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航運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)：擔(dān)當(dāng)新使命，開啟新征程

發(fā)布時(shí)間：2019-11-01 11:14:32 《航運(yùn)交易公報(bào)》

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。交通強(qiáng)，航運(yùn)必須強(qiáng)?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》作為實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，描繪了未來30年中國(guó)交通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了航運(yùn)業(yè)發(fā)展的路徑和方向，賦予新時(shí)代航運(yùn)人更重要的責(zé)任和使命。

“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。站在歷史和未來的交匯點(diǎn)上，港航企業(yè)將肩負(fù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大使命，新時(shí)代航運(yùn)人將以《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦新使命，開啟新征程，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，勇當(dāng)先行引領(lǐng)，奮力譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的航運(yùn)新篇章。

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交通強(qiáng)，航運(yùn)必須強(qiáng)。航運(yùn)業(yè)要勇當(dāng)先行引領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)由航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的跨越式升級(jí)，譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的航運(yùn)新篇章

實(shí)現(xiàn)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)跨越式升級(jí)

國(guó)家主席習(xí)近平一直關(guān)心上海港洋山港區(qū)建設(shè)和發(fā)展，2018年11月7日考察上海時(shí)通過視頻連線上海港洋山港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭，聽取碼頭建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況介紹。習(xí)近平指出，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。

2019年1月，習(xí)近平在視察天津港時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來。習(xí)近平深刻闡述水運(yùn)發(fā)展對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性，為水運(yùn)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

交通強(qiáng)，航運(yùn)必須強(qiáng)，航運(yùn)現(xiàn)代化已經(jīng)成為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心篇章。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、前瞻布局，加快中國(guó)水運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)由“航運(yùn)大國(guó)”向“航運(yùn)強(qiáng)國(guó)”的跨越式升級(jí)，譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的航運(yùn)新篇章。

居世界前列交通強(qiáng)國(guó)

9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（《綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。

根據(jù)總體部署，到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)：到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)；到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。

就基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)，交通裝備先進(jìn)適用、完備可控，運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效，科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)，綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保，開放合作面向全球、互利共贏，完善治理體系、提升治理能力等，《綱要》提出了具體要求和目標(biāo)。

航運(yùn)業(yè)勇當(dāng)先行引領(lǐng)

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是新中國(guó)航運(yùn)事業(yè)發(fā)展70周年。改革開放40年來，中國(guó)水運(yùn)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，裝備設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)，運(yùn)輸服務(wù)保障能力顯著提升，綠色水運(yùn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，綜合治理能力體系日趨完善，開放合作程度不斷提升。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口裝卸設(shè)備、遠(yuǎn)洋集裝箱班輪運(yùn)輸和石油礦石等大宗散貨運(yùn)輸，中國(guó)都走在世界前列，自動(dòng)化集裝箱碼頭等技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成了一批規(guī)模居世界前列、具有國(guó)際影響力的航運(yùn)企業(yè)，國(guó)際海事話語(yǔ)權(quán)顯著提升。

2018年，中國(guó)港口完成貨物吞吐量143.51億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量超過41億噸，集裝箱吞吐量超過2.5億TEU，在全球港口集裝箱吞吐量排名前十位中中國(guó)占7席；擁有萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位2444個(gè)，完成貨運(yùn)量突破70億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到99052億噸公里，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的航運(yùn)大國(guó)。然而，與滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、滿足人民美好生活需要和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求相比，中國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展還存在較大差距，還不是“航運(yùn)強(qiáng)國(guó)”。特別是在科技創(chuàng)新方面，自主核心技術(shù)亟待突破，關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新能力亟待提高，國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)亟待提升。

進(jìn)入新時(shí)代，多層次、多樣化、個(gè)性化的出行需求和小批量、高價(jià)值、分散性、快速化的貨運(yùn)需求特征更加明顯，綠色共享成為趨勢(shì)。新時(shí)代賦予航運(yùn)業(yè)更重要的責(zé)任和使命，就是要當(dāng)好“先行官”。交通強(qiáng)，航運(yùn)必須強(qiáng)。新時(shí)代航運(yùn)人要以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦新使命，開啟新征程，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，勇當(dāng)先行引領(lǐng)，奮力譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的航運(yùn)新篇章。

助創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

《綱要》作為實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，緊扣新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，牢牢把握交通“先行官”定位，描繪了未來30年中國(guó)交通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了航運(yùn)發(fā)展的路徑和方向，賦予了新時(shí)代航運(yùn)人更重要的責(zé)任和使命，是航運(yùn)業(yè)發(fā)展的又一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)等“硬實(shí)力”上位居世界前列，更重要的是交通科技創(chuàng)新“軟”實(shí)力形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)世界交通發(fā)展?！毒V要》明確要以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)造新供給、釋放新需求，強(qiáng)調(diào)的是理念、政策、技術(shù)、管理、服務(wù)和體制機(jī)制的全方位創(chuàng)新。

《綱要》突出科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，提出強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)、大力發(fā)展智慧交通、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建富有活力、智慧引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系。航運(yùn)業(yè)要充分發(fā)揮創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)航運(yùn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，以新一輪科技創(chuàng)新賦能航運(yùn)新發(fā)展，全面提升航運(yùn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

7月11日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在“中國(guó)航海日論壇”上發(fā)表主旨演講：“成績(jī)來之不易，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，中國(guó)目前只是航運(yùn)大國(guó)，還不是航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。與世界航運(yùn)強(qiáng)國(guó)相比，還有不小的差距，必須加快推動(dòng)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由航運(yùn)大國(guó)到航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的跨越式升級(jí)?！眲⑿∶髡f。

如何才能真正實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呢？劉小明提出五點(diǎn)建議。一是堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，加快航運(yùn)科技創(chuàng)新、航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新和現(xiàn)代航運(yùn)治理創(chuàng)新；二是統(tǒng)籌港航協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展；三是著力推進(jìn)港口和船舶污染防治攻堅(jiān)；四是持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，著力擴(kuò)大航運(yùn)領(lǐng)域改革開放，大力提高航運(yùn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；五是堅(jiān)持以共享為根本目的，促進(jìn)國(guó)際合作共享，促進(jìn)“一帶一路”互通共享。

港航企業(yè)要堅(jiān)守航運(yùn)報(bào)國(guó)初心、勇?lián)竭\(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)使命，推動(dòng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，持續(xù)提升中國(guó)港航業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力

港航業(yè)勇當(dāng)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)先鋒

10月14—16日，交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂到上海就航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等開展調(diào)研和座談。調(diào)研期間，楊傳堂與上海市委書記李強(qiáng)、上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇就推動(dòng)上海交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定工作交換意見。

楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于航運(yùn)發(fā)展的重要指示精神，勇?lián)?zé)任、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫好交通強(qiáng)國(guó)海運(yùn)篇章，加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)履職盡責(zé)。

航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)

在上海港洋山港區(qū)，楊傳堂調(diào)研了解港區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和洋山港海事局工作情況，察看洋山港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況；在吳淞郵輪碼頭，現(xiàn)場(chǎng)察看郵輪客運(yùn)中心、岸電設(shè)施情況，聽取上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)；在上海航運(yùn)交易所、上海國(guó)際航運(yùn)研究中心了解航運(yùn)發(fā)展有關(guān)情況；在上海打撈局外高橋碼頭接見“桑吉”輪應(yīng)急救援勇士等，并登上“柯力”輪了解有關(guān)設(shè)備以及深遠(yuǎn)海作業(yè)相關(guān)工作情況。先后在中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、中鐵上海局集團(tuán)、上海市郵政公司等調(diào)研了解企業(yè)發(fā)展和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略情況。

航運(yùn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，習(xí)近平始終高度重視，長(zhǎng)期予以關(guān)注。航運(yùn)企業(yè)要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，自覺將航運(yùn)業(yè)放到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的大局中思考、定位、擺布，對(duì)標(biāo)對(duì)表現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求，充分發(fā)揮航運(yùn)在支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略、深化國(guó)際交流合作中的作用，加快推進(jìn)新時(shí)期航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，中國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，但在高質(zhì)量發(fā)展方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。航運(yùn)企業(yè)要準(zhǔn)確把握新時(shí)期航運(yùn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用；二是在構(gòu)建對(duì)外開放新格局、共建“一帶一路”中發(fā)揮先行作用；三是在安全、綠色、智慧發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；四是在全球航運(yùn)治理中發(fā)揮積極作用；五是在優(yōu)化公共服務(wù)中營(yíng)造良好環(huán)境。

調(diào)研中，楊傳堂希望各部門各單位扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)為航運(yùn)企業(yè)排憂解難、保駕護(hù)航；希望航運(yùn)企業(yè)堅(jiān)守航運(yùn)報(bào)國(guó)初心、勇?lián)竭\(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)使命，推動(dòng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，持續(xù)提升中國(guó)航運(yùn)業(yè)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。

楊傳堂著重強(qiáng)調(diào)，要奮力推進(jìn)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（《綱要》）落地實(shí)施，謀劃好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)各領(lǐng)域篇章，統(tǒng)籌編制好相關(guān)規(guī)劃，積極參與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。要在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中當(dāng)好先行，在服務(wù)大局上有新舉措，在創(chuàng)新發(fā)展上有新突破，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上有新作為。

運(yùn)價(jià)交易堅(jiān)持創(chuàng)新

10月15日，楊傳堂等領(lǐng)導(dǎo)視察中國(guó)唯一一家國(guó)家級(jí)航運(yùn)交易所——上海航運(yùn)交易所。

楊傳堂對(duì)上海航運(yùn)交易所迅速開展學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)《綱要》精神表示肯定，并強(qiáng)調(diào)在貫徹落實(shí)中要切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

上海航運(yùn)交易所總裁張頁(yè)詳細(xì)介紹了上海航運(yùn)交易所新時(shí)期“三個(gè)運(yùn)價(jià)”主體業(yè)務(wù)——運(yùn)價(jià)備案、運(yùn)價(jià)指數(shù)、運(yùn)價(jià)交易的基本情況和發(fā)展設(shè)想，并感謝交通運(yùn)輸部長(zhǎng)期以來對(duì)上海航運(yùn)交易所工作的關(guān)心和指導(dǎo)。

楊傳堂對(duì)上海航運(yùn)交易所多年來的奮斗創(chuàng)新表示肯定，指出運(yùn)價(jià)備案工作是規(guī)范市場(chǎng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段，要繼續(xù)堅(jiān)持公平、公正原則，保障行業(yè)健康發(fā)展；運(yùn)價(jià)指數(shù)具有表征性和預(yù)見性的，要用好大數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行予以詮釋和進(jìn)行預(yù)判；運(yùn)價(jià)交易要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持創(chuàng)新，最終走在世界前列。

視察中，楊傳堂看望設(shè)在上海航運(yùn)交易所的“交通運(yùn)輸部運(yùn)價(jià)備案受理中心”的一線員工，鼓勵(lì)員工進(jìn)一步做好對(duì)政府和市場(chǎng)主體的服務(wù)工作。

港口建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

10月16日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬主持召開部務(wù)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)會(huì)議精神，審議《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》等。

習(xí)近平高度重視港口發(fā)展，黨的十八大以來，多次親臨港口視察，作出了一系列重要指示，為港口發(fā)展指明了方向。港口企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)世界一流港口是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示精神的根本要求，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要篇章，是服務(wù)人民、服務(wù)大局和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加快建設(shè)世界一流港口。

在新的形勢(shì)下，港口企業(yè)要著力提升港口綜合服務(wù)能力，以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)補(bǔ)齊短板，系統(tǒng)優(yōu)化供給體系，提升港口綜合服務(wù)功能。要加快綠色港口建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系，加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)。要加快智慧港口建設(shè)，建設(shè)智能化港口系統(tǒng)，加快智慧物流建設(shè)。要加快推進(jìn)開放融合發(fā)展，積極推動(dòng)港航協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。要加快平安港口建設(shè)，著力推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，著力強(qiáng)化安全保障與應(yīng)急能力。要推進(jìn)港口治理體系現(xiàn)代化，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)完善法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將一流港口建設(shè)納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)相關(guān)地方納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。要發(fā)揮好港口發(fā)展指標(biāo)體系“指揮棒”作用，引導(dǎo)各地因港施策，找差距、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)港口發(fā)展“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。