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全國政協(xié)委員徐金記：從上海自貿(mào)區(qū)掛牌到現(xiàn)在，共有23項檢驗檢疫方面的創(chuàng)新性制度出臺，其中8項比較成熟的創(chuàng)新性制度將向全國推廣復制。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局通關司副司長邸連柱：圍繞貿(mào)易便利化這一目標，上海自貿(mào)區(qū)探索出新的分線管理制度，一線徹底放開，二線高效管住。對進出口企業(yè)，在一線實行電子通關，免發(fā)紙質(zhì)通關單，在二線實施入?yún)^(qū)貨物集中檢驗、出區(qū)貨物分批核銷，減少貨物通關時間。

3月11日，全國政協(xié)委員、上海檢驗檢疫局原局長徐金記，全國人大代表、廈門通士達照明高級工程師魏嵐，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局通關司副司長邸連柱做客中國經(jīng)濟網(wǎng)，暢談上海自由貿(mào)易區(qū)圍繞貿(mào)易便利化進行的制度創(chuàng)新及其未來的改革方向。

“從上海自貿(mào)區(qū)掛牌到現(xiàn)在，在檢驗檢疫方面，一共有23項創(chuàng)新性制度出臺，經(jīng)過一段時間的實際操作和總結(jié)評估，其中8項比較成熟的創(chuàng)新性制度將在全國進行推廣復制。”徐金記委員說，從負面清單的出臺，到一次申報、一次查驗、一次放行的“三個一”式新通關流程的實施，通過制度創(chuàng)新與改革，上海自貿(mào)區(qū)有效提升了通關速度，為企業(yè)提供了方便。

據(jù)邸連柱介紹，圍繞貿(mào)易便利化目標，上海自貿(mào)區(qū)探索出新的分線管理制度，一線徹底放開，二線高效管住。“對進出口企業(yè)，在一線實行電子通關，免發(fā)紙質(zhì)通關單，在二線實施入?yún)^(qū)貨物集中檢驗、出區(qū)貨物分批核銷，減少貨物通關時間，降低企業(yè)成本。”

為學習和推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，今年2月初，全國人大常委會辦公廳組織部分全國人大代表赴上海自貿(mào)區(qū)調(diào)研，魏嵐代表就是其中一員，她用兩個詞來形容調(diào)研的感受——“效率”和“責任”。“對企業(yè)而言，時間就是金錢，效率就是效益。通關便利化，企業(yè)是最大受益者。”魏嵐代表說，效率的提升很大程度上得益于權(quán)責清晰。職能部門制定出責任清單、權(quán)利清單和負面清單，企業(yè)發(fā)表自我公開聲明，政府職能部門和企業(yè)各司其職，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，這是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的導向。

對于自貿(mào)區(qū)下一階段的制度改革創(chuàng)新方向，徐金記委員認為，應當先解決法律修訂和改革創(chuàng)新的時間差問題。“市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，改革創(chuàng)新應該法治先行。”徐金記委員建議，制定行政機關改革創(chuàng)新促進條例，明確改革創(chuàng)新的法定程序，適當豁免改革創(chuàng)新過程中客觀原因?qū)е碌募毿∈д`，鼓勵行政機關放開手腳，大膽進行體制機制創(chuàng)新與改革。