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蔡進(jìn):一帶一路與國家供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)布時間：2015-11-26 10:32:04 網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部

一帶一路戰(zhàn)略是一個大手筆，也是一篇大文章。已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國和社會上廣泛熱議的話題。一帶一路戰(zhàn)略不僅要在現(xiàn)實層面加大實施的力度，同時也要看到一帶一路戰(zhàn)略為未來全球發(fā)展提出了新的理念，新的思維和新的內(nèi)涵，這是需要我們從戰(zhàn)略層面深入思考和認(rèn)真探索的。

一、關(guān)于一帶一路戰(zhàn)略的幾點認(rèn)識

可以說一帶一路戰(zhàn)略是我國第一個全球化戰(zhàn)略，或者說是我國自明清以來的第一個大國戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)看到，能夠提出這種戰(zhàn)略，說明我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的實力，具備了一定的基礎(chǔ)，沒有一定的底氣是提不出一帶一路戰(zhàn)略的。

從全球化概念來講，近現(xiàn)代以來，或者工業(yè)革命以來，真正推行全球化，把自己的國家推向全球的只有兩個，一個是第一次世界大戰(zhàn)以前的英國，另一個是第二次世界大戰(zhàn)以后的美國。一戰(zhàn)以前的英國和二戰(zhàn)以后的美國，它們走的全球化道路與我國走的全球化道路有什么不同，在全球化道路中應(yīng)當(dāng)如何把握全球發(fā)展的新理念、新思維呢?

第一個是要理解并把握好一帶一路戰(zhàn)略的目標(biāo)定位。

一戰(zhàn)以前的英國全球化是為了實現(xiàn)所謂的貿(mào)易全球化。當(dāng)時英國利用工業(yè)革命的成果，成為“世界工廠”。大量的工業(yè)品需要輸出國外，更需要攫取世界資源。為此，英國強(qiáng)力推行貿(mào)易全球化戰(zhàn)略，采取各種不平等的貿(mào)易方式，輸出低價的工業(yè)品，攫取全球資源為己所用。因此，當(dāng)年英國全球化的目標(biāo)就是以貿(mào)易全球化為目的去掠奪全球的資源。

美國全球化戰(zhàn)略思維的產(chǎn)生實際上很早，可以追溯到1823年提出的門羅主義，但其真正實施是在二戰(zhàn)以后。這是因為，二戰(zhàn)以后美國才真正具備了實施全球化戰(zhàn)略的實力。而美國全球化的目標(biāo)是資本全球化。通過資本去控制全球的資源、全球的市場。這與英國人的貿(mào)易全球化有所不同。

我國實施一帶一路戰(zhàn)略，所要走的是一個什么樣的全球化呢？我認(rèn)為，與一戰(zhàn)前的英國和二戰(zhàn)后的美國不同，它們是通過全球化戰(zhàn)略，把自己的國家推向全球，目的是為了自己一國的利益。而我們實施全球化戰(zhàn)略的理念與思維完全不同，是在中國倡導(dǎo)下，全世界各國參與，共同分享的全球化。我們所推行的全球化是利益的全球化，是追求利益共享和互利共贏，我們的目標(biāo)是實現(xiàn)全球資源的全球共享，讓全球來共享全球的利益。這才是我國全球化道路最根本的目標(biāo)。與其說是中國在走全球化，不如說是通過中國來推動世界各國參與和促進(jìn)全球化進(jìn)程，這與英國和美國是完全不同的。我們應(yīng)該在戰(zhàn)略層面上把握好這一點。我國所推行的一帶一路戰(zhàn)略不是中國自己的全球化，而是世界各國的全球化。如果僅僅將一帶一路戰(zhàn)略定位到我國自己的利益去考慮，就狹隘了。

第二個是要理解并把握好一帶一路戰(zhàn)略實現(xiàn)之道。

在推動全球化的過程中，目標(biāo)不同，背景、環(huán)境不同，其所實現(xiàn)的道路自然也不相同。英國推行全球化走的是殖民主義的道路。就是憑借其強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實力，推行炮艦主義，用建立殖民地的方法進(jìn)行直接掠奪，通過占有一個國家的土地去掠奪其資源。二戰(zhàn)以后，美國推行全球化走的是霸權(quán)主義道路。當(dāng)時全球飽受兩次世界大戰(zhàn)的痛苦，雖然回避戰(zhàn)爭，但冷戰(zhàn)思維盛行。這種冷戰(zhàn)思維的核心就是競爭，而競爭的目標(biāo)就是取得世界霸權(quán)。當(dāng)時美國是最大的戰(zhàn)爭紅利的受益者，并趁機(jī)取得了軍事、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、資本等優(yōu)勢。極力推行以軍事實力為依托，以經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融為主導(dǎo)的霸權(quán)主義。因此美國實現(xiàn)全球化所選取的就是一條霸權(quán)主義道路。然而，世界發(fā)展到今天，在各個領(lǐng)域都已形成了多元、多極化化的格局。世界發(fā)展的理念、思維和思想潮流已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，由過去的冷戰(zhàn)思維轉(zhuǎn)變成了一種包容、開放、共享的思維，正像習(xí)近平總書記講話提到的要建立人類命運(yùn)共同體，期待的是包容與共存，促進(jìn)人類公平發(fā)展。而不是彼此戰(zhàn)爭，彼此競爭。不僅中國如此，世界各國都是如此。整個世界的思維正在發(fā)生變化，要極力摒棄冷戰(zhàn)思維中的競爭理念，霸權(quán)主義特別是殖民主義更是要摒棄掉。因此，我國實現(xiàn)全球化所要選取的道路，應(yīng)該是包容、開放、共享、共建人類命運(yùn)共同體的王道。如果說美國、英國所走的是“霸道”，中國一帶一路戰(zhàn)略所走的全球化就是“王道”。

第三個是要認(rèn)清并把握好一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境和時代背景

推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展格局與大環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，目前我國推進(jìn)全球化戰(zhàn)略所面臨的環(huán)境，與過去的英國、美國完全不同。突出表現(xiàn)在兩個方面的不同。其中一個最為顯著的不同在于我國全球化處在全球過剩時代，而英美全球化則處在全球短缺時代。英國當(dāng)時處在一個極端貧瘠的時代，美國當(dāng)時處在一個經(jīng)濟(jì)短缺的時代，各個方面都短缺，其商品輸出和資本輸出很容易，也很很受歡迎。比如，二戰(zhàn)剛剛結(jié)束的時候，百廢待新，整個世界都處在一個極為短缺的年代。而美國不僅沒有遭到戰(zhàn)爭破壞，而且成為了戰(zhàn)爭最大的受益者，因此其資本橫向輸出具有非常廣闊的空間，能夠面向全世界輸出。而我國當(dāng)前所面臨的是一個全球過剩的年代，屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過剩期，各個方面都出現(xiàn)了過剩，商品與資本的橫向輸出的空間十分有限。我國要推行全球化，無法參照美國經(jīng)驗去做資本輸出。不能簡單地認(rèn)為，我們只要擁有大量的資金、大量的產(chǎn)能，就能夠向外輸出，這是不太現(xiàn)實的。

另一方面的不同就是從科學(xué)技術(shù)的發(fā)展環(huán)境看，科技創(chuàng)新目前正處在一個平臺期，科技創(chuàng)新為人類社會或者說全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的縱向空間也非常有限。在科技創(chuàng)新的平臺期，資本的縱向延伸空間也很有限。這一時代背景與當(dāng)時的英國、美國大有不同。英國也好，美國也罷，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)全球化，除了全球短缺的環(huán)境外，其背后最大的支撐就是科學(xué)技術(shù)，他們處在上一輪科技革命與創(chuàng)新紅利的釋放期。它們把科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果變成了國家的綜合實力，包括軍事的、外交的、經(jīng)濟(jì)的綜合實力，這使它們具備了通過炮艦政策掠奪殖民地、掠奪資源的資本和能力，形成了在冷戰(zhàn)中的競爭優(yōu)勢和霸權(quán)地位。而今天，我國推行全球化是一個全球過剩的環(huán)境，處在科技創(chuàng)新的平臺期，或科技革命的孕育期，上一輪科技革命與創(chuàng)新成果并沒有給我們留下多大的空間，而下一輪科技革命與創(chuàng)新的紅利還在聚集之中。全球化過程中，我們必須正視科技創(chuàng)新平臺期、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過剩期的現(xiàn)實。這也是我國推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略過程中面對的挑戰(zhàn)。需要我們開拓新領(lǐng)域，在過剩環(huán)境中營造我們的新的優(yōu)勢。

第四個是要營造并把握好我國實施一帶一路戰(zhàn)略的優(yōu)勢

我國最大的優(yōu)勢就在于有巨大的市場空間。在全球經(jīng)濟(jì)過剩格局下，市場為王。在過剩的環(huán)境下，誰抓住了市場，誰就能推動全球化的進(jìn)程。在這方面，我國是有優(yōu)勢的，我們擁有龐大的市場，我們有十三億多的人口，在市場整合方面，全世界首選的市場就是中國。從這個角度講，我們推行全球化戰(zhàn)略，不僅僅是中國需要走出去，世界的方方面面也需要走進(jìn)來。我國進(jìn)口貿(mào)易的空間非常大，中國不僅要為全球制造產(chǎn)品，也要做全球的消費者。用中國的市場整合全球更大的市場，這是我們應(yīng)當(dāng)做的事情。除了市場外，我國還具有國際產(chǎn)能的優(yōu)勢。而且中國的國際產(chǎn)能在很多領(lǐng)域是與國際市場需求互補(bǔ)的。我們說全球經(jīng)濟(jì)處在過剩階段，但全球基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越明顯。一方面一些新興國家經(jīng)過一段時間的發(fā)展，有了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸開始顯現(xiàn)出來；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)后以來建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開始老化，亟待更新。還有非洲一些開始進(jìn)入新的發(fā)展階段的國家，也需要基礎(chǔ)設(shè)施先行。而中國恰恰在這方面有產(chǎn)能優(yōu)勢。不僅如此，中國還有先進(jìn)于人的技術(shù)優(yōu)勢。中國在工程建設(shè)領(lǐng)域不僅有集成技術(shù)的優(yōu)勢，而且具備效率、成本優(yōu)勢。中國完全可以根據(jù)國際市場需要，擴(kuò)大工程出口，由此形成建筑、鋼鐵、建材、物流等產(chǎn)業(yè)集群化，充分發(fā)揮國際產(chǎn)能的優(yōu)勢。有人把它歸納為“三高七路”，即涉及到交通、電力和通信的“高鐵、特高壓、高度信息化”和“鐵路、公路、水路、空路、油氣管路、電路、通信線路”，這就是優(yōu)勢，更重要的是通過這些優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)集群，推動國際產(chǎn)能與國際市場對接。而更加深遠(yuǎn)的優(yōu)勢是中國文化。中國文化源遠(yuǎn)流長，具有非常深的厚重感。其中最具吸引力的就是包容與和諧。能夠容納吸收所有合理先進(jìn)的思想、理念，因而同化能力極強(qiáng)，最善于挖掘人類共同的本質(zhì)，推動人類和諧發(fā)展。因此，當(dāng)包容性、共存共享越來越成為世界思潮，并上升到文化認(rèn)知的層面時，中國文化的優(yōu)勢就會更加突顯出來。

總之，我國推行一帶一路的全球化戰(zhàn)略，具有其新的時代背景，是將自身至于其中，全球各國參與推進(jìn)的全球化，是包容、開放、共享的全球化，為未來全球發(fā)展注入了新的理念、新的思維和新的內(nèi)涵。它將會對中國和全球未來的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

二、打造國家供應(yīng)鏈推動一帶一路全球化戰(zhàn)略實施

供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€企業(yè)微觀層面的概念，但當(dāng)一個國家強(qiáng)大到要走向全球化時，供應(yīng)鏈就上升為國家戰(zhàn)略。一戰(zhàn)以前的英國就是這樣，特別是二戰(zhàn)以后的美國，更是利用供應(yīng)鏈去推動全球化。我國推動一帶一路的全球化戰(zhàn)略也必須有相應(yīng)的國家供應(yīng)鏈支撐體系。這一點已經(jīng)得到中央有關(guān)部門的充分重視。事實上，一帶一路戰(zhàn)略推進(jìn)過程也是我國國家供應(yīng)鏈的形成與發(fā)展過程。但由于全球化的理念、目標(biāo)、道路、環(huán)境不同，推動全球化的國家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的內(nèi)涵也截然不同。我個人認(rèn)為，一個能夠融入全球發(fā)展新理念、新思維，充分支撐一帶一路全球化戰(zhàn)略有序推進(jìn)的國家供應(yīng)鏈，應(yīng)該是一個包容開放、高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)的供應(yīng)鏈體系。

國家供應(yīng)鏈體系的理念應(yīng)該是包容開放的。包容不同市場、不同體制、不同國度，以存同化異來推動供應(yīng)鏈面向全球的開放，讓更多國家和企業(yè)、更多跨國公司參與到這個供應(yīng)鏈體系。這樣，我們建立的供應(yīng)鏈才有活力。

國家供應(yīng)鏈體系的關(guān)鍵是高效有序。高效有序的核心就是便利化。我們要通過物流的互聯(lián)互通和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，帶動金融貿(mào)易的便利化，使得供應(yīng)鏈體系高效運(yùn)作。同時，還應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)、有序的貿(mào)易機(jī)制和體系，推動供應(yīng)鏈有序地發(fā)展。

國家供應(yīng)鏈體系的著眼點是共享共贏。首先我們要通過供應(yīng)鏈去創(chuàng)造新的價值、新的貿(mào)易機(jī)會和發(fā)展空間，形成利益的共享。只有創(chuàng)造新的價值，才有共享的機(jī)遇，才能實現(xiàn)供應(yīng)鏈參與者的共贏。

國家供應(yīng)鏈體系的環(huán)境是安全可持續(xù)的。即在供應(yīng)鏈平臺之上，要構(gòu)建安全可持續(xù)的治理機(jī)制、制度設(shè)計和運(yùn)行機(jī)制等能夠支撐符合全球共同利益的供應(yīng)鏈的環(huán)境。

基于這樣的考慮，基于上文提到的理念，基于我國一帶一路國家戰(zhàn)略的需要，國家供應(yīng)鏈的規(guī)劃或基本思路應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：

第一做好戰(zhàn)略布局，是國家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實施的前提。一定要做好國家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略布局，這是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實施的前提。首先是區(qū)域布局。即做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局。一帶一路總的布局是向西發(fā)展。這種布局包括中國境內(nèi)與境外。僅從中國境內(nèi)來看，一帶一路將改變中國發(fā)展的空間坐標(biāo)，即由現(xiàn)在以南北縱向發(fā)展為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闁|西橫向發(fā)展為主。這將極大地擴(kuò)展中國未來發(fā)展的空間格局。翻開中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史可以看到，自秦至唐，中國基本是由西向東橫向發(fā)展。明清以來直到現(xiàn)在基本是南北縱向發(fā)展為主。特別是新中國成立,改革開放以來,這種依托東部沿海，南北縱向發(fā)展，抓住了面向藍(lán)海，開放發(fā)展的機(jī)遇，推動了中國崛起，也為中國進(jìn)一步向縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如今中國開始由東向西橫向發(fā)展是歷史的必然選擇。這將為中國的發(fā)展提供百年機(jī)遇。如果我們眼光進(jìn)一步向西，越過邊境，我們看到，廣闊的西亞、南亞、中東，廣袤的非洲大地將為全球發(fā)展提供更加巨大的空間。所以國家供應(yīng)發(fā)展首先要適應(yīng)這種巨大的格局變化。第二是市場布局。通過對市場的戰(zhàn)略布局，挖掘需求潛力，實現(xiàn)供需互補(bǔ)，培育新的市場空間。比如我們與南亞、東南亞市場整合，就能形成超過30億人口的超級市場，就能釋放出比現(xiàn)在各自分散的市場大得多的潛能。比如我們實現(xiàn)亞歐市場的整合，就能達(dá)到先進(jìn)技術(shù)與國際產(chǎn)能對接，從而創(chuàng)造出新的市場需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化進(jìn)程。再比如我們與非洲國家合作開發(fā)，將有利于為全球發(fā)展培育新的市場空間?？偟膩碚f。就是要在國家供應(yīng)鏈的支撐下，通過帶狀的互聯(lián)互通，實現(xiàn)彼此互補(bǔ)，彼此共享的市場板塊整合，是當(dāng)今全球化的重要內(nèi)容。第三是資源布局，由此實現(xiàn)資源利用便利化。第四是物流布局，提高全球互聯(lián)互通水平，使得供應(yīng)鏈組織更加高效有序。而且這個布局并不是孤立的，是產(chǎn)業(yè)、市場、資源、物流、技術(shù)的整體安排，只有如此才稱得上供應(yīng)鏈組織。

第二做好整合，是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。包括對前面提到的市場資源、產(chǎn)能資源、企業(yè)資源、物流資源等的整合。但我們整合的目的與英國、美國完全不同，我們并不是為了整合后拿到自己手中，而是要實現(xiàn)全球化進(jìn)程中的便利化，是為了將便利化做到極致。通過整合來不斷提高各國在全球化中的便利化水平，這才是我們進(jìn)行整合的目的。

第三實現(xiàn)共享，是國家供應(yīng)鏈實施的基礎(chǔ)。我們的供應(yīng)鏈?zhǔn)枪蚕淼?，這是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)。因此，我們的供應(yīng)鏈不是單向的，不是僅僅為了通過這個供應(yīng)鏈把我國的產(chǎn)能或產(chǎn)品輸出去，實際上也要通過這個供應(yīng)鏈，把我們所需要的國外能夠支持和提供的產(chǎn)能或產(chǎn)品更好地引進(jìn)來

第四實現(xiàn)共贏，是國家供應(yīng)鏈實施的著眼點。我們的供應(yīng)鏈?zhǔn)枪糙A的這是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實施的著眼點。實現(xiàn)共贏，需要供應(yīng)鏈能夠創(chuàng)造新的價值，做大蛋糕，而不僅僅是對現(xiàn)有蛋糕的重新分配。只有如此才能實現(xiàn)真正的共贏。因此，我們所要做的供應(yīng)鏈并不是簡單地把一些已有的投資、已有的貿(mào)易、已有的產(chǎn)業(yè)簡單地搬到供應(yīng)鏈上，而是要與世界各國一起通過供應(yīng)鏈創(chuàng)造新的價值，進(jìn)而在創(chuàng)造新價值的前提下與世界各國一起共享新價值，這就是我們所講的共贏。

第五安全可持續(xù)，是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實施的重要保障。各國在供應(yīng)鏈安全和可持續(xù)發(fā)面都十分重視。美國于2012年發(fā)布了《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》，確立了美國政府在強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。2013年，美國又對《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，通過制度和措施加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)的安全、效率、彈性活力。一個面向全球化的供應(yīng)鏈需要有相應(yīng)的治理機(jī)制，有效的制度設(shè)計，高效的運(yùn)行機(jī)制，公平的利益共享機(jī)制作保障。未來這種保障機(jī)制越來越上升到文化層面。

總之，，一帶一路戰(zhàn)略下的國家供應(yīng)鏈應(yīng)當(dāng)是一個包容、開放、高效、有序、共享共贏、安全可持續(xù)的供應(yīng)鏈。這就是未來我國一帶一路戰(zhàn)略所需要的國家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。