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把握時(shí)代脈搏 低空物流發(fā)展正當(dāng)其時(shí)

——中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付

2024年是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年，“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。7月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做好國(guó)家空中交通管理工作，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這一論述，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代背景下國(guó)家空中交通管理與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，更加肯定了低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位，為開(kāi)辟低空經(jīng)濟(jì)新賽道堅(jiān)定了信心，引領(lǐng)了方向。

低空物流作為低空經(jīng)濟(jì)的重要應(yīng)用場(chǎng)景之一，對(duì)于激活低空經(jīng)濟(jì)活力、豐富低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、提供高效公共服務(wù)、改變生產(chǎn)生活方式、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。同時(shí)，低空物流作為新興的物流模式，是物流業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

據(jù)中物聯(lián)航空物流分會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，2024年我國(guó)新開(kāi)低空物流航線近50條。目前城市開(kāi)通低空物流主要以末線物流為主，城市內(nèi)航線占比達(dá)到新開(kāi)航線總量的90%，跨省、市航線僅占10%。在運(yùn)送貨物方面，無(wú)人機(jī)和低空運(yùn)送涵蓋了快遞物流、醫(yī)療物資、餐飲外賣、農(nóng)副產(chǎn)品等多種類型。北京、上海、深圳、成都等多個(gè)城市共開(kāi)通了近20條快遞、外賣運(yùn)輸航線，用于快遞末端配送以及運(yùn)輸零售、餐飲、醫(yī)療物品等即時(shí)消費(fèi)商品，為消費(fèi)者提供更加便利的服務(wù)。作為“低空經(jīng)濟(jì)”與物流行業(yè)深度融合的創(chuàng)新模式，低空物流正通過(guò)無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)重塑物流運(yùn)輸格局，在提升物流效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)。低空物流在政策和市場(chǎng)等多重因素驅(qū)動(dòng)下，迎來(lái)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。

一是政策體系不斷完善，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將低空經(jīng)濟(jì)正式列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，全國(guó)各地政策頻出，通過(guò)立法、資金支持，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。首先，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面持續(xù)推進(jìn)、加強(qiáng)引導(dǎo)、逐步優(yōu)化。交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部等部門出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，為低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理提供了法律依據(jù)。民航局及民航局空管局分別成立促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在國(guó)家政策支持下，地方政府加速布局，因地制宜制定相應(yīng)政策規(guī)劃，旨在全方位、多層次支持當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，全國(guó)已有超20個(gè)省份、100多座城市發(fā)布了200多部有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)的政策性文件，各地競(jìng)相打造“低空之城”。得益于低空經(jīng)濟(jì)政策的支持，低空物流作為低空經(jīng)濟(jì)的重要組成，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。北京、上海、廣東、浙江等20余個(gè)省、市、自治區(qū)提出拓展多元應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)城市低空物流發(fā)展。

二是“低空經(jīng)濟(jì)+”應(yīng)用場(chǎng)景豐富，萬(wàn)億級(jí)藍(lán)海市場(chǎng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈都蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)空間。低空經(jīng)濟(jì)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，從制造端上游基礎(chǔ)材料到下游應(yīng)用場(chǎng)景，具有上萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，被譽(yù)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。而低空物流作為當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)應(yīng)用中最廣泛的場(chǎng)景之一，孕育著廣闊的市場(chǎng)空間。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)人機(jī)126.7萬(wàn)架，同比增長(zhǎng)32.2%。今年上半年，我國(guó)新注冊(cè)無(wú)人機(jī)超60萬(wàn)架，無(wú)人機(jī)總數(shù)較去年年底增長(zhǎng)48%。無(wú)人機(jī)累計(jì)飛行981.6萬(wàn)小時(shí)，較去年同期增加13.4萬(wàn)小時(shí)。無(wú)人機(jī)配送作為新興、高效且現(xiàn)代化的運(yùn)輸模式，不斷加快在物流業(yè)滲透進(jìn)程，逐步改變著物流格局。據(jù)測(cè)算，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元，2035年國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過(guò)6萬(wàn)億元，其中無(wú)人機(jī)物流產(chǎn)值有望超過(guò)萬(wàn)億，無(wú)人機(jī)在物流業(yè)的應(yīng)用市場(chǎng)將以每年20%的速度增長(zhǎng)。

三是人們的生活方式變化和消費(fèi)升級(jí)不斷推動(dòng)低空應(yīng)用場(chǎng)景拓展、低空物流市場(chǎng)需求量增加。首先，低空物流能夠?yàn)閼?yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)等活動(dòng)提供重要支持。無(wú)人機(jī)可以快速抵達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、獲取和傳遞信息，縮短搶險(xiǎn)反應(yīng)時(shí)間；替代人員進(jìn)入火災(zāi)、地震、化學(xué)品泄漏等危險(xiǎn)環(huán)境；在醫(yī)療救護(hù)方面能夠便捷、高效、及時(shí)、精準(zhǔn)運(yùn)送和投放醫(yī)療用品，大幅縮短運(yùn)送和搶救病患的時(shí)間，同時(shí)，可以更快速到達(dá)水路、陸路難以前往的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，提供醫(yī)療救援、空中指揮等支持。其次，隨著消費(fèi)者對(duì)即時(shí)配送和個(gè)性化物流服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)者“即需即買即得”的新消費(fèi)需求，正在成為助推低空物流發(fā)展重要?jiǎng)幽堋?024年上半年快遞業(yè)務(wù)量超800億件，同比增長(zhǎng)23.1%；2023年即時(shí)配送行業(yè)訂單量超過(guò)420億單。截止今年6月，美團(tuán)無(wú)人機(jī)已開(kāi)通31條配送航線，覆蓋社區(qū)、商圈、景區(qū)和寫(xiě)字樓等多場(chǎng)景，累計(jì)完成訂單超過(guò)30萬(wàn)單。低空物流以其快速響應(yīng)和高效率的優(yōu)勢(shì)，有效滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在急難危險(xiǎn)、快遞物流與即時(shí)配送等領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐取得新進(jìn)展。

四是人工智能等新一代信息技術(shù)的保駕護(hù)航，為低空物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供重要力量。隨著電子技術(shù)、通信導(dǎo)航技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的快速發(fā)展，低空飛行器的設(shè)計(jì)、制造、控制、通信和導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，低空飛行器在載重能力、續(xù)航能力、飛行穩(wěn)定性、安全性等方面得到大幅提升。同時(shí)，數(shù)字孿生加速了低空物流的智能化和高效化。通過(guò)構(gòu)建飛行器的數(shù)字化模型，為飛行器的全生命周期管理提供強(qiáng)有力的支持，優(yōu)化了飛行器的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)流程，降低了運(yùn)營(yíng)成本，提高了運(yùn)營(yíng)效率。為解決全場(chǎng)景通信問(wèn)題，豐翼自主研發(fā)窄帶蜂窩通信系統(tǒng)，可完成對(duì)300米以下涉山、涉水航線的信號(hào)覆蓋，同時(shí)配備4G模組，確保無(wú)人機(jī)低空短距及長(zhǎng)距離通信的穩(wěn)定性。今年6月，順豐的“干線大型有人運(yùn)輸機(jī)+支線大型無(wú)人機(jī)+末端小型無(wú)人機(jī)”的三段式航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)模式在成都首飛成功，有效減少物流運(yùn)輸所需時(shí)間，提升服務(wù)配送率20%。

培育城市低空物流新動(dòng)能，謀劃低空物流發(fā)展新賽道，應(yīng)立足高質(zhì)量發(fā)展主線，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，在完善政策法規(guī)、拓展低空物流應(yīng)用場(chǎng)景、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展幾方面著力。

一是優(yōu)化低空服務(wù)政策環(huán)境。首先是完善低空物流發(fā)展政策體系。結(jié)合市場(chǎng)需求，加快研究出臺(tái)與低空物流發(fā)展階段特征相適應(yīng)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)配套政策以及政策保障體系，強(qiáng)化支撐保障能力。其次是構(gòu)建安全、高效的低空交通管理體系，推動(dòng)低空空域資源合理規(guī)劃與有效利用，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，為各類低空物流業(yè)態(tài)提供廣闊的發(fā)展空間。最后是鼓勵(lì)地方政府研究出臺(tái)配套政策。加大地方政府購(gòu)買服務(wù)力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與地方低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是深化和拓展低空物流應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)深入挖掘各行業(yè)對(duì)低空應(yīng)用場(chǎng)景的需求，開(kāi)發(fā)各類低空應(yīng)用場(chǎng)景，充分利用“低空”這一立體空間資源，避開(kāi)地面交通擁堵、復(fù)雜地形等限制，直線飛行，顯著減少配送時(shí)間，提高物流配送效率。在應(yīng)急處置、應(yīng)急救援物資配送、醫(yī)療救護(hù)、消防、海島及山區(qū)等特殊地形的物資運(yùn)輸、旅游區(qū)物資配送等領(lǐng)域，積極開(kāi)展低空物流發(fā)展示范。同時(shí)帶動(dòng)商業(yè)端應(yīng)用場(chǎng)景以及“低空+航空”應(yīng)用空間的推廣，共同構(gòu)筑低空物流的多元化應(yīng)用格局，激發(fā)低空物流市場(chǎng)活力。

三是加快低空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物理基建方面，增加起降場(chǎng)地?cái)?shù)量，提升起降場(chǎng)地的數(shù)字化、智能化、信息化水平，優(yōu)化服務(wù)品類，提升管理效率。同時(shí)，強(qiáng)化空域航線建設(shè)，積極爭(zhēng)取低空空域開(kāi)發(fā)，增設(shè)無(wú)人機(jī)空域航線，提升空域航線開(kāi)發(fā)、使用密度。在信息基建方面，加快建設(shè)低空飛行所需的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，以及低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)。著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、空中航路網(wǎng)、通信導(dǎo)航網(wǎng)、空域管理網(wǎng)、低空服務(wù)網(wǎng)“五網(wǎng)融合”，形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)模式，提高空域資源供給能力，支撐具有“異構(gòu)、高密度、高頻次、高復(fù)雜性”特征的低空飛行活動(dòng)。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。聚焦固定翼飛機(jī)、固定翼/多旋翼無(wú)人機(jī)、eVTOL及無(wú)人直升機(jī)等整機(jī)，主控芯片、三電系統(tǒng)、中小微型發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載傳感器等關(guān)鍵零部件，以及高效動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、機(jī)載系統(tǒng)、飛行控制等核心系統(tǒng)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建滿足不同應(yīng)用場(chǎng)景需求的低成本、高可靠、高性能、高安全的低空裝備產(chǎn)品體系。

低空物流的發(fā)展，將城市空間從二維拓展到了三維，極大地挖掘低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，同時(shí)，促進(jìn)了城市物流提質(zhì)降本增效。隨著對(duì)低空物流領(lǐng)域應(yīng)用價(jià)值的挖掘與認(rèn)知程度的加深，低空物流逐漸向更長(zhǎng)航程、更大載荷、更寬領(lǐng)域方向發(fā)展，亟須制定更加完善的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好地幫助低空物流突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)低空物流的飛速發(fā)展。未來(lái)，低空物流模式的推廣將成為降低全社會(huì)物流成本，促進(jìn)物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>