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交通運輸助力推動國內(nèi)國際雙循環(huán)

發(fā)布時間：2020-07-13 09:33:26 中國交通新聞網(wǎng)

構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，是中央充分結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際形勢發(fā)展的新變化、新趨勢和新挑戰(zhàn)，針對性提出的重要戰(zhàn)略部署。交通運輸作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，在《交通強國建設(shè)綱要》的指引下，有條件、有責(zé)任承擔(dān)起時代賦予的使命。

國內(nèi)大循環(huán)的交通運輸作為

以更為低廉的價格服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。公開的數(shù)據(jù)顯示，十年以前，我國一件快遞平均要30塊錢，2015年快遞業(yè)務(wù)每單平均價格為13.4元，而2019年該數(shù)字降到了11.8元?？爝f費用因為規(guī)模經(jīng)濟和市場競爭不斷下降，從而讓全國的統(tǒng)一大市場得以形成。我國的快遞價格相當(dāng)于世界的五分之一，這是讓內(nèi)需繁榮的基礎(chǔ)性條件。同時，水運業(yè)也在降低煤炭等相關(guān)貨物運價的過程中發(fā)揮了不可替代的作用。2019年秦皇島/張家港、秦皇島/廣州的大船煤炭運價分別為34元每噸、31元每噸，較前一年分別下降20%和19%，下降幅度明顯。交通運輸能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟運營，背后是國家“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，是運行在大通道上的交通運輸企業(yè)的奮力作為。

將更多的人口納入國內(nèi)大循環(huán)。這可以從農(nóng)村公路的建設(shè)管中窺豹。從2003年起，原交通部黨組決定加大對農(nóng)村公路建設(shè)車購稅投資力度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。農(nóng)村公路連接的是鄉(xiāng)村與城市，打通的是貧瘠與富足、困頓與希望。因為農(nóng)村公路的建設(shè)，進城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有了條件，農(nóng)家樂為城市居民休閑旅游提供了空間，曾經(jīng)難以運輸出來的農(nóng)產(chǎn)品能夠通過網(wǎng)上購物的形式賣到全國，農(nóng)業(yè)機械化得以有效推進。

綜合運輸體系提供多種選擇。這里以浩吉鐵路為例給出綜合運輸體系對國內(nèi)大循環(huán)的促進作用。浩吉鐵路全長1800多公里，北起內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯境內(nèi)浩勒報吉南站，終到江西省吉安站，設(shè)計軸重30噸，一列車每次能拉1萬噸煤炭，2020年計劃完成運量6000萬噸，長期規(guī)劃設(shè)計輸送能力為每年2億噸。作為國家“北煤南運”新戰(zhàn)略通道，浩吉鐵路縱貫?zāi)媳?，直達華中腹地，改變了過去我國煤炭資源由西向東，再經(jīng)過海運、江運才能到達華中地區(qū)的狀況。在北煤南運的格局中，海上通道與浩吉鐵路之間會形成一定程度的替代，進而給貨主更多的選擇空間，推動相關(guān)運輸費用的下降。

減費降稅助力國內(nèi)大循環(huán)。2019年，國家“減稅降費”政策惠及交通運輸行業(yè)，增值稅繼2018年3月11%檔下調(diào)到10%檔后進一步下調(diào)至9%，有效緩解交通運輸及相關(guān)行業(yè)稅負，符合物流行業(yè)降本增效的大趨勢。同時，與港口相關(guān)的政府定價、政府指導(dǎo)價也不同程度地下降。比如，2019年3月18日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于修訂印發(fā)《港口收費計費辦法》的通知，將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費、引航（移泊）費、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。為了緩解新冠肺炎疫情給企業(yè)帶來的經(jīng)營困難，2020年3月1日至6月30日，減半征收船舶油污損害賠償基金、免征出口國外和國外進口貨物的港口建設(shè)費。所有這些“減稅降費”的措施，都將對國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)生積極作用。

創(chuàng)造新需求助力國內(nèi)大循環(huán)。短期內(nèi)國人出境游的熱情會因為外國旅游環(huán)境的惡化而減弱，這為國內(nèi)旅游的快速復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。水上旅游休閑活動必將因為這部分人消費空間的轉(zhuǎn)移而快速發(fā)展。長江三峽內(nèi)河游輪經(jīng)過了幾十年的發(fā)展已經(jīng)具備了躍升的條件，船舶的升級、服務(wù)產(chǎn)品的優(yōu)化、向中下游的延伸將推動長江內(nèi)河游輪成為世界性標桿。沿海出發(fā)的國際郵輪這些年獲得了長足的進展，而沿海的國內(nèi)郵輪市場尚待開發(fā)，已經(jīng)有企業(yè)正在探索此領(lǐng)域的船舶升級以及產(chǎn)品開發(fā)。交通運輸領(lǐng)域的新動能，將成為國內(nèi)大循環(huán)的新增長點，推動相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。

國際大循環(huán)的交通運輸作為

持續(xù)經(jīng)營中歐班列。2019年中歐班列開行8225列、同比增長29%，發(fā)運72.5萬標箱、同比增長34%，綜合重箱率達到94%。隨著中歐班列規(guī)?；l(fā)展和運輸組織模式日益完善，中歐班列的運輸時間越來越短、物流成本大幅降低。中歐班列以三分之一的海運時間、五分之一的空運價格不斷凸顯國際物流服務(wù)比較優(yōu)勢，贏得“一帶一路”沿線百姓的青睞。新冠肺炎疫情以來，中歐班列成為交通運輸領(lǐng)域少數(shù)持續(xù)增長的領(lǐng)域。

持續(xù)升級海運競爭力。中國運輸服務(wù)貿(mào)易逆差長期存在，這一方面來源于我國海運企業(yè)的競爭力不強，另一方面來源于中國的跨國企業(yè)（貨主）還未形成全球性市場。一個好消息是，2019年，我國運輸服務(wù)貿(mào)易逆差縮小12%，這是一個巨大的進步。這背后可能來源于中遠與中海合并而致的競爭力提升。逆差的縮小可能還來源于政府與企業(yè)的主動作為。過去10來年，我國船東與淡水河谷爭取運輸權(quán)的博弈就是一個很好的案例。通過多年的博弈，我國的幾家礦運公司接手了淡水河谷最初訂造的礦砂船，并進一步提升運力。以巨大的市場需求爭得鐵礦石的運輸權(quán)，這是運輸服務(wù)貿(mào)易逆差減少的一個途徑。

構(gòu)建中歐海陸大循環(huán)。在“一帶一路”建設(shè)推動下，比雷埃夫斯港目前已成為全球發(fā)展最快的集裝箱港口之一，這里的集裝箱吞吐量從2010年的88萬標箱增加到2019年的580萬標箱。比雷埃夫斯港的建設(shè)，連接了我國與歐洲之間的南向海運通道，打破了過去歐洲產(chǎn)品必經(jīng)歐洲的阿姆斯特丹、漢堡等北部港口進出歐洲的傳統(tǒng)路線。同時，通過“中歐陸海快線”將比雷埃夫斯港的腹地延伸到中歐內(nèi)陸，通過鐵路抵達捷克和波蘭等中東歐國家。由此，中歐班列、中國—比雷埃夫斯港海上通道、中歐陸?？炀€三者構(gòu)成了中國與歐洲貨運連接的大循環(huán)，這是“一帶一路”建設(shè)經(jīng)營多年的成果。在這個循環(huán)中，通過構(gòu)建包含中國遠洋海運集團有限公司、招商局集團、中國國家鐵路集團有限公司以及相關(guān)國家企業(yè)參與的多式聯(lián)運承運人，效仿鹿特丹規(guī)則，建立雙邊或多邊的貿(mào)易體系，用區(qū)塊鏈技術(shù)建立新時代的貿(mào)易信任和信用，必將形成新時代國際大循環(huán)的新格局。

（作者單位：交通運輸部水運科學(xué)研究院）