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中國物流與采購聯(lián)合會(huì)今天（10日）在第三屆中國政企采購數(shù)字供應(yīng)鏈生態(tài)峰會(huì)上發(fā)布《中國公共采購發(fā)展報(bào)告（2023）》。在我國，公共采購一般包括政府采購、工程招標(biāo)、國有企業(yè)采購、醫(yī)藥采購等，是消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分。

根據(jù)報(bào)告，2023年在有效需求不足的情況下，我國公共采購市場(chǎng)將“真金白銀”用于發(fā)展緊要處、民生急需上，全年公共采購總額46萬億元，有效保障了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

根據(jù)報(bào)告，2023年全國公共采購總額46萬億元，同比下降4.16%。隨著我國統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的步伐加快，公共資源交易市場(chǎng)的交易集中、監(jiān)管集中、數(shù)據(jù)集中的力度不斷加大。2023年我國公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四大板塊交易數(shù)量176萬個(gè)，同比增長(zhǎng)17%；交易額21.9萬億元。

另外，作為我國公共采購市場(chǎng)的重要組成部分，國有企業(yè)采購支出保持一定的力度。其中，中央企業(yè)采購金額13萬億元，通過采購直接拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)超200萬戶。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理 胡大劍：公共采購，實(shí)際上是使用公共性資金或者財(cái)政性資金來進(jìn)行采購商品和服務(wù)的這種行為。政府采購還能夠起到政策性功能，包括扶持中小企業(yè)，包括扶持弱勢(shì)群體、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，起到一個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)政策的作用。

公共采購營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

根據(jù)報(bào)告，2023年政府相關(guān)部門啟動(dòng)各種“清障”活動(dòng)，為市場(chǎng)主體帶來更加方便快捷的體驗(yàn)感，持續(xù)打造行政效率高效、政府服務(wù)規(guī)范的公共采購營(yíng)商環(huán)境。

根據(jù)報(bào)告，2023年財(cái)政部等部門印發(fā)文件，對(duì)于四類政府采購領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，開展“零容忍”專項(xiàng)整治。對(duì)于一些妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門也采取措施，進(jìn)行清理。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理 胡大劍：包括資格、包括商務(wù)、包括技術(shù)一些條款設(shè)定一些歧視性條款，做了一些整治，極大地優(yōu)化了公共采購的營(yíng)商環(huán)境，招投標(biāo)條款更加合理了，更加透明了。

國家層面也出臺(tái)了不少硬核舉措，持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策，延續(xù)到2023年底。

另外，政府采購的政策功能作用日益凸顯，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，以2022年為例，全國政府采購授予中小企業(yè)合同總金額，就占了全國政府采購規(guī)模的七成以上。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理 胡大劍：公共采購更加扶持中小企業(yè)，包括在合同額預(yù)留，包括中標(biāo)以后保證金的繳納、付款金額等各個(gè)方面，都對(duì)中小企業(yè)做了一些優(yōu)惠。

綠色公共采購持續(xù)“加碼”數(shù)字化發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁

隨著綠色經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共采購領(lǐng)域?qū)G色采購的要求不斷加碼，并且我國數(shù)字化采購發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，數(shù)字化監(jiān)管技術(shù)也開始得到應(yīng)用，有助于打造陽光、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

根據(jù)報(bào)告，國家鼓勵(lì)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)開設(shè)專欄、開辟綠色通道，暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)交易。綠色采購平臺(tái)不斷搭建，綠色采購目錄清單不斷完善。在這家采購平臺(tái)的供應(yīng)鏈實(shí)時(shí)交易系統(tǒng)上，顯示著平臺(tái)上實(shí)時(shí)交易的產(chǎn)品品類和金額。據(jù)介紹，今年以來，新能源充電設(shè)備和工具交易額呈倍數(shù)增長(zhǎng)，一級(jí)能耗的空調(diào)采購量較去年同期上漲了11%。

另外，我國數(shù)字化采購發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。據(jù)介紹，超四成國有企業(yè)數(shù)字化采購率超過50%，其中，央企上網(wǎng)采購率接近90%。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購分會(huì)常務(wù)理事 高龍：央國企的采購模式首先要達(dá)到合規(guī)、陽光、保供的要求，通過數(shù)字化的采購形式，實(shí)現(xiàn)降本增效的企業(yè)采購目的。采購人與實(shí)際的供貨人不相接觸，報(bào)價(jià)、履約、交付彼此間隔離，實(shí)現(xiàn)了陽光化；價(jià)格又受到社會(huì)電商平臺(tái)的監(jiān)督，價(jià)格變得很優(yōu)惠。不僅是在企業(yè)采購層面，在政府層面，公共資源交易領(lǐng)域的數(shù)智化應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。公共資源交易監(jiān)管一網(wǎng)協(xié)同推進(jìn)工作持續(xù)深化。智能輔助評(píng)審、“機(jī)器管招投標(biāo)”等數(shù)字評(píng)審技術(shù)的應(yīng)用也日益普遍。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理 胡大劍：數(shù)字化的技術(shù)在公共采購領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，全國范圍內(nèi)公共采購平臺(tái)互聯(lián)互通的步伐是明顯加快的，而且公共采購平臺(tái)數(shù)字治理能力得到提升，對(duì)采購人也好，對(duì)供應(yīng)商也好，營(yíng)造一種公平的一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，更加透明，更加公平。