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為新絲綢之路門戶打造高效暢旺的現(xiàn)代物流

發(fā)布時(shí)間：2015-03-10 10:04:24 中國(guó)電子商務(wù)研究中心

2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確2015年重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略手筆宏大，影響深遠(yuǎn)，各地正熱烈研討和積極實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略。新疆地處新絲綢之路的門戶，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，新疆要利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，建設(shè)繁榮的新絲綢之路核心區(qū)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道，高效和強(qiáng)有力的現(xiàn)代物流的支撐無疑至關(guān)重要。本版推出的這篇統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，有助于我們更深入地了解新疆物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展要求和發(fā)展機(jī)遇。
　　“一帶一路”構(gòu)想下，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)建設(shè)戰(zhàn)略意義凸顯
　　新疆地處中國(guó)的西北部，位于歐亞大陸腹地，是中國(guó)連接中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，是新亞歐大陸橋通過和向外輻射的主要省區(qū)。中國(guó)實(shí)施全方位開放和沿邊開放戰(zhàn)略，使新疆成為西部地區(qū)的增長(zhǎng)極和向西開放的橋頭堡，也是中亞通向中國(guó)的大門。從物流服務(wù)的潛在市場(chǎng)和新疆未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，新疆物流業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流建設(shè)對(duì)新疆貿(mào)易發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都十分必要，而現(xiàn)代物流基礎(chǔ)建設(shè)是物流發(fā)展的必然趨勢(shì)。充分發(fā)揮新疆的區(qū)位和綜合交通運(yùn)輸體系的優(yōu)勢(shì)發(fā)展物流業(yè)，對(duì)新疆科學(xué)的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，保障和改善民生，建設(shè)向西出口商品加工基地、商品中轉(zhuǎn)基地和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心，發(fā)揮國(guó)際大通道的作用，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　近年來，中央和地方政府相繼出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。2007年9月28日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)將加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)公路、鐵路、民航及管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2009年國(guó)務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，將烏魯木齊列為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和西北物流區(qū)域中心城市。突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也為新疆物流也提供了巨大的發(fā)展空間。新疆向西的物流通道形成了以新疆阿拉山口、霍爾果斯、吐爾尕特等口岸為出發(fā)點(diǎn)的輻射中、西亞乃至歐洲的格局?？κ埠突魻柟菇?jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)將享受經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使得新疆形成了全面開放的新格局。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展有望成為推動(dòng)新疆物流發(fā)展的新動(dòng)力。新亞歐大陸橋在亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展中的作用日益突出，與中亞、南亞、俄羅斯等為重點(diǎn)的貿(mào)易合作關(guān)系日益緊密，與周邊國(guó)家以能源戰(zhàn)略性資源為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作日益深入，境外工程承包和邊境貿(mào)易迅速發(fā)展。新疆具備發(fā)展成為中亞區(qū)域物流中心和中亞經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的重要物流樞紐的區(qū)位條件，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　2013年，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，賦予了新疆現(xiàn)代物流重要的歷史使命。新疆作為我國(guó)向西開放的重要門戶，在新疆各族人民辛勤努力和中央的政策扶持下，已具有相對(duì)完善的鐵路、公路、航空及管道綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。東聯(lián)內(nèi)地，西聯(lián)歐亞，獨(dú)特的區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，使新疆有條件成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上最重要的國(guó)際物流中心、交通樞紐中心和新的經(jīng)濟(jì)高地。如何提升新疆物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，如何打造現(xiàn)代化的物流，建造物流業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，提升物流服務(wù)水平，吸引知名物流企業(yè)入駐，是我們必須積極面對(duì)的新課題。
　　從數(shù)據(jù)看新疆物流業(yè)發(fā)展
　　經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模和實(shí)力有所提升
　　新疆物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2013年全社會(huì)物流總額在960.78億元（推算數(shù)據(jù)），交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值391.97億元，占GDP比重為4.7%，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為12.7%。2013年全社會(huì)貨運(yùn)量83716.66萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量2490.29億噸公里，其中鐵路、公路、管道和民航分別占到總貨運(yùn)量的8.8%、81.8%、9.2%和0.2%。2013年末，物流法人單位4055個(gè)，比2009年增長(zhǎng)近1.7倍，年均增長(zhǎng)28.4%，占第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)的3.4%。物流業(yè)法人單位從業(yè)人員數(shù)為20.92萬人，比2009年增長(zhǎng)83.8%，年均增長(zhǎng)16.4%，占第三產(chǎn)業(yè)法人從業(yè)人員7.9%。物流法人單位（企業(yè)）資產(chǎn)總計(jì)2453.78億元，比2009年增長(zhǎng)4.2倍，年均增長(zhǎng)51.3%。物流法人單位（企業(yè)）主營(yíng)收入799.65億元，比2009年增長(zhǎng)2.2倍，年均增長(zhǎng)33.4%。
　　交通基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善
　　交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大。新疆交通運(yùn)輸已初步形成了以公路、鐵路、民航、管道為運(yùn)輸方式，連接我國(guó)內(nèi)地，輻射中亞、南亞、歐洲大陸的綜合交通運(yùn)輸體系。到2013年底，鐵路營(yíng)業(yè)里程4911公里;公路里程170154公里;民用航線里程226089公里;管道輸油(氣)里程11666公里。
　　自2009年以來，在大規(guī)模投資的帶動(dòng)下，新疆交通運(yùn)輸線路網(wǎng)絡(luò)和客貨運(yùn)量均快速增長(zhǎng)。全社會(huì)主要運(yùn)輸方式完成客運(yùn)量由2009年的4.34億人增加到2013年的5.90億人，增長(zhǎng)35.9%，年均增長(zhǎng)8.0%；旅客周轉(zhuǎn)量由614.66億人公里增加到895.47億人公里，增長(zhǎng)45.7%，年均增長(zhǎng)9.9%；貨運(yùn)量由6.02億噸增加到8.37億噸，增長(zhǎng)39.0%，年均增長(zhǎng)8.6%；貨物周轉(zhuǎn)量由1815.81億噸公里增加到2490.29億噸公里，增長(zhǎng)37.2%，年均增長(zhǎng)8.2%。
　　運(yùn)營(yíng)主體持續(xù)壯大
　　“十一五”期間，一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)的物流企業(yè)快速成長(zhǎng)，形成了所有制多元化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化和服務(wù)模式多樣化的物流企業(yè)群。2013年，全區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的物流法人企業(yè)達(dá)59家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入648.25億元，占物流法人企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的80.4%。物流企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過模式創(chuàng)新、流程再造和服務(wù)延伸，加速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；一批重點(diǎn)物流企業(yè)通過兼并、上市等形式推進(jìn)資產(chǎn)重組和資源整合，發(fā)展成為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型物流企業(yè)；一批實(shí)力強(qiáng)、知名度高的國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐新疆，提高了物流業(yè)整體發(fā)展水平。
　　物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平有所提高
　　傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。一批新型物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體，其中，內(nèi)資企業(yè)4044家(私營(yíng)企業(yè)2503家、其他有限責(zé)任公司1072家)、外商投資企業(yè)2家、港澳臺(tái)投企業(yè)6家。物流企業(yè)轉(zhuǎn)到向市場(chǎng)服務(wù)和內(nèi)部管理要效益，提升專業(yè)服務(wù)能力。醫(yī)藥、煙草、郵政等行業(yè)物流發(fā)展較快，專業(yè)化水平呈上升趨勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。
　　需求劇增提供了充分的市場(chǎng)空間
　　新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)模的劇增，為現(xiàn)代物流服務(wù)市場(chǎng)提供了巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。需求增長(zhǎng)主要源于五個(gè)方面:一是國(guó)家大型石油天然氣生產(chǎn)深加工和儲(chǔ)備基地、國(guó)家大型煤炭煤電煤化工基地和國(guó)家能源陸上大通道建設(shè)。2013年，原油產(chǎn)量2658.47萬噸，比2009年增長(zhǎng)5.8%；天然氣282.91億立方米，增長(zhǎng)15.3%；水泥5410萬噸;，增長(zhǎng)1.6倍。二是棉花、糧食、特色林果和畜牧業(yè)四大基地建設(shè)。截至2013年底，全區(qū)棉花總產(chǎn)量352.38萬噸，比2009年增長(zhǎng)40.0%，占全國(guó)棉花總產(chǎn)量的55.8%，超過全國(guó)總產(chǎn)量的50%。林果（含果用瓜）種植面積2210.84萬畝，比2009年增長(zhǎng)49.9%；果品產(chǎn)量（含果用瓜）1371.03萬噸；增長(zhǎng)29.9%。全區(qū)牲畜存欄4502.86萬頭，比2009年增長(zhǎng)17.1%；牲畜出欄3862.06萬頭，增長(zhǎng)23.2%。三是新型工業(yè)化發(fā)展步伐加快。2013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3200億元，比2009年增長(zhǎng)60.1%；工業(yè)總產(chǎn)值8679.63億元；增長(zhǎng)1.1倍。四是新疆與中亞各國(guó)貿(mào)易往來日益擴(kuò)大，2013年進(jìn)出口額275.62億美元，比2009年增長(zhǎng)60.9%。五是固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大幅增加。2013年新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8148.41億元，比2009年增長(zhǎng)1.9倍。這些都為作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出了新要求。2013年新疆的貨運(yùn)總量83716.66萬噸，比2009年增長(zhǎng)47.5%;鐵路貨運(yùn)量7399萬噸，增長(zhǎng)15.4%;公路貨運(yùn)量68528萬噸，增長(zhǎng)46.5%;民航貨運(yùn)量6.66萬噸，增長(zhǎng)75.3%，管道輸送量7783噸萬噸，增長(zhǎng)11.8%。
　　新疆現(xiàn)代物流基地建設(shè)的短板
　　發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏政府牽頭的高層推進(jìn)
　　目前，普遍存在對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)還缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位認(rèn)識(shí)不到位的情況。在決策層面，對(duì)新疆物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一、清晰的認(rèn)識(shí)和定位，未能有效在更高層面上整合公路、鐵路、航空等物流資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展；對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流通道研判不夠，不能綜合利用新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)分析流量、流向，引導(dǎo)力度不夠、缺乏高位推動(dòng)，造成區(qū)內(nèi)物流與國(guó)際物流不匹配，資源不能共享。在管理層面，有的行政管理部門缺乏現(xiàn)代物流意識(shí)，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施總體狀況、物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)物流資源流動(dòng)等信息不能準(zhǔn)確把握，缺乏理性分析、監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。在企業(yè)層面，部分物流企業(yè)認(rèn)為只有物流園區(qū)、物流中心、配送中心才是物流基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)規(guī)劃中不能統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸樞紐、貨運(yùn)站場(chǎng)等因素，簡(jiǎn)單地把物流業(yè)等同于運(yùn)輸業(yè)或倉儲(chǔ)業(yè)，特別對(duì)企業(yè)內(nèi)部物流進(jìn)行整合和重組，沒有考慮通過第三方物流來提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，造成社會(huì)物流成本居高不下。
　　物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
　　一是宏觀規(guī)劃不系統(tǒng)。新疆目前尚未出臺(tái)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。目前已有的局部建設(shè)發(fā)展規(guī)劃缺乏整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。全區(qū)物流供需對(duì)接和區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)平臺(tái)缺乏整體發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃由某個(gè)行業(yè)或企業(yè)獨(dú)立完成，處于分割狀態(tài)，距離一體化、規(guī)模化的現(xiàn)代物流技術(shù)要求還有不小差距。在發(fā)展方式上，專業(yè)化物流、第三方物流發(fā)展差距較大，組織化、集約化程度依然較低；在發(fā)展后勁上，物流業(yè)運(yùn)營(yíng)成本不斷增加，業(yè)內(nèi)實(shí)體間物流服務(wù)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大。
　　二是部門建設(shè)不協(xié)調(diào)。從調(diào)研涉及的地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的實(shí)際狀況分析，由于許多規(guī)劃僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生多少物流需求的角度出發(fā)，單方面考慮物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域物流基地建設(shè)規(guī)劃、點(diǎn)線發(fā)展銜接不夠緊密，缺少多功能、綜合型的交通轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、物流集散樞紐、公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐的一體化發(fā)展規(guī)劃。
　　三是空間布局不合理。新疆主要節(jié)點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)主要集中在少數(shù)大中城市，重點(diǎn)口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較弱，一些大型物流基礎(chǔ)設(shè)施布局在交通擁堵地帶，缺乏貨物運(yùn)輸組織的有力支持。
　　物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
　　一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小，功能單一。新疆物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展尚在初級(jí)階段，缺少綜合型、商貿(mào)型、保稅型等各種類型的物流基地（園區(qū)），部分物流園區(qū)服務(wù)功能仍然為“停車場(chǎng)+托運(yùn)部”的低水平模式，局限于一般的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和搬運(yùn)，多是采用單車承包、個(gè)體掛靠、融資租賃等分散經(jīng)營(yíng)形式，運(yùn)輸一些附加值較低的散貨，沒有形成快速便捷、多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)普遍缺乏服務(wù)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、集聚效應(yīng)大、配套功能全的物流基地（園區(qū)），無論是物流集中區(qū)還是單個(gè)企業(yè)，普遍規(guī)模偏小、場(chǎng)地不足、設(shè)備簡(jiǎn)陋，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。
　　二是物流專業(yè)化程度不高，影響物流效益。主要體現(xiàn)在物流組織水平低、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、專業(yè)化操作程度低。
　　物流管理體制不順，政策扶持力度小
　　物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理不規(guī)范。目前，新疆發(fā)展物流基礎(chǔ)建設(shè)所需的相關(guān)政策和管理機(jī)制還不完善，發(fā)改、商務(wù)、交通、郵政等職能部門分別承擔(dān)著一部分物流管理職能，各系統(tǒng)在物流經(jīng)營(yíng)上各自為政、自成體系，相互間溝通、協(xié)調(diào)和銜接不暢，開展跨區(qū)域、行業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)的社會(huì)化物流難度很大；物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查、企業(yè)定期聯(lián)系、技術(shù)中心認(rèn)定等相關(guān)制度機(jī)制還沒有建立，造成物流管理和資源分散化，物流企業(yè)低效運(yùn)作。
　　促進(jìn)物流發(fā)展的政策支持力度不夠。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域的相關(guān)政策相對(duì)欠缺，缺少發(fā)展物流業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助扶持措施；受物流服務(wù)價(jià)格難以提高和物流運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)增加的雙重?cái)D壓，物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利稅總額提升緩慢，缺乏相應(yīng)的稅收政策支持，企業(yè)所得稅仍然按25％的最高稅率繳稅，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。特別是一些邊境口岸城市，受地理位置、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境等因素影響，目前實(shí)行的邊境小額貿(mào)易進(jìn)口稅政策，造成進(jìn)口成本增加，企業(yè)開展邊境小額貿(mào)易的積極性不高。
　　物流專業(yè)人才緊缺，物流業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足
　　目前，新疆物流業(yè)法人單位從業(yè)人員數(shù)為20.92萬人，僅占第三產(chǎn)業(yè)法人從業(yè)人員的7.9%。人才短缺是新疆物流發(fā)展的一大制約因素。雖然現(xiàn)代物流有了一些發(fā)展，但仍處于起步階段，整體水平落后于東中部地區(qū)，受地理?xiàng)l件限制，西部多數(shù)物流企業(yè)從事運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)，對(duì)人才需求主要集中在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、企業(yè)物流運(yùn)作等崗位，而口岸、園區(qū)運(yùn)作和國(guó)際貨運(yùn)代理等涉及國(guó)際貿(mào)易、海關(guān)方面的專業(yè)物流技術(shù)人才匱乏。從業(yè)人員絕大多數(shù)從事著低技能、勞動(dòng)強(qiáng)度大、門檻低的工作，缺乏專門技能培訓(xùn)。
　　物流業(yè)信息化程度較低
　　從政府和行業(yè)層面看，全國(guó)性和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)的建立、互聯(lián)互通機(jī)制以及跨區(qū)域和多領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作等建設(shè)工作還未完全啟動(dòng)。從企業(yè)層面看，企業(yè)信息化水平較低，制約了現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有的信息管理手段相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)企業(yè)訂單管理系統(tǒng)、倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)(WMS)、貨物跟蹤查詢系統(tǒng)、企業(yè)資源管理（ERP）、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）及其他信息技術(shù)應(yīng)用還不健全，信息專業(yè)技術(shù)人員配置不到位。與政府部門、貨主之間均未形成有效的信息網(wǎng)絡(luò)，無法提供可靠快速服務(wù)，資源不能共享。
　　對(duì)新疆現(xiàn)代物流基地建設(shè)的建議
　　要把新疆建設(shè)成為開發(fā)中亞、西亞能源市場(chǎng)，開拓國(guó)際商品市場(chǎng)的物流基地和進(jìn)口能源的國(guó)際物流大通道，無疑需要強(qiáng)有力的高效的現(xiàn)代物流業(yè)的支撐。建議從以下幾個(gè)方面加快新疆現(xiàn)代物流基地建設(shè)：
　　——加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的專題研究。
　　建議組織相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專題研究，從國(guó)家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的高度，就如何通過物流效率的提升，強(qiáng)化、凸顯新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)開展深入的課題研究，及時(shí)形成高質(zhì)量的研究成果，供自治區(qū)政府決策參考。
　　——加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃。
　　建議加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快制定出臺(tái)自治區(qū)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，明確物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)和空間布局，指導(dǎo)各地物流園區(qū)（中心、基地）、運(yùn)輸場(chǎng)站、倉儲(chǔ)、載運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與投資建設(shè)，引導(dǎo)物流基礎(chǔ)設(shè)施合理布局和節(jié)約利用土地，提升行業(yè)集中度，降低物流成本、提高物流效率。
　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策扶持體系。
　　建議成立自治區(qū)物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立物流工作部門聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步理順物流業(yè)相關(guān)管理部門之間的職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，盡快制定實(shí)施細(xì)則，著力解決制約物流業(yè)發(fā)展的土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、融資等問題，改善政策環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)部門、企業(yè)加大對(duì)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)投資，形成政策引導(dǎo)、政府規(guī)劃、企業(yè)運(yùn)作的物流業(yè)良性發(fā)展格局。
　　——加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有效銜接。
　　加強(qiáng)鐵路、公路、航空和管道等運(yùn)輸方式間的轉(zhuǎn)換銜接，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸和城市配送。加快現(xiàn)有鐵路公路貨站、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施間的聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種運(yùn)輸方式以上的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高集裝箱貨物運(yùn)量，解決貨運(yùn)過程中多次搬倒、拆裝等問題，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式無縫連接，促進(jìn)物流設(shè)施配套運(yùn)行，降低物流成本，提高物流效率。
　　——著力推進(jìn)“四大載體”建設(shè)。
　　一是加快物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。加快烏魯木齊市、伊寧市（含霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、喀什市（含喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、阿拉山口市、奎屯市等全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)和庫爾勒市、哈密市等區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加大物流節(jié)點(diǎn)城市的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，改善市場(chǎng)環(huán)境，提升物流業(yè)管理水平。加大紅其拉甫等重點(diǎn)口岸物流配套設(shè)施建設(shè)，提高口岸通關(guān)效率，提升國(guó)際物流綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)國(guó)際物流通道作用。
　　二是加快重點(diǎn)物流園區(qū)（中心、基地）布局和建設(shè)。在重要物流節(jié)點(diǎn)城市、綜合交通樞紐、制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)口岸，充分利用已有設(shè)施，建設(shè)一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的物流園區(qū)（中心、基地、保稅區(qū)），完善貨運(yùn)場(chǎng)站、專用線、倉儲(chǔ)和運(yùn)載等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引分散的物流企業(yè)進(jìn)駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效益。研究制定物流園區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件，規(guī)范物流園區(qū)建設(shè)和管理。
　　三是加大物流龍頭企業(yè)培育力度。建議從現(xiàn)有的骨干物流企業(yè)中選出一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持其進(jìn)入物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，支持企業(yè)加快兼并重組，開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷創(chuàng)新合作方式和服務(wù)模式，加快培育一批具有一定規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)。通過合資、合作等方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，借鑒物流業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，加快物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)采掘、加工制造和商貿(mào)企業(yè)將物流服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方物流。支持農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品流通。
　　四是加快推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。建議自治區(qū)相關(guān)部門制定物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資目錄，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。對(duì)納入目錄重點(diǎn)物流項(xiàng)目在審批、土地、政府投資和信貸等政策方面給予重點(diǎn)支持，加快推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。
　　——加快推進(jìn)物流“三化”建設(shè)。
　　一是提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平。加大政府投入，積極推進(jìn)覆蓋中亞國(guó)家的物流公共信息平臺(tái)和物流節(jié)點(diǎn)城市的物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流信息的科學(xué)采集、深度開發(fā)、有序交換和安全管理，實(shí)現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通。鼓勵(lì)鐵路、公路、航空、郵政貨運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)炔块T和物流企業(yè)加快行業(yè)物流信息平臺(tái)和物流信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動(dòng)化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領(lǐng)域的物流信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新，提升專業(yè)化物流服務(wù)水平。
　　二是建立和完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。加大國(guó)家基礎(chǔ)性物流標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的宣貫力度，引導(dǎo)物流企業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)。充分發(fā)揮物流業(yè)相關(guān)部門、行業(yè)、技術(shù)組織的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)在物流標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作中的積極性，推進(jìn)重點(diǎn)物流企業(yè)參與專業(yè)領(lǐng)域物流技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，努力提升物流服務(wù)、物流樞紐、物流基礎(chǔ)器具的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作水平。
　　三是提高物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的物流技術(shù)，加強(qiáng)物流核心技術(shù)和專用裝備研發(fā)和運(yùn)用，采取政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)在倉儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等運(yùn)作環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，大力推進(jìn)公路貨運(yùn)車型的標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備，推進(jìn)自動(dòng)化立體倉庫物流設(shè)備應(yīng)用。扶持一批物流技術(shù)裝備研發(fā)、生產(chǎn)制造和信息化等方面的技術(shù)改造項(xiàng)目，提高物流企業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。
　　——積極開展物流人才培養(yǎng)。
　　加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校、科研院所與政府、物流企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)物流人才，強(qiáng)化職業(yè)技能教育，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員實(shí)際操作能力，為加快新疆現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供人才隊(duì)伍保障。
　　鏈接：現(xiàn)代物流業(yè)的含義、特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)意義
　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。發(fā)展物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
　　現(xiàn)代物流業(yè)是指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過程。它將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合、形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。
　　現(xiàn)代物流具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）電子商務(wù)與物流的緊密結(jié)合；（2）現(xiàn)代物流是物流、信息流、資金流和人才流的統(tǒng)一；（3）電子商務(wù)物流是信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化的結(jié)合；（4）物流設(shè)施、商品包裝的標(biāo)準(zhǔn)化，物流的社會(huì)化、共同化也都是電子商務(wù)下物流模式的新特點(diǎn)。
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流業(yè)已由過去的末端行業(yè)，上升為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)行業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化、信息化、倉儲(chǔ)現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。因而它的發(fā)展，必將對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量起到巨大的促進(jìn)作用。