成鋼
跨國商事活動日益增多，爭端數(shù)量也不斷增加。目前，爭端解決已成為優(yōu)化營商環(huán)境、推動全球治理法治化的重要指標。為營造公正、穩(wěn)定、可預期的法治營商環(huán)境，助力“一帶一路”建設，2018年，中國發(fā)布了《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》，最高人民法院設立了國際商事法庭和國際商事專家委員會；2019年，中國簽署了《聯(lián)合國關于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》；2020年，中國商務部發(fā)布《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，不斷創(chuàng)新和完善多元化的爭端解決機制。
在“一帶一路”框架下，持續(xù)完善國際商事爭端解決機制建設，我建議：第一，要進一步加強國際合作。沿線各國要繼續(xù)堅持多邊主義，依照“共商共建共享”原則，合力推動包容開放的國際爭端解決機制建設。第二，要持續(xù)推動國內(nèi)法律制度建設。在尊重沿線各國法律文化差異的前提下，積極務實，努力推動規(guī)則的統(tǒng)一化。第三，制度建設和人文交流要相互促進。鼓勵通過共享專家、加強對話等方式，相互借鑒，增進理解信任，為制度和執(zhí)行的統(tǒng)一奠定基礎。第四，要與時俱進，利用最新科技成果，不斷降低爭端解決的成本，提供高效、便捷、可信賴的爭端解決服務，持續(xù)促進投資和貿(mào)易的便利化。
構建一帶一路
國際商事爭端多元解決機制
中國法學會副會長、中華全國律師協(xié)會會長 王俊峰
構建符合共建“一帶一路”倡議參與國家國情特點的訴訟與調(diào)解、仲裁有效銜接的國際商事爭端多元解決機制，對于促進“一帶一路”國際商事爭端公正解決、保障和推動“一帶一路”建設的順利實施勢必發(fā)揮積極作用。
仲裁是解決“一帶一路”國際商事爭端的重要機制。國際仲裁法律界同仁應密切團結協(xié)作，共享最佳實踐，充分利用現(xiàn)代科技的力量，共同推進“一帶一路”國際商事爭端解決機制改革與創(chuàng)新。
司法的作用不可或缺。要在尊重司法主權的前提下，進一步加強與“一帶一路”沿線國家司法合作，推動建立符合共建“一帶一路”倡議參與國家國情特點的有關民商事案件判決承認與執(zhí)行、司法文書送達、證據(jù)調(diào)取的地區(qū)間公約，為建立公正高效的區(qū)域性國際商事糾紛多元解決機制創(chuàng)造條件。
主動參與國際規(guī)則制定和國際治理。在“一帶一路”國際商事爭端解決實踐中積累起來的豐富經(jīng)驗的基礎上，發(fā)展創(chuàng)設出符合“一帶一路”特點的國際商事爭端解決規(guī)則，為營造法治化良好營商環(huán)境、改善全球經(jīng)濟治理體系做出獨特貢獻。
讓調(diào)解助力一帶一路
國際商事爭端預防和解決
香港特別行政區(qū)政府律政司司長 鄭若驊
習近平主席在給中國法治國際論壇（2019）的賀信中指出，推動共建“一帶一路”，需要法治進行保障。中國愿同各國一道，營造良好法治環(huán)境，構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。
創(chuàng)建良好的法治環(huán)境及高效便利的爭端解決機制，有利于解決“一帶一路”建設相關爭端，推進“一帶一路”倡議深入開展。
相關的爭端解決機制應由各國協(xié)作產(chǎn)生，以誠信為基礎，并充分理解和尊重國與國之間的文化差異；調(diào)解是最適合作為“一帶一路”倡議下的爭端預防和解決的有效手段。
調(diào)解講究和諧，重視找出涉事各方的需要和關注及維持爭端各方的互信，保持各方的持續(xù)合作及良好關系；調(diào)解一般較為有效及低成本；利用調(diào)解作為解決投資爭端的手段在國際上已廣為各方采用，并有著不少成功例子。
香港特區(qū)是亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心，在調(diào)解及爭議解決服務方面已有成熟的發(fā)展并具備充足的配套，并有不少享譽國際的專業(yè)人才。我殷切期待香港特區(qū)能夠積極參與國家相關建設，發(fā)揮所長。
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