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國家14部門聯(lián)合發(fā)“紅包”，跨境電商政策紅利再度釋放

發(fā)布時(shí)間：2017-12-04 10:09:51 電子商務(wù)研究中心

11月27日，商務(wù)部、海關(guān)總署等14個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函》，意見提出各地要結(jié)合實(shí)際，復(fù)制推廣綜試區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布電商快評(píng)，對(duì)該政策對(duì)跨境電商行業(yè)的影響進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并認(rèn)為全國將會(huì)掀起一輪跨境電商發(fā)展新高潮。

14個(gè)部門力推跨境電商各地結(jié)合實(shí)際借鑒參考

近日，商務(wù)部、海關(guān)總署等14個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函》，意見表示，跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”等做法已成熟可面向全國復(fù)制推廣，供各地借鑒參考。還請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，深化“放管服”改革，加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)跨境電商健康快速發(fā)展，為制定跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮更大作用。

“六體系”主要內(nèi)容：六體系包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提供了涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務(wù)。如信息共享體系，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通，解決了企業(yè)無法通過一次申報(bào)實(shí)現(xiàn)各部門信息共享的問題；電商誠信體系，建立跨境電商誠信記錄數(shù)據(jù)庫和誠信評(píng)價(jià)、誠信監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電商信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。

“兩平臺(tái)”主要內(nèi)容：線上綜合服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗(yàn)檢疫、郵政、外匯等政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，在實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的同時(shí)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流快遞、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，采取“一區(qū)多園”的布局方式，有效承接線上綜合信息服務(wù)平臺(tái)功能，優(yōu)化配套服務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年雙11全天，全國海關(guān)累積處理跨境進(jìn)口電商清單1619.5743萬單。按照各個(gè)海關(guān)處理的清單量大小來看，TOP10的具體情況為：寧波（605.8791萬單）、杭州（344.4737萬單）、廣州（255.4126萬單）、鄭州（205.5608萬單）、上海（80.956萬單）、重慶（47.225萬單）、深圳（42.9557萬單）、天津（22.3524萬單）、福州（11.7076萬單）、北京（1.712萬單）。

政策將對(duì)跨境電商產(chǎn)生什么影響？

觀點(diǎn)一：政府14部門力推跨境電商發(fā)展政策紅利不斷釋放

對(duì)此，中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，商務(wù)部、海關(guān)總署14部門聯(lián)合發(fā)函復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，將極大的助跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過幾年的行業(yè)沉浮，中國跨境電商行業(yè)鏈條日臻完善，行業(yè)格局日漸穩(wěn)固。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2017年(上)中國電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017上半年中國跨境電商交易規(guī)模3.6萬億元，同比增長30.7%。其中，出口跨境電商交易規(guī)模2.75萬億元，進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模8624億元。近年來，跨境電商產(chǎn)業(yè)政策紅利也不斷釋放，如11月24日，國務(wù)院“黑五”當(dāng)日發(fā)政策紅包，調(diào)整部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，該政策將利好跨境進(jìn)口電商并推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。

此次各部委要求各地復(fù)制推廣信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控等六體系，以及線上單一窗口和線下綜合園區(qū)等兩平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)做法。這是國家對(duì)杭州綜試區(qū)最為認(rèn)可的兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也是杭州綜試區(qū)的核心架構(gòu)。“六體系兩平臺(tái)”架構(gòu)的推行，在簡政放權(quán)基礎(chǔ)上加入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打破了過去不同部門、地區(qū)、行業(yè)之間的信息封鎖，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，是供給側(cè)改革的體現(xiàn)。

觀點(diǎn)二：跨境電商綜試區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到全國利好跨境進(jìn)口電商發(fā)展

“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法向全國復(fù)制推廣利好國內(nèi)跨境進(jìn)口電商更好發(fā)展。之前，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)主要集中在東部沿海城市，綜試區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣以形成區(qū)域間均衡發(fā)展的格局，擴(kuò)大覆蓋范圍。推動(dòng)跨境電商試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目的是希望對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成帶動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長形成輻射。”曹磊表示。

隨著國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求的不斷提升，跨境進(jìn)口電商得以蓬勃發(fā)展。此次政策對(duì)跨境進(jìn)口電商平臺(tái)而言，可選擇更多的有利城市進(jìn)行貨物的倉儲(chǔ)。而各地方在經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制上，還必須結(jié)合本地傳統(tǒng)外貿(mào)、跨境電商、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面綜合考慮，要有自己的“個(gè)性”，避免城市間同質(zhì)化競爭?？缇畴娚滩⒉粌H僅是一種網(wǎng)上交易模式，它還包括平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、基地、市場(chǎng)集群等一系列組成部分，這就需要城市挖掘自身的特點(diǎn)，合理配置發(fā)展跨進(jìn)電商的資源。

跨境進(jìn)口電商歷經(jīng)多年發(fā)展，從個(gè)人代購到海淘再到規(guī)范化的跨境網(wǎng)購變化的背后，不僅是消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，也是消費(fèi)者對(duì)商品品質(zhì)、品類追求的提升。隨著消費(fèi)者跨境網(wǎng)購需求愈發(fā)旺盛，跨境網(wǎng)購正走向常態(tài)化。中國跨境進(jìn)口電商經(jīng)過5年的發(fā)展形成了三大派系。各大派系分別為：第一派系是互聯(lián)網(wǎng)巨頭設(shè)立的跨境進(jìn)口電商平臺(tái)，如亞馬遜海外購、網(wǎng)易考拉海購、天貓國際、淘寶全球購、唯品國際、京東全球購、聚美極速免稅店、國美海外購、蘇寧易購海外購等；第二派系是獨(dú)立運(yùn)營綜合型跨境進(jìn)口電商平臺(tái)，如小紅書、洋碼頭、豐趣海淘、達(dá)令、波羅蜜、冰帆海淘、摩西、寺庫、hai360海外購、西集網(wǎng)、走秀網(wǎng)、86mall等；第三派系是垂直型跨境進(jìn)口電商平臺(tái)，如蜜芽、寶寶樹（美囤媽媽）、寶貝格子、孩子王、美美箱等。

觀點(diǎn)三：跨境電商政策紅利向

中國電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平認(rèn)為：從2012年開始至今，跨境電商政策紅利逐漸從單一城市不斷向全國蔓延。此次14部門發(fā)函要求各地方復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，足以表明該模式已經(jīng)得到政府相關(guān)部門以及市場(chǎng)的驗(yàn)證。該措施將更加有利于跨境出口電商的快速發(fā)展，政策將給跨境電商行業(yè)帶來更多機(jī)遇。

近年來，國際貿(mào)易業(yè)態(tài)正在發(fā)生深刻變化，中小微企業(yè)正借助于各類電子商務(wù)平臺(tái)，站在與大企業(yè)同樣的起跑線上，成為國際貿(mào)易中異常活躍的新生力軍。另外，國際貿(mào)易呈現(xiàn)長單變短單，大單變小單、高頻次、個(gè)性化定制的新特點(diǎn)。這些市場(chǎng)的變化，需要新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系來支撐?？缇畴娚绦袠I(yè)高增長的邏輯在于其取代了傳統(tǒng)貿(mào)易、線下零售的市場(chǎng)空間。從海外市場(chǎng)來看，全球正經(jīng)歷線上購物沖擊線下零售的消費(fèi)變革，為線上銷售打開了空間；從貿(mào)易方式來看，跨境電商出口更加高效滿足海外消費(fèi)者需求，逐步替代傳統(tǒng)貿(mào)易出口；從電商特性來看，消費(fèi)變革下電商渠道自身的無窮展示屬性，給了中國優(yōu)秀供應(yīng)鏈創(chuàng)建品牌、彎道超車的機(jī)會(huì)。據(jù)中國出口跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜顯示，目前主要出口跨境電商平臺(tái)包括：阿里巴巴國際站、中國化工網(wǎng)英文版、環(huán)球資源、中國制造網(wǎng)、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)、全球速賣通、eBay、亞馬遜、Wish、蘭亭集勢(shì)、DX、米蘭網(wǎng)、環(huán)球易購、百事泰、傲基國際、執(zhí)御、小笨鳥等。

觀點(diǎn)四：政策助力國內(nèi)電商、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)更好借線上渠道走出去

張周平稱，跨境電商已成為國內(nèi)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“利器”，依托“世界工廠”的優(yōu)勢(shì)，中國跨境電商供應(yīng)鏈強(qiáng)、運(yùn)營力好。從供應(yīng)鏈來看，中國作為“世界工廠”，擁有的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈多而全，構(gòu)成跨境電商出口的核心競爭力；從電商運(yùn)營能力來看，中國跨境電商公司在運(yùn)營推廣方面具備諸多經(jīng)驗(yàn)，可以直面海外本土電商競爭；從政策支持來看，此次政策以及“一帶一路”等紅利為跨境電商提供政策保障，各項(xiàng)政策利好跨境出口。

國內(nèi)電商生態(tài)鏈賦予“走出去”優(yōu)勢(shì)：阿里、京東等領(lǐng)先企業(yè)推動(dòng)下，我國電商行業(yè)以大數(shù)據(jù)輔助供應(yīng)鏈選品，并具備全球領(lǐng)先的營銷、運(yùn)營能力。“一帶一路”政策支持，出口創(chuàng)匯受鼓勵(lì)，兩次寫入政府工作報(bào)告、多項(xiàng)文件力推，跨境電商搭建“網(wǎng)上絲綢之路”惠通全球。當(dāng)前，國內(nèi)跨境電商行業(yè)已形成“第三方大賣家”、“自有品牌賣家”、“自有網(wǎng)站”三類業(yè)態(tài)。三類模式溢價(jià)水平逐級(jí)上升，數(shù)據(jù)挖掘和運(yùn)營能力依次增強(qiáng)。其中自有網(wǎng)站依靠自身流量屬性賦予企業(yè)最廣闊成長空間，應(yīng)獲最高溢價(jià)。自有品牌賣家在海外消費(fèi)者中建立一定基礎(chǔ)，享受品牌溢價(jià)。

觀點(diǎn)五：14部門集體發(fā)聲表示對(duì)跨境電商高度重視和一致支持

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、新光數(shù)字貿(mào)易研究院院長林智勇認(rèn)為：14委集體發(fā)聲，實(shí)屬罕見。一方面表達(dá)了各部委對(duì)跨境電商的高度重視和一致支持；另一方面，說明各部委對(duì)現(xiàn)有跨境電商的認(rèn)識(shí)形成了一致意見，通過這個(gè)通知，可以防止在具體實(shí)施的過程中各自解釋，相互矛盾等情況發(fā)生，解除大家疑慮。其次，對(duì)各地復(fù)制和推廣給予了具體的指導(dǎo)意見。14部委集中梳理了具體舉措,供各地借鑒參考，涵蓋12項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，成功做法和對(duì)應(yīng)的具體措施。特別是另請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況，而不是簡單地復(fù)制推廣，需要深化“放管服”改革，加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)跨境電商健康快速發(fā)展，為進(jìn)一步制定跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮更大作用。

觀點(diǎn)六：全國將會(huì)掀起一輪跨境電商發(fā)展新高潮

林智勇稱，這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法可以單項(xiàng)或系統(tǒng)地被地方政府采納與實(shí)施，不需要特別提出申請(qǐng)。當(dāng)然未列明的措施，還需要在跨境電商改革試點(diǎn)城市進(jìn)行?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著各地政府積極推進(jìn)這些成功經(jīng)驗(yàn)與做法，全國將會(huì)掀起一輪跨境電商發(fā)展新高潮。當(dāng)然，對(duì)于跨境電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)來，是重大利好，其中蘊(yùn)藏了更多的機(jī)遇，比如公共海外倉、外綜服務(wù)平臺(tái)等。同時(shí)，也預(yù)示著跨境電商正規(guī)化進(jìn)程加快。未來，政府將會(huì)逐步加強(qiáng)對(duì)跨境電商的全面監(jiān)管。跨境電商行業(yè)從海關(guān)、商檢、綜合服務(wù)平臺(tái)、經(jīng)驗(yàn)企業(yè)資質(zhì)等各方面將會(huì)越來越規(guī)范?？缇畴娚虒⒅鸩礁鎰e灰色地帶。

觀點(diǎn)七：政策對(duì)跨境電商作出了正確的政策引導(dǎo) 利好行業(yè)發(fā)展

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、思億歐董事長何旭明認(rèn)為：商務(wù)部等14部門發(fā)函，向全國推廣復(fù)制跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法。此次發(fā)函向全國推廣復(fù)制“六體系兩平臺(tái)”的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，并要求各地結(jié)合實(shí)際，深化“放管服”改蘋，加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新經(jīng)驗(yàn)，是政府在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)下，對(duì)跨境電商作出的正確的政策引導(dǎo)。中國的跨境電商將逐步進(jìn)入下半場(chǎng)：對(duì)生態(tài)的精耕細(xì)作，挖掘和滿足終端用戶個(gè)性化的、深層次的需求。

在各種終端的全球普及，和互聯(lián)網(wǎng)用戶的幾何級(jí)增長所帶來的流量紅利環(huán)境下，中國的跨境電商事業(yè)正在經(jīng)歷著規(guī)模極大增長的上半場(chǎng)。如果沒有政府的宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)，勢(shì)必出現(xiàn)瓶頸。2015年3月，杭州被批準(zhǔn)設(shè)立為首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；同年5月，思億歐旗下“外貿(mào)快車”品牌就主辦了首個(gè)跨境電商高峰論壇，與敦煌網(wǎng)、微軟必應(yīng)、Google、Wish 、PayPal、World Firs等跨境電商平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)一起，探討跨境電商的未來發(fā)展趨勢(shì)。其后兩年半以來，思億歐見證了杭州綜試區(qū)引導(dǎo)、服務(wù)和扶持下的杭州跨境電商事業(yè)的飛躍式發(fā)展。

在國家大力扶持跨境電商的大背景下，中國傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)如果產(chǎn)品本身是C端的，應(yīng)該積極主動(dòng)觸網(wǎng)跨境電商，順應(yīng)政策方向，順應(yīng)未來趨勢(shì)，抓住跨境電商機(jī)遇進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí);傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)如果產(chǎn)品本身是B端的，應(yīng)該積極主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，利用平臺(tái)+官網(wǎng)+SNS的互聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)營銷模式，進(jìn)行線上撮合線下交易模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國際競爭力。