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增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建糧食安全新格局

——在博鰲亞洲論壇全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全論壇暨糧食安全論壇上的致辭

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 崔忠付

（二〇二三年十月三十日）

尊敬的各位來(lái)賓、女士們、先生們、朋友們：

大家下午好！很榮幸受邀參加本次博鰲全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全論壇，與各位圍繞本次論壇的主題“全球發(fā)展 共享安全”一同交流探討。

國(guó)以民為本、民以食為天、食以糧為重、糧以安為先，糧食安全是安邦定國(guó)的基石。習(xí)近平總書(shū)記指出，糧食安全是國(guó)之大者，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里。糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建糧食安全新格局，不僅是我們國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的迫切需要，也是我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。

從國(guó)際角度看，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變。受經(jīng)濟(jì)、地緣政治、氣候等多重因素的影響，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿綇?qiáng)烈沖擊，糧食生產(chǎn)不確定性增加、糧食供應(yīng)減少、價(jià)格上漲，全球糧食供應(yīng)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)加巨、糧食安全受到重大挑戰(zhàn)。據(jù)世界糧食計(jì)劃署預(yù)計(jì)，2023年全球?qū)⒂谐^(guò)3.45億人處于危機(jī)級(jí)別的糧食不安全狀況， 4300萬(wàn)人距離饑荒只有一步之遙。

從國(guó)內(nèi)角度看，截至2022年，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上、糧食人均占有量480公斤。雖然口糧自給率達(dá)100%，但是部分需求仍需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足，糧食安全這根弦仍舊不能放松。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)作為發(fā)展中的人口大國(guó)，糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，也關(guān)系到全球糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。我國(guó)一直堅(jiān)持主要依靠自身解決國(guó)內(nèi)糧食安全問(wèn)題， 以開(kāi)放合作的姿態(tài)融入全球糧食市場(chǎng)，為維護(hù)全球糧食安全做出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

借此機(jī)會(huì)，我就提升全球糧食供應(yīng)鏈韌性、構(gòu)建糧食安全新格局，提出五點(diǎn)建議，供論壇討論參考：

第一，強(qiáng)化國(guó)際交流與合作，共建糧食安全命運(yùn)共同體。在構(gòu)建全球糧食安全新格局的進(jìn)程中，國(guó)際合作不可或缺，需加強(qiáng)與各國(guó)的往來(lái)，共同應(yīng)對(duì)全球糧食安全挑戰(zhàn)。不斷加強(qiáng)技術(shù)交流、共同研究解決方案，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)合作研發(fā)，共同攻克糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的技術(shù)難題，提高全球糧食供應(yīng)鏈的整體水平。持續(xù)深化國(guó)際合作、優(yōu)化國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)糧食供應(yīng)鏈安全水平的提升。要建立多元合作機(jī)制，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略、國(guó)際糧食安全合作倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等契機(jī)，完善糧食安全多邊和雙邊合作框架。大力推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)走出去，通過(guò)推廣新技術(shù)新品種擴(kuò)大總供給。拓展進(jìn)口來(lái)源、構(gòu)建多元化進(jìn)口格局，降低單一依賴風(fēng)險(xiǎn)。不斷拓展國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建國(guó)際物流體系，保障糧食運(yùn)輸暢通。加強(qiáng)國(guó)際物流合作，建立陸、海、空一體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸保障能力，確保糧食運(yùn)得回來(lái)。

第二，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型與賦能，引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化升級(jí)。在踏上糧食安全新格局的征程中，數(shù)字化技術(shù)是我們強(qiáng)大的助力。要充分發(fā)揮數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化升級(jí)。大力推廣智慧農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。可充分利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，為農(nóng)民提供更為準(zhǔn)確的種植信息，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥、合理用水，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。廣泛應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建糧食安全的數(shù)字信任網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，建立更加精準(zhǔn)的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)糧食的全程可追溯，助力糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的監(jiān)管和管理。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的智能化管理?？蓮V泛應(yīng)用傳感器和監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、采集儲(chǔ)存設(shè)施、運(yùn)輸車輛等運(yùn)行數(shù)據(jù)，提高供應(yīng)鏈的可見(jiàn)度和響應(yīng)速度。

第三，加強(qiáng)安全監(jiān)管，構(gòu)筑糧食安全屏障。在推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化過(guò)程中，要加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戒N售的全程監(jiān)控，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。首先，要完善監(jiān)管體系，建立全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。不斷探索糧食安全監(jiān)管機(jī)制，深度治理、固本培元，統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)治理。通過(guò)建立監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享，將各個(gè)環(huán)節(jié)的信息匯聚，形成全程可控的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)管效率。其次，要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全意識(shí)。對(duì)于那些涉及到糧食安全的違法行為，加大打擊力度。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于假冒偽劣商品、非法添加等行為，將依法從嚴(yán)查處，加強(qiáng)安全意識(shí)，確保每一粒糧食都是安全可靠的。再次，要提高監(jiān)管水平，培訓(xùn)監(jiān)管人才。加大對(duì)監(jiān)管人才的培訓(xùn)力度，提高他們的監(jiān)管水平和技能。通過(guò)培訓(xùn)，建立起一支高素質(zhì)、高水平的監(jiān)管隊(duì)伍，為糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。

第四，踐行大食物觀，保障糧食安全。踐行大食物觀是提高糧食供應(yīng)鏈安全水平的有效舉措。要構(gòu)建多元供給格局，滿足消費(fèi)多樣性需求。隨著我國(guó)居民消費(fèi)水平的提升，主糧的消費(fèi)量在下降、果蔬肉蛋奶水產(chǎn)的消費(fèi)量不斷提升，食物多樣性的需求增加。在保障糧食供給的同時(shí)，構(gòu)建多元供給格局、增加非主糧的有效供給。要適當(dāng)加大非主糧育種政策扶持，提高種源自主率。目前，我國(guó)水稻、小麥、玉米、馬鈴薯四大主糧育種能力充足，種源自主率水平較高?？稍诒ＷC主糧種源安全的前提下，在非主糧育種領(lǐng)域適當(dāng)加大扶持，保障供給。要厲行節(jié)約，減少食物損耗與浪費(fèi)?？赏ㄟ^(guò)技術(shù)改進(jìn)和推廣及基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等措施減少食物在生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)、銷售過(guò)程中的損耗，通過(guò)消費(fèi)者教育、樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、減少消費(fèi)過(guò)程的浪費(fèi)。

第五，加強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建利益共同體。加強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。優(yōu)化物流體系，提高運(yùn)輸效率和質(zhì)量。通過(guò)加大投入，建設(shè)更加先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)施，提高運(yùn)輸速度和安全性。同時(shí)，推動(dòng)物流信息化，實(shí)現(xiàn)貨物的實(shí)時(shí)追蹤，提供更加可靠的物流服務(wù)。建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)，提高儲(chǔ)存能力。針對(duì)非國(guó)儲(chǔ)糧，對(duì)糧倉(cāng)進(jìn)行智能化升級(jí)，通過(guò)改善老舊倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)的儲(chǔ)存技術(shù)，提高糧食的存儲(chǔ)期和儲(chǔ)存質(zhì)量。推動(dòng)產(chǎn)銷一體化，構(gòu)建共同利益體系。通過(guò)深化產(chǎn)銷合作，讓企業(yè)、農(nóng)民更好地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中來(lái)，助力穩(wěn)定糧食市場(chǎng)供應(yīng)、提高農(nóng)民收入水平。

開(kāi)新局，立新篇，統(tǒng)籌雙市場(chǎng)，蓄勢(shì)待發(fā)新格局！糧食安全，國(guó)之根基，供應(yīng)鏈穩(wěn)重千鈞！體系健全，統(tǒng)領(lǐng)航向，風(fēng)雨同舟、砥礪前行！讓我們一起攜手做好糧食安全的倡導(dǎo)者與供應(yīng)鏈建設(shè)的踐行者！

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝！