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改革開(kāi)放40年的中國(guó)物流業(yè)（1978～2018）

發(fā)布時(shí)間：2018-07-26 09:32:40 現(xiàn)代物流報(bào)

□ 丁俊發(fā)
作者簡(jiǎn) 介

丁俊發(fā)，研究員，中國(guó)著名流通與消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資深物流與供應(yīng)鏈專家，中國(guó)流通G30成員、多所大學(xué)客座教授、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼、商務(wù)部特聘內(nèi)貿(mào)流通專家。長(zhǎng)期從事流通經(jīng)濟(jì)學(xué)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、物流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。曾任國(guó)內(nèi)貿(mào)易部黨組成員和總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)家內(nèi)貿(mào)局黨組成員及副局長(zhǎng)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)等職?，F(xiàn)任中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)顧問(wèn)、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)海事仲裁委副主任、亞洲物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)首席顧問(wèn)、中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)特聘副會(huì)長(zhǎng)、東北亞物流學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。
在這一大背景下，中國(guó)的物流業(yè)發(fā)生了以下變化。
第一，政府加大了推動(dòng)力度。
當(dāng)時(shí)中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展有四大難關(guān)，一是理念，大家習(xí)慣于“大而全”“小而全”商業(yè)運(yùn)作模式，物流需求釋放受到影響。二是缺少物流服務(wù)商，傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等企業(yè)不知如何轉(zhuǎn)型，外資制造與流通企業(yè)進(jìn)入缺少國(guó)內(nèi)物流服務(wù)商跟進(jìn)。三是物流人才嚴(yán)重短缺，當(dāng)時(shí)初步估算，到2010年，缺30萬(wàn)管理與工程人員。四是體制、機(jī)制約束，市場(chǎng)如何構(gòu)造，環(huán)境如何優(yōu)化，政府如何監(jiān)管，一系列的問(wèn)題亟須解決。
在前一段探索與起步的基礎(chǔ)上，政府對(duì)物流重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升，推動(dòng)力度進(jìn)一步加大。
在2001年11月10日中國(guó)正式加入WTO以前，黨中央與國(guó)務(wù)院高度重視分銷(xiāo)業(yè)與物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要性，考慮到物流業(yè)剛起步，分銷(xiāo)業(yè)有一些薄弱環(huán)節(jié)，在許多領(lǐng)域規(guī)定了三年的過(guò)渡期，避免不必要的過(guò)度沖擊。
江澤民同志指出，要適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，努力形成我們參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)（《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中冊(cè)第1443頁(yè)）。2002年2月25日，他在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部《國(guó)際形勢(shì)與WTO專題研討班》上指出，“只有現(xiàn)代流通方式才能帶動(dòng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動(dòng)大規(guī)模的生產(chǎn)。因此，要大力支持和推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力”。
2003年下半年，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織對(duì)全國(guó)物流業(yè)專題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告得到溫家寶等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示，2004年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委等九部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，2005年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭成立“現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議”，協(xié)調(diào)全國(guó)物流業(yè)發(fā)展。
2006年3月14日，第十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了“十一五”規(guī)劃，在第十六章《拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)》中單列一節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)得到確認(rèn)，并第一次列入五年規(guī)劃，這是歷史性突破。
溫家寶總理在每年的《政府工作報(bào)告》中，把物流放入服務(wù)業(yè)中與其他服務(wù)業(yè)并列。如2006年在《政府工作報(bào)告》中提出，“要加快服務(wù)業(yè)，特別是信息、金融、保險(xiǎn)、物流、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展”。2007年的《政府工作報(bào)告》則把物流列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第一位，“尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，在2009年的《政府工作報(bào)告》中，開(kāi)始提“現(xiàn)代物流”。
2009年全球金融危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？黨中央、國(guó)務(wù)院提出十大振興產(chǎn)業(yè)，英明果斷地把物流業(yè)作為十大振興產(chǎn)業(yè)之一，印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確指出：“物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用”。文件提出了10項(xiàng)主要任務(wù)、9大工程與9項(xiàng)保障措施，要求到2011年“初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系”。這一文件對(duì)促進(jìn)中國(guó)物流業(yè)的快速發(fā)展起到了歷史性巨大作用，文件發(fā)出后，得到了各省市區(qū)、各部委的積極響應(yīng)，出現(xiàn)了物流業(yè)發(fā)展的大好局面。
2011年3月全國(guó)人大通過(guò)的“十二五”規(guī)劃中，第四篇“營(yíng)造環(huán)境推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展”第十五章，專列第二節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。2011年8月，根據(jù)各地出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳及時(shí)頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》。政府為了創(chuàng)造物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅務(wù)、土地使用、學(xué)歷教育、標(biāo)準(zhǔn)制訂、統(tǒng)計(jì)制度、企業(yè)評(píng)估、科技進(jìn)步等方面做出規(guī)定。對(duì)物流園區(qū)、城市配送、食品冷鏈、信息化、應(yīng)急物流、多式聯(lián)運(yùn)、物聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。
2011年11月15日，胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，針對(duì)全球復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確指出：“我們應(yīng)該深化全球供應(yīng)鏈合作”。2012年9月8日，胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織第二十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上再次提出，“建立可靠的供應(yīng)鏈”。他在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講中，對(duì)全球供應(yīng)鏈作了精辟論述，他說(shuō)，“提高供應(yīng)鏈連通性和便利性程度，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施效能，持續(xù)推進(jìn)《亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)接行動(dòng)計(jì)劃》，突破供應(yīng)鏈瓶頸限制，消除貨物、服務(wù)流通障礙；加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，簡(jiǎn)化海關(guān)程序；促進(jìn)商務(wù)人員流動(dòng)便利化。為中小物流企業(yè)在信息獲取、跨境合作、能力建設(shè)等方面提供幫助。”這是中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一次在國(guó)際會(huì)議上提出中國(guó)要積極參與深化全球供應(yīng)鏈合作。
觀眼全球，有許多國(guó)家對(duì)物流業(yè)的發(fā)展采用政府推動(dòng)的辦法，特別是日本、新加坡、德國(guó)等國(guó)家更明顯，但中國(guó)可以這樣講，是世界上政府推動(dòng)力度最大的國(guó)家。
第二，現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。
從數(shù)字上我們明顯看到了這十年的飛速發(fā)展。
這十年，社會(huì)物流總值、社會(huì)物流總費(fèi)用、物流增加值的增長(zhǎng)速度都在20%左右，大大超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)速度，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)處于工業(yè)化中后期，城市化加速，新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)出口貿(mào)易加碼，使物流的需求量大增，這十年，是數(shù)量擴(kuò)張型的十年。
第三，基本形成一支龐大的物流服務(wù)大軍。
這十年，物流企業(yè)從少到多，從小到大，從分散到集中，物流市場(chǎng)從無(wú)序逐步走向有序，物流服務(wù)水平逐步提高。在前三年，形成了國(guó)有、民營(yíng)和外資三足鼎立的格局。
2001年，在中國(guó)即將加入WTO之際，世界著名咨詢公司麥肯錫與摩根·斯坦利經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，分別發(fā)表了“中國(guó)物流市場(chǎng)白皮書(shū)”與“中國(guó)物流報(bào)告”，得出了同樣的結(jié)論。（1）中國(guó)物流市場(chǎng)很大，是一個(gè)還未被開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)。（2）中國(guó)物流處于初級(jí)階段，剛起步，加入WTO將加速這一過(guò)程。（3）跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)物流市場(chǎng)必須實(shí)行“搶灘戰(zhàn)略”。（4）現(xiàn)代物流業(yè)將在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用，未來(lái)10年的增長(zhǎng)率將超過(guò)20％?？鐕?guó)物流公司如馬士基、總統(tǒng)輪船、英國(guó)英運(yùn)、荷蘭天地、日本日通、聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、德國(guó)郵政、普洛斯等，以及港澳臺(tái)資的和記黃埔、嘉里物流、臺(tái)灣長(zhǎng)榮、大榮等紛紛進(jìn)入中國(guó)物流市場(chǎng)，借鑒他們的資產(chǎn)實(shí)力、先進(jìn)模式、國(guó)際化視野、信息化技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，在物流領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。
但國(guó)有物流企業(yè)體量大，占有大量物流基礎(chǔ)設(shè)施，與需求企業(yè)有不可分割的聯(lián)系，中遠(yuǎn)、中外運(yùn)、中海、中郵、中鐵、中儲(chǔ)、招商局等在物流界舉足輕重。
民營(yíng)物流企業(yè)是異軍突起，雖然以中小型為主，但市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)，機(jī)制靈活，先進(jìn)的東西學(xué)習(xí)快，成本相對(duì)較低。如廣州寶供、南方物流、天津大田、北京宅急送、華宇、遠(yuǎn)成、錦成等。
經(jīng)過(guò)10年激烈競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)兼并、重組、上市、跨界整合，現(xiàn)在物流各行業(yè)形成的領(lǐng)軍企業(yè)，基本在這一時(shí)期形成。如海爾、華為、上海大眾等一批制造企業(yè)，順豐、德邦、卡行天下、安能等快運(yùn)物流，“三通一達(dá)”等快遞物流、傳化、林安、蘇州工業(yè)園等園區(qū)物流，河南鮮易、上海榮慶等冷鏈物流，上藥、九州通等醫(yī)藥物流，昆船、中集、北京自動(dòng)化所等裝備物流等等。這期間有兩支隊(duì)伍異軍突起，一是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)進(jìn)入物流，如阿里巴巴、東東、蘇寧等等，二是供應(yīng)鏈企業(yè)快速登場(chǎng)，以優(yōu)異業(yè)績(jī)得到普遍好評(píng)，如怡亞通、深發(fā)展（后進(jìn)入平安銀行）、嘉誠(chéng)等。
十年的發(fā)展，散、小、差的狀況有較大改變，2004年開(kāi)始的中國(guó)物流50強(qiáng)排序，入圍企業(yè)從2004年的2億人民幣到2012年的20.3　億。已基本形成了多種所有制、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不同功能、不同服務(wù)模式、各具特色的物流服務(wù)企業(yè)集群。這支大軍在2010年至2011年進(jìn)行的全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)，有13多萬(wàn)個(gè)物流企業(yè)，如加上一些沒(méi)有冠以物流名稱，但實(shí)際運(yùn)作物流的企業(yè)，大約有20多萬(wàn)家。
第四，基本完善了中國(guó)物流服務(wù)系統(tǒng)。
物流是一個(gè)系統(tǒng)工程，有兩個(gè)含義，一是由物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)與裝備、物流運(yùn)作主體、物流行政管理與行業(yè)自律四部分構(gòu)成，二是由物流的包裝、運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、流通加工、配送、信息處理等所有功能所構(gòu)成。這兩個(gè)系統(tǒng)都非常重要，改革開(kāi)放40年，中國(guó)物流就是在打造這兩個(gè)系統(tǒng)。
物流的基礎(chǔ)設(shè)施，從交通運(yùn)輸來(lái)講，這十年國(guó)家進(jìn)行了大量投入，取得了巨大進(jìn)步（見(jiàn)下表）。
此外，物流園區(qū)、交通樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)、冷鏈基地、公共配送中心、信息平臺(tái)等建設(shè)都有了新的突破。
物流技術(shù)與裝備隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)及中國(guó)制造業(yè)的進(jìn)步，物流技術(shù)與裝備發(fā)生了巨大變化，如運(yùn)輸工具中集裝箱、箱式掛車(chē)、特種運(yùn)輸?，F(xiàn)代庫(kù)特別是配送中心的系統(tǒng)集成，單元化物流，自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。透明化管理與信息追溯，智能機(jī)器人，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大量應(yīng)用。
物流的運(yùn)作主體，不僅有第三方物流、第四方物流，許多制造企業(yè)通過(guò)延伸發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，許多服務(wù)企業(yè)通過(guò)延伸發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍物流業(yè)。一開(kāi)始主要是工業(yè)物流，這十年中開(kāi)始關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流，物流也從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同時(shí)向生活性服務(wù)業(yè)邁進(jìn)。
物流的行政管理邁了一大步，物流業(yè)從第“十一五”規(guī)劃才確立其產(chǎn)業(yè)地位，過(guò)去基本沒(méi)有部門(mén)管理，誰(shuí)來(lái)管、怎么管，政府有一個(gè)模索的過(guò)程。雖然這10年并沒(méi)有完全理順，但政府該抓的，如規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、教育、標(biāo)準(zhǔn)、科研等都有了，從無(wú)序逐步走向有序。
在中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)起到了不可替代的作用。2001年中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立以來(lái)，成為中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的助推器，參與了規(guī)劃的制定，物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)體系的實(shí)施，啟動(dòng)了物流人才教育工程，申請(qǐng)批準(zhǔn)設(shè)立全國(guó)物流科技進(jìn)步獎(jiǎng)與全國(guó)物流勞模評(píng)選，提出了建立采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)與社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)，反映行業(yè)訴求，向政府提出政策建議，開(kāi)展了國(guó)內(nèi)外一系列重大活動(dòng)，在中國(guó)物流發(fā)展歷史上有他們光輝的一頁(yè)。
第五，物流市場(chǎng)化程度有所提高。
現(xiàn)代物流要求整合社會(huì)資源，實(shí)行多功能一體化運(yùn)作，而要這樣做的前提條件，是物流資源市場(chǎng)化，只要有需要，所有的企業(yè)，特別是物流企業(yè)都可以在市場(chǎng)上通過(guò)等價(jià)交換，取得這些資源的使用權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)用最合理的路線、合理的運(yùn)載工具、最合理的時(shí)間、最安全的措施滿足用戶的要求。所以，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，中國(guó)物流業(yè)必須走“市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展道路”，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用，打破部門(mén)間和地區(qū)間的分割和封鎖，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源的市場(chǎng)化。
這十年間，中國(guó)物流業(yè)的市場(chǎng)化程度如何？目前還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，大約為90%以上，物流市場(chǎng)化程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要有三個(gè)，一是物流資源是否通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易，二是服務(wù)價(jià)格是否按市場(chǎng)的需求波動(dòng)自由定價(jià)，三是物流服務(wù)的運(yùn)作主體是否是自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。目前中國(guó)的實(shí)際情況是，除《郵政法》規(guī)定的公務(wù)文件，部分鐵路、管道與航空資源以外，其它資源都已進(jìn)入市場(chǎng)；除郵政、鐵路貨運(yùn)、管道運(yùn)輸、航空貨運(yùn)中的重要服務(wù)項(xiàng)目仍由國(guó)家做出指導(dǎo)價(jià)以外，其它價(jià)格都已放開(kāi)，國(guó)家發(fā)改委公布，2016市場(chǎng)形成的商品與服務(wù)價(jià)格已超過(guò)97%；物流服務(wù)的運(yùn)作主體都已公司化，鐵路企業(yè)最后一個(gè)與政府脫鉤，走向市場(chǎng)。
這十年間，中國(guó)物流專業(yè)化分工加速，推進(jìn)了市場(chǎng)細(xì)分，鋼材、油品、汽車(chē)、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、建材、危化品等產(chǎn)品物流，快運(yùn)、冷鏈、電商、應(yīng)急、配送、金融、貨代等功能物流，物流技術(shù)與裝備物流，會(huì)展、培訓(xùn)、研討會(huì)等服務(wù)物流得到充分發(fā)展。
（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2013-2020）
2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨十八大召開(kāi)，從這時(shí)開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，一方面是國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、金融在深度調(diào)整，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)加劇。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，動(dòng)能轉(zhuǎn)換缺少應(yīng)對(duì)措施，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行對(duì)中國(guó)造成巨大壓力。改革進(jìn)入深水區(qū)，“三期壘加”，矛盾重重，加上有些黨政干部腐敗成風(fēng)，治國(guó)理政能力減弱。在這種情況下，有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)如何鞏固，如何進(jìn)一步推進(jìn)，擺在全黨面前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)圖勢(shì)，科學(xué)決策，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期。2013年2月26日在二中全會(huì)上，習(xí)近平同志提出，要“深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”，要堅(jiān)持“以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€”。2013年11月9~12日召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上，他提出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，要求“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果”。2015年10月29日十八屆五中全會(huì)，他提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新理念，同年11月10日，他在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體越升”。在2017年10月18　日召開(kāi)的中共十九大上，習(xí)近平同志全面論述了新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)過(guò)近四十年的建設(shè)取得了輝煌的成果，中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，從1979至2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.6　%，中國(guó)的綜合國(guó)力大幅提升。但國(guó)內(nèi)外的客觀事實(shí)說(shuō)明，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。世界出現(xiàn)了新格局，中國(guó)必須積極參與世界的治理，打造人類命運(yùn)共同體。中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生了新矛盾，中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)變，中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)沒(méi)變，但主要矛盾已從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)之間的矛盾”變?yōu)?ldquo;人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)己從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng)階段。從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
習(xí)近平新時(shí)代有中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是指引航向的一面旗幟，和毛澤東思想、鄧小平理論一樣，是馬克思主義中國(guó)化的新飛躍。
在這一總背景下，從十八大以來(lái)，中國(guó)的物流業(yè)有些什么變化呢？
第一，中國(guó)物流發(fā)展的主要矛盾發(fā)生了變化。
改革開(kāi)放以來(lái)，主要矛盾是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的物流需求與物流服務(wù)供給不足的矛盾，解決的重點(diǎn)主要是發(fā)展物流企業(yè)與企業(yè)物流，但現(xiàn)在的主要矛盾已演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效率發(fā)展對(duì)物流的需求與物流發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持久的矛盾。2012年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，物流所有宏觀指標(biāo)比上一年回落3~5個(gè)百分點(diǎn)，這是正常的，但我們可以看到，2012年物流總費(fèi)用與GDP的比率仍高達(dá)18%，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。2012年企業(yè)的物流費(fèi)用率為8.6%（其中工業(yè)為9.2%，批發(fā)零售為7.8%），日本2011年只有4.9%。在物流總費(fèi)用中，管理費(fèi)占物流總費(fèi)用的12.3%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家只占3%~5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫(kù)存率（存貨占銷(xiāo)售總值的比例）高達(dá)10%，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。2012年物流發(fā)展的環(huán)境也有很多問(wèn)題，高成本的到來(lái)，加上高稅收，亂收費(fèi)亂罰款，不少物流企業(yè)難于為繼。這足以說(shuō)明，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，物流業(yè)同樣粗放，結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域與行業(yè)發(fā)展不平衡，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合度差，創(chuàng)新力不足，集中度偏低，全球供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等等，物流業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)降本增效沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，物流業(yè)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，從追求規(guī)模速度的粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為質(zhì)量和效率集約式增長(zhǎng)，從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵增值深度調(diào)整，從要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、科技驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
第二，政府繼續(xù)加大推動(dòng)力度。
2013年，李克強(qiáng)同志出任總理。國(guó)家進(jìn)入“三期疊加”時(shí)期。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展更需要物流業(yè)發(fā)揮更好作用，在他的主持下，2014年9月12日出臺(tái)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》，把物流業(yè)進(jìn)一步提升為“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，其基礎(chǔ)性主要體現(xiàn)在物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，其戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)在物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)度、擴(kuò)展度。這是一個(gè)繼《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以后又一個(gè)綱領(lǐng)性文件，文件要求，到2020年基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提出三大發(fā)展重點(diǎn)，七項(xiàng)主要任務(wù)，十二項(xiàng)重點(diǎn)工程，和九項(xiàng)保障措施，是“新常態(tài)”下物流發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。文件頒發(fā)后，各部委、地方各級(jí)政府加大了對(duì)物流業(yè)的支持力度，努力改善法制環(huán)境。
2015年7月1日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”列入重點(diǎn)工程。
2016年，全國(guó)人大通過(guò)頒發(fā)的“十三五”規(guī)劃，提高了對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的要求。
為了適應(yīng)電子商務(wù)特別是網(wǎng)上購(gòu)物的迅猛發(fā)展，2015年10月23日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，至2017年，快遞業(yè)務(wù)總規(guī)模已達(dá)到401億件。
2017年8月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，10月13日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把供應(yīng)鏈上升到了國(guó)家層面，是中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，標(biāo)志著物流業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，將對(duì)中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。李克強(qiáng)同志在2016年政府工作報(bào)告中提出，“利用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)和活力”。
習(xí)近平同志十分關(guān)注物流業(yè)的發(fā)展，曾先后到河南、山東等地專門(mén)進(jìn)行調(diào)研，他著眼于國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局來(lái)看現(xiàn)代物流與現(xiàn)代供應(yīng)鏈。2013年9月和10月，習(xí)近平同志在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議和戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了國(guó)際社會(huì)的一致好評(píng)與廣泛響應(yīng)。“一帶一路”倡議，是中國(guó)的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略?；ヂ?lián)互通，合作共贏，打造全球經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，將是一條全新的全球供應(yīng)鏈之路。2014年11月8日，習(xí)近平同志在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上指出：“現(xiàn)在需要對(duì)接各國(guó)戰(zhàn)略和規(guī)劃，找出優(yōu)先領(lǐng)域和項(xiàng)目，集中資源，聯(lián)合推進(jìn)，這有利于降低物流成本，創(chuàng)造需求和就業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中占據(jù)有利位置，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的亞洲發(fā)展新氣象”。2014年12月5日，習(xí)近平同志在政治局第29次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上指出，中國(guó)要“勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源”。在2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志又明確提出，“要促進(jìn)形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈”。在黨的十九大上，習(xí)近平同志把現(xiàn)代供應(yīng)鏈又提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第三，物流業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流業(yè)的需求。
1.從宏觀數(shù)字看，物流總值從2013年的197.8萬(wàn)億元增加到2017年的252萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.2%；社會(huì)物流總費(fèi)用從2013年的10.2萬(wàn)億元增加到2017年的12.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.2%，總費(fèi)用與GDP的比率從2013的18%逐年下降為16.6%、16%、14.9%，2017年為14.6%；全年貨運(yùn)總量從2013年的451億噸上升到2017年的471億噸。中國(guó)已是全球最大的物流市場(chǎng)國(guó)，物流業(yè)務(wù)總收入從2013年的3.9萬(wàn)億元到2017年的8.8萬(wàn)億元。工業(yè)企業(yè)與批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率已從2013年的8.4%略有下降到2016年的8.1%（其中工業(yè)為8.6%，批發(fā)零售為7.4%）；物流業(yè)景氣指數(shù)從2013年的53.1%上升到2017年的55.3%，平穩(wěn)發(fā)展。物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用日益明顯。
2.物流業(yè)從粗放到集約上了新臺(tái)階。在上一個(gè)十年不同領(lǐng)域形成的一批領(lǐng)軍企業(yè)得到強(qiáng)化，并出現(xiàn)了一些新的領(lǐng)軍企業(yè)，如運(yùn)滿滿、貨車(chē)幫、物潤(rùn)船聯(lián)、中儲(chǔ)智運(yùn)等。在物流企業(yè)50強(qiáng)中，2017年從第50位九州通的經(jīng)營(yíng)額30億到第1位中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)的1400億。企業(yè)兼并重組加速，中遠(yuǎn)與中海重組，招商與中外運(yùn)長(zhǎng)航重組，普洛斯股權(quán)重構(gòu)等等，2017年有8家主板上市，5家境外上市，45家新三板上市。2017年，A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到4938家，其中5A級(jí)273　家。綜合運(yùn)輸體系加速推進(jìn)，空間覆蓋率大大提升，通江達(dá)海，貨通天下。物流基礎(chǔ)設(shè)施投入從2013年的3.6萬(wàn)億元上升到2017年的6.1萬(wàn)億元，鐵路營(yíng)業(yè)里程12.7萬(wàn)公里，其中高鐵2.5萬(wàn)公里，占世界總量的66.3%；公路總里程477.15萬(wàn)公里，其中高速公路13.6萬(wàn)公里；港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位2713個(gè)，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)229個(gè)。