3月1日，國(guó)家發(fā)改委等24部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》重磅文件，這是中國(guó)物流發(fā)展方面具有里程碑意義的重要文件，也是落實(shí)十九大報(bào)告關(guān)于中國(guó)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的最重要文件，更是圍繞新時(shí)代物流高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局的指導(dǎo)方針。文件共包括7部分25項(xiàng)舉措，其中多項(xiàng)涉及快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體要求，如發(fā)展綠色快遞、提升快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率等。
2018年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成507.1億件，業(yè)務(wù)量規(guī)模占全球的一半以上，連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一，成為全球快遞包裹市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力源和穩(wěn)定器?？爝f發(fā)展受到黨中央國(guó)務(wù)院的關(guān)懷和重視，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)快遞發(fā)展做出重要指示，李克強(qiáng)總理連續(xù)6年在政府工作報(bào)告中提出要鼓勵(lì)快遞業(yè)發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新歷史時(shí)期，快遞業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不僅在于行業(yè)企業(yè)本身創(chuàng)造的稅收、就業(yè)等，更在于支撐和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多的稅收和就業(yè)，有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。因此，快遞業(yè)需要以自身的高質(zhì)量發(fā)展來(lái)賦能經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展的必然性
新時(shí)期我國(guó)快遞業(yè)的發(fā)展有一個(gè)基本的特征，就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“十二五”以來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了近13倍，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到45.5%，快遞已經(jīng)從滿足“有沒(méi)有”開(kāi)始轉(zhuǎn)向滿足“好不好”。
推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。推動(dòng)快遞高質(zhì)量發(fā)展適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展的必然要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。反映到快遞業(yè)上，就是快遞供給不能適應(yīng)快遞需求的變化，需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的體系化、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)化、服務(wù)的均衡化、質(zhì)量的優(yōu)選化，以不斷滿足社會(huì)化大生產(chǎn)和人民群眾生活的多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求。
推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是保持快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展大體上走過(guò)了外延擴(kuò)張型階段，在這一階段，很多快遞企業(yè)采取加盟方式迅速鋪網(wǎng)，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，伴隨電商的發(fā)展我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量做到了全球第一，并牢牢穩(wěn)居榜首。這是一個(gè)富有中國(guó)特色的階段，為全球貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。冷靜觀察后，發(fā)現(xiàn)這一階段不可逾越，因?yàn)樵谧龃笠院蟊仨氉鰪?qiáng)。強(qiáng)在哪里？強(qiáng)在質(zhì)效，強(qiáng)在供給能力、供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量、供給效益上超越領(lǐng)先。這就要求在由大到強(qiáng)的進(jìn)程中，不能再繼續(xù)沿襲粗放型的發(fā)展方式，而要以問(wèn)題為導(dǎo)向，確保健康可持續(xù)，把提高全要素生產(chǎn)率置于重中之重，同時(shí)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵質(zhì)量型發(fā)展道路。
推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。任何行業(yè)發(fā)展都要經(jīng)歷量變到質(zhì)變的過(guò)程。快遞業(yè)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律，當(dāng)業(yè)務(wù)量積累到一定階段后，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、網(wǎng)點(diǎn)有收入、員工有尊嚴(yán)，構(gòu)建共贏共生的快遞發(fā)展生態(tài)體系。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)現(xiàn)我國(guó)快遞業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”的新跨越，就必須構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代快遞產(chǎn)業(yè)體系，這也集中體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需求?？爝f業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，須大幅提升服務(wù)能力、技術(shù)裝備水平，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系現(xiàn)代化和快遞服務(wù)均等化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，明顯提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)占比，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷成長(zhǎng)，綠色發(fā)展理念深入人心，快遞強(qiáng)國(guó)基本實(shí)現(xiàn)。
要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)在快遞業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能和快遞業(yè)深度融合。引導(dǎo)企業(yè)沿著寄遞環(huán)節(jié)創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)遞送平臺(tái)、獨(dú)立收投平臺(tái)等新模式發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率和行業(yè)運(yùn)行效率。
要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。加快準(zhǔn)入改革，鼓勵(lì)支持新主體、新技術(shù)、新模式進(jìn)入行業(yè)形成集群發(fā)展，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、競(jìng)相發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展，為市場(chǎng)主體和企業(yè)家創(chuàng)造良好環(huán)境。
要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的價(jià)值分配體系。引導(dǎo)快遞企業(yè)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)建設(shè)科學(xué)合理的價(jià)值分配體系，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)。薪酬分配加大向一線快遞員傾斜力度，提高快遞員的獲得感、幸福感和安全感。
要建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域快遞業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)自提網(wǎng)點(diǎn)、公共取送點(diǎn)、縣級(jí)快件分撥中心共建共享共用，加速區(qū)域均等化進(jìn)程。
要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。完善綠色郵政發(fā)展指標(biāo)體系，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施綠色認(rèn)證，健全約束激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)包裝減量化，鼓勵(lì)使用可循環(huán)包裝材料，推動(dòng)快遞包裝廢棄物進(jìn)入社會(huì)化回收體系。優(yōu)化路由網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少作業(yè)過(guò)程中的能耗。
要建設(shè)多方平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系。打造更多的跨境寄遞通道平臺(tái)，鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)口岸大膽探索寄遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸新模式，構(gòu)建面向全球的一體化、綜合性跨境寄遞網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“跨境寄遞+跨境貿(mào)易”模式。完善寄遞安全監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)寄遞安全共建、共治、共享。
要建設(shè)市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的資源配置體系。深化國(guó)有快遞企業(yè)改革，打破行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，增強(qiáng)快遞企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源配置效率。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。
把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是行業(yè)發(fā)展從被動(dòng)適應(yīng)向主動(dòng)引導(dǎo)的重大抉擇，是推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的主線。國(guó)家協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快培育形成新供給，迫切需要提升快遞服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡，顯著增強(qiáng)我國(guó)快遞業(yè)質(zhì)的優(yōu)勢(shì)。
從需求側(cè)看，未來(lái)快遞業(yè)的滲透性將更強(qiáng)，快遞服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景將更加豐富，服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)“泛在化”的趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，與3D打印、新零售等新型制造和新興流通模式相結(jié)合，還將進(jìn)一步改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、工作和生活方式。“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”沖擊著傳統(tǒng)生產(chǎn)組織體系和產(chǎn)業(yè)邊界，衍生出新的、多樣化的快遞服務(wù)需求。而且，流通領(lǐng)域?qū)τ诩倪f服務(wù)的需求會(huì)更加廣泛，要求快遞企業(yè)不僅提供單一的寄遞服務(wù)，還應(yīng)拓展金融、冷鏈、電商、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)報(bào)檢等，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為內(nèi)容豐富、平臺(tái)共享、功能集成的綜合服務(wù)供應(yīng)商。
隨著生產(chǎn)定制化和人工智能發(fā)展，快遞還將更深地進(jìn)入制造領(lǐng)域，智慧快遞服務(wù)智能制造將成為標(biāo)配，現(xiàn)代供應(yīng)鏈成為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重?？爝f將進(jìn)入生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)只要有物品的流動(dòng)，就會(huì)有寄遞服務(wù)需求。
從供給側(cè)看，快遞業(yè)將實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)型”和“六個(gè)升級(jí)”。三大轉(zhuǎn)型就是以“快遞+”推動(dòng)行業(yè)從需求牽引的被動(dòng)適應(yīng)型向供給驅(qū)動(dòng)的主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，包括3個(gè)方面：一是更深層次的參與產(chǎn)業(yè)分工，從簡(jiǎn)單的寄遞服務(wù)到提供倉(cāng)儲(chǔ)管理、庫(kù)存優(yōu)化、供應(yīng)鏈管理等綜合物流服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，獲得更多價(jià)值分配；二是與更多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)同，從服務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售到服務(wù)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技金融設(shè)計(jì)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是從功能型向平臺(tái)型轉(zhuǎn)變，提供售前售后金融等更多增值服務(wù)、社區(qū)生活綜合服務(wù)等。
六個(gè)升級(jí)就是以“科技+快遞”推動(dòng)行業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)的粗放發(fā)展向科技驅(qū)動(dòng)的集約發(fā)展升級(jí)，包括6個(gè)內(nèi)容：一是行業(yè)供給方式向智慧化綠色化升級(jí)；二是服務(wù)水平、質(zhì)量向彈性和多層次升級(jí)；三是服務(wù)功能和產(chǎn)品類(lèi)別向高端高值升級(jí)；四是服務(wù)對(duì)象和區(qū)域向農(nóng)村和跨境升級(jí)；五是管理方式向現(xiàn)代企業(yè)升級(jí)，行業(yè)治理向大數(shù)據(jù)升級(jí)；六是勞動(dòng)生產(chǎn)率向全要素和質(zhì)量效益型升級(jí)。
賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
快遞業(yè)既拉動(dòng)消費(fèi)也促進(jìn)生產(chǎn)，提升快遞業(yè)的發(fā)展質(zhì)效是賦能中國(guó)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。繼續(xù)實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)下沉，推廣“寄遞+農(nóng)特產(chǎn)品”金牌項(xiàng)目，打造農(nóng)特產(chǎn)品“直通車(chē)”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)活力，賦能鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)集成應(yīng)用各類(lèi)供應(yīng)鏈技術(shù)，高效整合上下游資源要素，拓展質(zhì)量管控、產(chǎn)品追溯、金融信息、庫(kù)存管理等功能，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“寄遞+先進(jìn)制造業(yè)”，創(chuàng)設(shè)制造業(yè)“移動(dòng)倉(cāng)”和“移動(dòng)工廠”，支撐智能制造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的無(wú)縫銜接，賦能“中國(guó)制造2025”。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)能力，以軍隊(duì)后勤保障為切入點(diǎn)，挖掘新潛力，賦能軍民融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“城市群寄遞服務(wù)大同城”行動(dòng)計(jì)劃，賦能京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
當(dāng)前，我國(guó)快遞發(fā)展仍處于高速增長(zhǎng)期，盡管我國(guó)快遞業(yè)增速下行壓力較大，但是快遞發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本局面沒(méi)有變，增長(zhǎng)動(dòng)力足、空間廣、要素資源活躍的基本特質(zhì)沒(méi)有變，行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，可謂“高速換擋勢(shì)不變”。要把握這些大勢(shì)，加快質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，做到發(fā)展不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，推動(dòng)我國(guó)快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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