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作者：吳少輝(哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院研究員)

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人近日介紹，設(shè)備更新帶動下，7月份船舶及相關(guān)裝置制造、電機制造等行業(yè)增加值分別增長29.7%和15.9%；消費品以舊換新政策帶動下，7月份電動自行車、5G智能手機產(chǎn)品分別增長45.3%、8.1%。

實踐表明，“兩新”政策正在多層面推動產(chǎn)業(yè)升級、消費擴容和經(jīng)濟循環(huán)的優(yōu)化，政策紅利正不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。這一部署不僅為“兩新”政策指明了方向，也彰顯出其在落實高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力和塑造競爭新優(yōu)勢中的戰(zhàn)略意義。

從投資端看，“兩新”政策正深刻重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大規(guī)模設(shè)備更新不僅直接拉動了投資增長，更在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮關(guān)鍵作用。數(shù)據(jù)顯示，隨著我國新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化深入推進，很多存量資產(chǎn)陸續(xù)進入報廢和更新高峰期，設(shè)備更新的市場規(guī)模每年可達到5萬億元以上。2024年，安排1500億元超長期特別國債資金支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯、海關(guān)查驗設(shè)備、用能設(shè)備、回收循環(huán)利用等12個領(lǐng)域4600余個項目，推動設(shè)備更新。2025年，超長期特別國債支持設(shè)備更新的資金規(guī)模增加至2000億元，支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新和工業(yè)軟件升級。

制造業(yè)領(lǐng)域的變化尤為顯著。作為實體經(jīng)濟的核心支柱，制造業(yè)在政策推動下加快向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。2025年上半年，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化改善，上半年制造業(yè)投資增長7.5%，占固定資產(chǎn)投資的比重是25.2%，比去年同期提升了1.1個百分點；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長8.6%，也明顯高于固定資產(chǎn)投資增長速度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進，高技術(shù)制造業(yè)表現(xiàn)尤為突出：上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.5%，對全部規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為23.3%。從行業(yè)看，在商業(yè)航天、國產(chǎn)大飛機等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動下，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長8.4%，其中航天器及運載火箭制造、飛機制造、航空航天相關(guān)設(shè)備制造分別增長58.6%、18.0%、16.1%。這一系列數(shù)據(jù)表明，“兩新”政策正推動制造業(yè)由“大”向“強”轉(zhuǎn)變，為我國工業(yè)邁向中高端注入堅實動力。

與設(shè)備更新所突出的供給側(cè)優(yōu)化相比，消費品以舊換新更直接體現(xiàn)了需求側(cè)的潛能釋放。消費不僅是經(jīng)濟增長的重要引擎，更是穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。近年來，上半年最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達到52%，比上年全年提升7.5個百分點，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長主引擎作用。然而，我國消費發(fā)展仍面臨擴量、提質(zhì)與升級并行的現(xiàn)實任務(wù)：既要進一步釋放潛在消費需求，擴大整體規(guī)模，又需通過品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好滿足人民群眾對美好生活的多元化、個性化和綠色化需求。

在這一背景下，以舊換新政策的實施契合了我國消費結(jié)構(gòu)不斷升級的趨勢，有助于進一步拓展國內(nèi)市場空間。通過財政補貼、價格優(yōu)惠等多重手段，政策有效降低了換購成本，激發(fā)了居民購買新產(chǎn)品的積極性。數(shù)據(jù)顯示，人們的換新意愿顯著增強。全國超過3700萬名消費者參與家電以舊換新，參與活動人數(shù)突破100萬用了33天，從100萬到500萬僅用17天。事實表明，以舊換新不僅是一次價格優(yōu)惠，更是釋放消費潛力、提升生活品質(zhì)的重要途徑。

更為重要的是，“兩新”政策不僅著眼于經(jīng)濟效益，更承載著綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過加快淘汰高能耗、高排放的設(shè)備和消費品，政策推動了低碳、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的普及應(yīng)用，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了堅實支撐。在家電領(lǐng)域，以舊換新帶動了節(jié)能冰箱、變頻空調(diào)、節(jié)水洗衣機等綠色產(chǎn)品銷量大幅增長；在汽車領(lǐng)域，新能源汽車的滲透率持續(xù)提升，成為居民家庭換購的重要選擇。

廢舊設(shè)備和家電在完善的回收體系下得到再利用或再制造，不僅減少了原材料開采和能源消耗，也降低了廢棄物排放。這一機制不僅提升了資源利用效率，也彰顯了綠色發(fā)展的內(nèi)在邏輯，使經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)協(xié)同共進。

總體來看，“兩新”政策通過在產(chǎn)業(yè)升級、消費擴容與綠色轉(zhuǎn)型上的協(xié)同發(fā)力，不僅有效提升了經(jīng)濟運行的質(zhì)效，也為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積累了更加堅實的制度與實踐經(jīng)驗。隨著政策的持續(xù)落地和資金的逐步到位，“兩新”行動將在更大范圍、更深層次惠及企業(yè)與居民，成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。